Juncker: Buku Putih tentang masa depan Eropa setelah Brexit

Seperti yang diumumkan oleh Presiden Juncker dalam pidato kenegaraannya tahun 2016, Komisi Eropa hari ini mempresentasikan Buku Putih tentang masa depan Eropa, mewakili kontribusinya pada KTT Roma pada 25 Maret 2017.

Saat kita bersiap untuk merayakan ulang tahun ke-60 Uni Eropa, kita dapat melihat kembali tujuh dekade perdamaian dan Persatuan yang diperbesar dari 500 juta warga yang hidup bebas di salah satu ekonomi paling makmur di dunia. Tetapi kita juga harus melihat ke depan, ke visi yang akan digariskan UE untuk masa depannya pada tahun 27. Buku Putih, yang menguraikan tantangan dan peluang utama bagi Eropa selama sepuluh tahun ke depan, menyajikan lima skenario untuk kemungkinan evolusi Persatuan antara sekarang dan 2025, tergantung pada tanggapan yang akan diberikan.

Presiden Komisi Eropa Jean-Claude Juncker dia berkata: “60 tahun telah berlalu sejak para pendiri Eropa memutuskan untuk menyatukan benua dengan kekuatan hukum, bukan angkatan bersenjata. Kita bisa bangga dengan apa yang telah kita capai sejak saat itu. Hari terburuk kita di tahun 2017 masih akan jauh lebih baik daripada hari-hari yang dihabiskan nenek moyang kita di medan perang. Dengan peringatan 60 tahun Perjanjian Roma, tibalah waktunya bagi 27 Eropa bersatu untuk menentukan visi masa depan. Ini adalah momen kepemimpinan, persatuan dan kemauan bersama. Buku Putih Komisi menyajikan sejumlah jalan berbeda yang dapat dipilih oleh Uni Eropa yang bersatu pada usia 27 tahun. Ini adalah awal dari proses, bukan akhir, dan saya berharap sekarang debat yang jujur ​​​​dan menjangkau jauh akan dimulai. Setelah fungsi didefinisikan, formulir akan mengikuti. Masa depan Eropa ada di tangan kita."

Buku Putih mengkaji bagaimana Eropa akan berubah selama dekade berikutnya - dari dampak teknologi baru pada masyarakat dan pekerjaan hingga keraguan tentang globalisasi, masalah keamanan, dan kebangkitan populisme - dan pilihan akan menemukan apa yang harus dilakukan: menerima tren ini secara pasif atau memimpin mereka dan meraih peluang baru yang mereka tawarkan. Ketika bagian lain dunia berkembang, populasi Eropa dan bobot ekonomi menurun. Pada tahun 2060, tidak ada satu pun Negara Anggota yang akan mencapai 1% populasi dunia, yang merupakan alasan mendesak untuk tetap bersatu dan mencapai lebih banyak. Kemakmuran Eropa, kekuatan global yang positif, akan terus bergantung pada keterbukaan dan ikatan yang kuat dengan para mitra.

White Paper menguraikan lima skenario, yang masing-masing memberikan gambaran sekilas tentang keadaan Uni antara sekarang dan 2025, bergantung pada pilihan yang akan diambil Eropa (lihat lampiran). Skenario, yang merenungkan berbagai kemungkinan dan bersifat ilustratif, tidak saling eksklusif atau lengkap.

Skenario 1: Pertahankan – Dalam skenario melanjutkan jalur yang telah ditetapkan, EU27 berfokus pada pelaksanaan agenda reformasi positifnya, sejalan dengan semangat Pedoman Awal Baru Komisi untuk Eropa tahun 2014 dan Deklarasi Bratislava yang disetujui oleh semua 27 Negara Anggota pada tahun 2016. Di bawah skenario ini, pada tahun 2025:

• Orang Eropa akan mengendarai mobil otomatis dan terhubung, tetapi mungkin mengalami masalah saat melintasi perbatasan karena hambatan hukum dan teknis yang terus-menerus;
• dalam banyak kasus, orang Eropa akan melintasi perbatasan tanpa diperiksa; karena pengetatan pemeriksaan keamanan, Anda harus pergi ke bandara atau stasiun kereta jauh sebelum waktu keberangkatan.

Skenario 2: Hanya pasar tunggal – EU27 secara progresif memfokuskan kembali pada pasar tunggal karena 27 Negara Anggota gagal menemukan titik temu di semakin banyak area. Di bawah skenario ini, pada tahun 2025:

• pemeriksaan berkala akan mempersulit penyeberangan perbatasan untuk alasan bisnis atau pariwisata; akan lebih sulit mencari pekerjaan di luar negeri dan pengalihan hak pensiun ke negara bagian lain tidak akan dijamin; mereka yang jatuh sakit di luar negeri akan dipaksa membayar tagihan medis yang tinggi;
• Orang Eropa enggan menggunakan mobil yang terhubung karena kurangnya aturan dan standar teknis di tingkat UE.

Skenario 3: Mereka yang menginginkan lebih, berbuat lebih – EU27 berlanjut di sepanjang garis saat ini, tetapi memungkinkan Negara Anggota yang bersedia untuk berbuat lebih banyak bersama di bidang tertentu seperti pertahanan, keamanan internal, atau masalah sosial. Satu atau lebih "koalisi keinginan" akan muncul. Di bawah skenario ini, pada tahun 2025:

• 15 Negara Anggota untuk membentuk kepolisian dan korps peradilan untuk menangani aktivitas kriminal lintas batas; informasi keamanan akan dipertukarkan secara real time dan basis data nasional akan saling terhubung sepenuhnya;
• Mobil yang terhubung digunakan secara luas di 12 Negara Anggota yang telah sepakat untuk menyelaraskan aturan pertanggungjawaban dan standar teknis.

Skenario 4: Melakukan lebih sedikit dengan lebih efisien – EU27 berfokus untuk memberikan lebih banyak hasil lebih cepat di bidang kebijakan tertentu, mengurangi intervensi di bidang di mana tidak ada nilai tambah yang dirasakan. Perhatian dan sumber daya yang terbatas difokuskan pada sejumlah kecil sektor. Di bawah skenario ini, pada tahun 2025:

• Otoritas Telekomunikasi Eropa akan diberdayakan untuk membebaskan frekuensi untuk layanan komunikasi lintas batas, seperti yang digunakan oleh mobil yang terhubung. Ini juga akan melindungi hak pengguna ponsel dan internet, di mana pun mereka berada di UE;
• Badan Penanggulangan Terorisme Eropa yang baru akan membantu menghalangi dan mencegah serangan besar melalui pemantauan sistematis dan pelaporan tersangka.

Skenario 5: Melakukan lebih banyak hal bersama – Negara Anggota memutuskan untuk berbagi lebih banyak kekuasaan, sumber daya dan proses pengambilan keputusan di semua bidang. Keputusan tingkat Eropa disepakati lebih cepat dan dilaksanakan dengan cepat. Di bawah skenario ini, pada tahun 2025:

• Orang Eropa yang ingin mengajukan keluhan terhadap usulan proyek turbin angin yang didanai UE di wilayah mereka akan berjuang untuk menghubungi otoritas yang bertanggung jawab karena mereka akan diarahkan ke otoritas Eropa yang relevan;
• mobil yang terhubung akan melaju dengan lancar melintasi Eropa berkat peraturan yang jelas yang berlaku di seluruh UE; pengemudi dapat melamar ke agen UE yang bertanggung jawab untuk menegakkan aturan.

Langkah selanjutnya

Buku Putih adalah kontribusi Komisi Eropa untuk KTT Roma, di mana UE akan membahas pencapaiannya selama 60 tahun terakhir tetapi juga masa depannya di Persatuan 27. Buku Putih menandai dimulainya proses yang akan diputuskan oleh EU27 masa depan Uni. Untuk mendorong perdebatan, Komisi Eropa, bersama dengan Parlemen Eropa dan Negara Anggota yang berminat, akan menyelenggarakan serangkaian debat tentang masa depan Eropa yang akan berlangsung di kota dan wilayah di seluruh benua.

Komisi Eropa akan berkontribusi dalam debat dalam beberapa bulan mendatang dengan serangkaian makalah refleksi:

• tentang perkembangan dimensi sosial Eropa;
• tentang pendalaman Economic and Monetary Union berdasarkan Laporan Lima Presiden Juni 2015;
• tentang pengelolaan globalisasi;
• tentang masa depan pertahanan Eropa;
• tentang masa depan keuangan UE.

Seperti Buku Putih, makalah refleksi akan menetapkan berbagai ide, proposal, opsi, dan skenario untuk Eropa pada tahun 2025, tanpa menyajikan keputusan akhir pada tahap ini.

Pidato Presiden Juncker pada negara kesatuan pada bulan September 2017, ide-ide ini akan dibawa ke depan sebelum Dewan Eropa bulan Desember 2017 dapat menarik kesimpulan pertama. Ini akan membantu memutuskan tindakan yang akan diterapkan tepat waktu untuk pemilihan Parlemen Eropa Juni 2019.

konteks

Enam puluh tahun yang lalu, didorong oleh impian masa depan yang damai dan bersama, para anggota pendiri UE memulai perjalanan ambisius integrasi Eropa dengan penandatanganan Perjanjian Roma. Mereka telah sepakat untuk menyelesaikan konflik di sekitar meja daripada di medan perang. Oleh karena itu, setelah pengalaman menyakitkan dari masa lalu yang bermasalah, Eropa telah mengenal tujuh dekade perdamaian dan telah mengubah dirinya menjadi Persatuan 500 juta warga yang menikmati kebebasan dan kesempatan di salah satu ekonomi paling makmur di dunia.

Peringatan 60 tahun Perjanjian Roma, pada 25 Maret 2017, akan menjadi kesempatan penting bagi para pemimpin EU27 untuk merenungkan keadaan proyek Eropa kami, menilai keberhasilan dan kekuatannya serta apa yang perlu ditingkatkan, dan menunjukkan keinginan bersama untuk membentuk masa depan yang lebih solid bersama.

Seperti yang diumumkan oleh Presiden Juncker dalam pidato kenegaraannya pada 14 September 2016, yang disambut oleh para pemimpin EU27 di KTT Bratislava pada 16 September 2016, Komisi hari ini mempresentasikan Buku Putih tentang masa depan Eropa untuk memulai debat dalam pandangan dari KTT Roma.

Buku Putih akan berfungsi untuk memandu perdebatan di antara 27 kepala negara atau pemerintahan dan akan membantu menyusun diskusi di KTT Roma dan seterusnya. Ini juga akan digunakan oleh Komisi sebagai titik awal debat publik yang lebih luas tentang masa depan benua kita.