Di masa pemulihan ekonomi yang lambat, kepercayaan pasar yang rendah, inovasi teknologi yang membawa manfaat besar bagi konsumen, apakah masih ada ruang untuk perlindungan persaingan? Seperti yang diperdebatkan Giuliano Amato dengan kecemerlangannya yang biasa pada kesempatan lectio magistralis yang diadakan kemarin di Antitrust pada peringatan dua puluh lima tahun undang-undang pendirian, ini belum waktunya untuk "Requiescat in pace".
Namun prinsip-prinsip tersebut harus tetap dipertahankan dan tidak diterapkan secara dogmatis. Amato melihat dua kebutuhan pemeliharaan: ditinggalkannya ideologi tertentu yang pada XNUMX-an menyebabkan kebijakan industri bertepatan dengan kebijakan persaingan. Namun saat ini, arus besar pemikiran ekonomi menganggap kebijakan industri sebagai alat yang diperlukan.
Dalam kata-kata Dan Rodrik, yang merupakan salah satu eksponen paling otoritatif saat ini, di dunia saat ini "kita harus mencegah pasar terus melakukan yang terbaik karena hal ini membatasi suatu negara pada spesialisasinya". Jadi perlindungan persaingan harus menemukan kesesuaiannya lebih baik dengan kebijakan industri, tetapi di sini wacana membawa kita langsung ke Brussel dan ke Direktorat Jenderal Persaingan yang terkenal, tidak pernah seperti dalam beberapa minggu terakhir.
Musim awal Antitrust (Amato adalah Presidennya dari tahun 1994 hingga 1997) patut mendapat pujian karena berhasil menyebarkan budaya persaingan di negara kita dan mendapatkan kredibilitas internasional. Periode itu disertai dengan apa yang ternyata merupakan ilusi (juga didorong oleh pengalaman seperti yang dialami Australia yang diingat oleh Amato): ekspektasi bahwa tingkat pertumbuhan yang berkelanjutan dapat berasal dari perkembangan persaingan.
Seperti yang ditunjukkan oleh peristiwa-peristiwa berikutnya, keajaiban tidak dapat diminta dari sebuah hukum yang, dalam sistem ekonomi seperti kita di mana hambatan utama kebebasan berinisiatif berasal dari hambatan untuk memasuki pasar, membatasi diri pada pelarangan perilaku anti-persaingan (abuse of posisi dominan dan perjanjian kartel).
Seperti yang disorot oleh literatur ekonomi yang besar, kebebasan masuklah yang mendorong inovasi perusahaan yang sudah ada di pasar dan perbedaan kecil dalam biaya masuk, yang berasal dari hambatan yang bersifat administratif, juga dapat menjelaskan sebagian besar perbedaan dalam produktivitas lintas negara. Di Italia, sistem konsesi dan hambatan administrasi relatif tidak terpengaruh selama dua puluh lima tahun terakhir dan masih mengakar hingga saat ini.
Persyaratan pemeliharaan kedua berasal dari pengembangan apa yang disebut pasar ganda (pasar dua sisi) seperti mesin pencari, konten yang dapat digunakan secara bebas di web, ekonomi berbagi. Konsumen, kenang Amato, telah memperoleh keuntungan yang cukup besar dari perkembangan ini yang ditandai dengan kehadiran operator yang sangat besar yang, dengan kekuatan pasar yang "selangit" (seperti yang dia definisikan) dan margin keuntungan yang sangat tinggi, berisiko mematikan pasar. kompetisi.
Di sini Antitrust harus mengikuti jalan sempit antara tidak mengurung pasar inovatif dan menghindari pembentukan posisi supremasi yang bertahan dari waktu ke waktu. Itu merupakan tantangan nyata: seperti yang ditegur Presiden Amato: “Waktu berubah, waktu sulit; celakalah untuk tidak memperhitungkannya." Tidak semuanya dimainkan di Roma, tentu saja. Bagaimanapun, pekerjaan bagus Profesor Pitruzzella.
