Pengenalan
Perekonomian Italia telah bersusah payah melakukan penelitian instrumental tentang penyebab perlambatannya selama dua puluh tahun, tetapi selalu ada pembenaran yang masuk akal. Ada dan dengan suara bulat kesepakatan tentang perlunya melanjutkan pertumbuhan dan strategi: meningkatkan produktivitas, mengurangi pajak, meningkatkan efisiensi pasar, meningkatkan daya saing dengan intervensi di pasar tenaga kerja, mengurangi utang publik, memodifikasi ekspektasi spekulasi atas stabilitas euro, dll. Kesepakatan itu berakhir ketika masuk ke dalam manfaat siapa, bagaimana dan hasil apa yang diharapkan.
Italia telah mengikuti evolusi EMU tetapi kejatuhannya lebih terasa dan pemulihannya hanya sebagian. Pada tahun 2012 tingkat PDB atas dasar harga konstan lebih rendah 6,4% dibandingkan tahun 2007 dan dalam dua puluh tahun terakhir hanya meningkat sebesar 20% (+0,8% per tahun).
Aspek internasional
Bobot BRICS (Brasil, Rusia, India, Cina, kelompok ini juga termasuk negara-negara pendatang baru lainnya) dalam perdagangan internasional telah meningkat dan menyoroti situasi kelebihan produksi dalam kegiatan manufaktur tradisional, menempatkan negara-negara industri dalam krisis dengan pengurangan tersebut. dari harga . Sinyal lain untuk negara-negara seperti Italia adalah harga relatif antara barang manufaktur dan bahan mentah, yang dinamikanya menguntungkan bahan mentah. Masalah ketidakseimbangan riil dan moneter juga ada di dalam EMU sejak dua belas tahun setelah hubungan antara mata uang nasional individu dan euro ditetapkan, terdapat perkiraan yang terlalu tinggi dari daya beli negara-negara yang mengalami defisit dan penilaian yang terlalu rendah terhadap euro. Tanda. Untuk kawasan euro ada tiga solusi: a) negara dengan surplus membiayai negara dengan defisit untuk memungkinkan penyesuaian produktivitas dan upah; b) negara surplus meningkatkan permintaan internalnya dan negara-negara defisit mengurangi permintaan mereka tetapi untuk jangka waktu terbatas untuk menghindari penurunan ekonomi mereka; c) negara-negara defisit meningkatkan daya saing mereka dengan meningkatkan produktivitas dan realokasi sumber daya tetapi dengan upaya inovasi yang cukup besar.
Ketiadaan salah satu solusi ini berisiko memicu disintegrasi EMU, yang juga diinginkan oleh beberapa kekuatan politik, bisnis, dan bank di dalam dan di luar Uni. Mencari pelakunya tidak berguna dalam situasi krisis yang memaksakan perhatian pada kelangsungan hidup.
Paradigma apa
Komisi Eropa, masing-masing pemerintah dan pasar keuangan telah mengadopsi skema analisis ekonomi yang sangat sederhana namun sayangnya bingung dalam mengidentifikasi hubungan sebab akibat dan sama sekali terlepas dari potensi PDB. Singkatnya, skema adalah jumlah, dengan tanda masing-masing, dari ketidakseimbangan moneter antara tabungan dan investasi rumah tangga, bisnis dan administrasi publik dan hasilnya adalah ketidakseimbangan neraca transaksi berjalan. Untuk membawa akun eksternal kembali ke keseimbangan (sehingga menghilangkan overvaluation riil euro untuk Italia), perlu untuk meningkatkan tabungan sehubungan dengan investasi dan/atau mengurangi utang publik. Individu swasta dan Administrasi Publik berinteraksi, misalnya peningkatan suku bunga untuk mengurangi defisit eksternal mendukung tabungan dan menekan investasi tetapi ini mengurangi permintaan efektif dan karena itu PDB dan juga meningkatkan pengeluaran publik untuk bunga dan karenanya defisit publik.
PDB yang dihasilkan akan lebih rendah dari yang diharapkan dan hal yang sama akan terjadi pada keuntungan dan investasi yang diharapkan dan oleh karena itu ada risiko krisis yang semakin parah. Rasa malu serupa diciptakan oleh penahanan pengeluaran publik atau peningkatan pendapatan dan jika deflasi berlanjut dari waktu ke waktu ekspektasi memburuk dan oleh karena itu hanya berfokus pada penyeimbangan kembali keseimbangan sulit untuk mengaktifkan jalan keluar dari krisis.
Skema yang dimaksud berlaku baik untuk situasi kelebihan permintaan tetapi tidak begitu baik jika masalahnya adalah daya saing dengan negara asing. Secara khusus, skema liberal mengabaikan distribusi fungsional nilai tambah antara keuntungan, upah, bunga dan sewa, tetapi stabilitas harga dipertahankan jika kenaikan upah sesuai dengan peningkatan produktivitas, sedangkan peningkatan keuntungan dan yang diharapkan harus mendorong pengusaha. untuk berinvestasi dan karena itu untuk berinovasi.
Dalam konteks EMU, sintesa ketidakseimbangan antara dinamika produktivitas dan upah bukanlah inflasi seperti yang diamati hingga awal tahun sembilan puluhan melainkan pengangguran dan ada risiko menyebabkan perubahan negatif PDB yang menggeser distribusi pendapatan tambahan. nilai: a) dari manufaktur ke sektor tersier karena sektor tersier adalah sektor yang dilindungi dari persaingan luar negeri b) dari laba ke upah karena kekakuan relatif upah dan pekerjaan c) dari laba ke sewa karena perusahaan di sektor yang dilindungi (jasa dan monopoli) mempertahankan tingkat keuntungan mereka dan bereaksi terhadap pengurangan pendapatan dengan kenaikan harga, sehingga memperburuk ketidakseimbangan setengah pengangguran.
Setelah memastikan bahwa stabilitas internal dan eksternal adalah tujuan utama negara-negara EMU dan bahwa seruan untuk pertumbuhan ekonomi hanya diperlukan secara politik tetapi bukan tindakan prioritas, jika ingin meningkatkan produksi riil, itu harus meningkatkan produktivitas tenaga kerja dan/atau kesempatan kerja. , dengan tingkat keuntungan yang sama, tetapi produktivitas apa?
Produktivitas struktural tenaga kerja bergantung pada modal produktif yang tersedia, profesionalisme kerja, kemajuan teknologi dan peningkatan produk, proses dan organisasi (yaitu inovasi). Produktivitas jangka pendek bergantung pada permintaan agregat dan tren siklus, saat ini dan yang diharapkan, oleh karena itu kebijakan deflasi, dalam jangka pendek, menurunkan produktivitas siklus dan karenanya produktivitas total yang merupakan penjumlahan tertimbang dari kedua produktivitas tersebut. Peningkatan produktivitas, selama fase deflasi, diperoleh hanya dengan penutupan pabrik-pabrik marjinal dan pemecatan tenaga kerja yang kurang produktif, yaitu dengan mengintervensi produktivitas struktural.
Argumen lain yang terkait dengan harga relatif menunjukkan bahwa dengan inovasi teknologi sebagian dari modal menjadi usang dan oleh karena itu juga dalam hal ini produktivitas meningkat hanya dengan penutupan pabrik (misalnya penutupan perusahaan yang tidak dilengkapi dengan layanan TIK, atau dengan pabrik yang padat energi) . Ada juga keusangan teknologi dari pengusaha dan/atau manajer yang serupa dengan yang membebani modal dan tenaga kerja dan pasar seharusnya menandakan hal ini tetapi kekakuan kewirausahaan ini telah dikenal selama hampir dua puluh tahun.
Setelah menganalisis persoalan produktivitas, unsur lain yang mempengaruhi daya saing adalah biaya tenaga kerja. Upah dan pekerjaan yang dihasilkan bergantung pada permintaan dan penawaran tenaga kerja, yang pertama dipengaruhi oleh teknologi dan organisasi perusahaan, yang kedua oleh keadaan kebutuhan, peran ekonomi dan sosial perempuan, profesionalisme pekerja, bukan pada sebutkan imigrasi, emigrasi, kekuatan pasar pekerja dan pengusaha dan serikat pekerja masing-masing, dll. Ketinggian irisan pajak antara biaya tenaga kerja dan gaji pekerja dianggap penting untuk daya saing dan karena itu untuk pekerjaan. Semua elemen ini berkontribusi dalam menentukan tingkat aktivitas, segmentasi pekerjaan, reputasi sosial para penganggur, tetapi juga ukuran ekonomi bayangan.
Kemajuan teknologi menghasilkan ketidaksesuaian antara penawaran dan permintaan tenaga kerja, yaitu antara profesionalisme yang dibutuhkan perusahaan dengan profesionalisme yang ditawarkan oleh pekerja. Oleh karena itu, pengangguran ini memiliki penyebab di luar pasar dan biayanya dibayar terutama oleh pekerja yang dikatakan tidak dapat menggunakan teknologi baru secara profesional bahkan jika beberapa bulan pelatihan akan cukup untuk mengisi kesenjangan profesional untuk pekerjaan tersebut. sebagian besar pekerjaan dan pekerja yang terlibat.
Jalan keluar dari krisis
Langkah pertama menuju pemulihan adalah pemulihan 7% PDB yang hilang dalam lima tahun terakhir, bukan tujuan yang ambisius tetapi sulit dicapai dalam jangka pendek. Produktivitas harus meningkat sebesar 3% per tahun, pengangguran harus tetap konstan, tingkat akumulasi meningkat sebesar 2 poin dan keseimbangan Bpc pulih hampir 3 poin persentase dalam kaitannya dengan PDB. Indikator referensi untuk lima tahun sebelum krisis adalah: pertumbuhan PDB (1% per tahun), produktivitas stabil, tingkat pengangguran (7%), tingkat akumulasi (21%), Bpc (-1,4% dari PDB), tidak ada yang menarik.
Dalam dua tahun ke depan tidak akan ada perubahan struktural dalam modal abadi atau jarak antara PDB siklis dan PDB potensial, tetapi diharapkan setidaknya kita dapat membalikkan tanda ekspektasi. Awal dari proses ini harus diberikan oleh perusahaan dengan mengidentifikasi inovasi dan melakukan investasi, setidaknya sebagian dibiayai oleh bank dan pasar keuangan. Langkah selanjutnya adalah peningkatan produktivitas struktural dimana keluarnya perusahaan marjinal ditambahkan secara aljabar.
Peningkatan efisiensi dan inovasi memungkinkan peningkatan ekspor Italia dan pengurangan impor kompetitif dan karena itu upah, laba, dan permintaan domestik tumbuh. Dengan peningkatan produksi, produktivitas siklis dan peningkatan lapangan kerja. Titik lemah dari skema ini adalah sektor jasa dengan pendapatannya tetapi tidak mungkin membuat sektor tersier menjadi efisien sampai jelas bahwa manufaktur dan jasa, dalam waktu dekat, harus saling melengkapi terutama dalam proses inovasi. Sangat penting untuk mentransfer efisiensi dari manufaktur ke layanan dan untuk membangkitkan perhatian pada permintaan dan kepuasan pelanggan di bidang manufaktur.
Dalam paradigma ini, bank memainkan peran dukungan keuangan untuk perusahaan yang efisien dan dinamis dan sektor publik mengaktifkan kebijakan industri yang ditujukan untuk pertumbuhan. Relatif mudah untuk menemukan kesepakatan tentang topik ini, tetapi langkah selanjutnya adalah siapa dan bagaimana: a) mengidentifikasi inovasi; b) meyakinkan perusahaan untuk melakukan investasi besar; c) membiayai investasi ini karena bank pada awalnya takut akan risiko kebangkrutan pelanggan inovatif mereka, terutama pelanggan kecil-menengah; d) menjaga stabilitas distribusi nilai tambah ekonomi makro. Teknologi tersedia dan penyatuan antara informasi, pengetahuan, dan penelitian membutuhkan interaksi sistematis antara teknologi baru dan keterampilan baru.
Telah ditunjukkan bahwa kekerdilan dan sifat bisnis yang tidak dideklarasikan mencegah difusi teknologi baru dan keterampilan profesional baru, kecuali untuk pengusaha muda yang sangat terlatih. Perlu diingat bahwa perbedaan produktivitas tenaga kerja antara usaha kecil dan usaha dengan lebih dari 1000 karyawan adalah 1 banding 4. Ditambah dengan kesulitan pergantian generasi yang juga mempengaruhi usaha menengah dan besar.
Aspek yang paling sulit dan kontroversial adalah siapa dan bagaimana harga relatif antara manufaktur, tersier dan sewa dapat diseimbangkan kembali, yaitu bagaimana membuat pasar bekerja dengan benar secara otomatis dan/atau melalui kontrol untuk melindungi efisiensi sistemik dan posisi konsumen/pelanggan. Pengalaman sejauh ini belum mengisyaratkan adanya intervensi yang signifikan oleh pihak berwenang.
Kebijakan apa
Poin pertama yang disorot adalah akhir dari administrasi publik sebagai struktur terpusat dan monolitik dan transformasinya menjadi satu set administrasi publik. Perubahan kelembagaan ini dan akibat campur tangan antara berbagai tingkat pemerintahan telah mengurangi keefektifan kebijakan ekonomi dan meningkatkan ketakutan akan korupsi/penyuapan. Tujuan pemerintah pusat jarang bertepatan dengan tujuan daerah dan federalisme gaya Italia menunjukkan batasnya dalam krisis saat ini.
Kebijakan memerlukan alat yang efisien, efektif, dan waktu tertentu, dan analisis menyarankan:
1) merombak pengeluaran publik dan otoritas pajak agar konsisten dengan tujuan pertumbuhan, daya saing dan efisiensi layanan publik dan swasta. Kualifikasi ulang pengeluaran publik dengan mengurangi pembelian produk dan mengalihkannya ke layanan terintegrasi yang disediakan oleh produk teknologi tinggi.
2) Merampingkan dan merasionalkan layanan administrasi yang harus dilaporkan dalam KK untuk mengurangi biaya administrasi dan warga negara dan bisnis dengan membatasi kasus penggantian oleh individu swasta (patronatos, akuntan, dll.).
3) Privatisasi layanan publik non-esensial yang diidentifikasi oleh teori pemilu dan program untuk mengurangi kerugian dan utang.
4) Menjual properti bergerak dan real estat serta aset negara adalah manuver keuangan yang luar biasa, tetapi penting untuk mengidentifikasi waktu dan calon pembeli dengan benar, menghindari solusi yang terburu-buru. Penjualan mereka menguntungkan teman dan investasi ekonomi kriminal.
5) Melakukan upaya keuangan untuk mengurangi utang PA yang terendam dengan kerjasama bank-bank bendahara. Namun, penting untuk meningkatkan proses penagihan (misalnya penagihan elektronik) dengan melibatkan pemasok dan bank, tetapi juga untuk menyederhanakan dan membuat kewajiban pajak yang memengaruhi penagihan menjadi lebih terkendali.
6) Fiskalisasi kontribusi sosial untuk perusahaan yang berinvestasi dalam teknologi baru dan tidak memecat; subsidi upah harus memiliki kerangka waktu yang ditentukan dan aktivasi inovasi harus dikendalikan.
7) Tidak ada gunanya mengenakan pajak iuran jaminan sosial pada bisnis marjinal yang malah harus ditutup dan cakupan pendapatan minimum juga dapat dipertimbangkan untuk pengusaha kecil. Biaya sistem berkurang dan identifikasi penggelapan pajak dan parafiscal dibuat lebih efisien.
8) Mendorong merger antar UKM untuk meningkatkan produktivitas dan pertumbuhan startup dan spin-off dengan intervensi yang dapat memperhitungkan risiko yang terkait dengan inisiatif tersebut. Dalam hal ini, peran strategis harus dimainkan oleh universitas, pusat penelitian dan perusahaan besar. Kebijakan moneter tidak dapat memiliki efek positif tanpa komitmen yang meyakinkan dan langgeng oleh bank untuk membiayai investasi inovatif dan mengurangi modal kerja bisnis, anomali lain dari ekonomi Italia.
kesimpulan
Sistem ekonomi adalah struktur yang kompleks dan saling berhubungan yang tidak dapat dibedah untuk memperbaiki elemen-elemen individualnya. Tidaklah cukup hanya memiliki tujuan menghilangkan defisit publik untuk memastikan stabilitas atau hanya berfokus pada peningkatan produktivitas untuk tumbuh.
Pertumbuhan yang diharapkan membuat pengorbanan yang diperlukan untuk menyeimbangkan kembali rekening publik dan neraca pembayaran saat ini lebih dapat diterima. Alatnya tidak bisa yang tradisional karena telah diblokir selama bertahun-tahun (anggaran publik) atau di luar kendali nasional (likuiditas dan suku bunga) tetapi alat non-tradisional adalah kecerdasan, pengetahuan, perubahan generasi, penggabungan UKM, pengawasan fungsi pasar, rekayasa ulang proses mengikuti perubahan teknologi, dll. dan intervensi yang paling tajam, meskipun inovatif dan kompleks, dapat didasarkan pada alat ini.
Bahkan reformasi pun tidak luput dari pengondisian kelembagaan dan operasional serta veto yang memperlambat tindakan pemerintah. Tidak pernah jelas apakah kepatuhan yang bulat dan seringkali tidak kritis terhadap kebijakan reformasi berasal dari skeptisisme bersama tentang efisiensi dan efektivitas intervensi biasa atau apakah itu pilihan yang ditentukan oleh realisme, harapan dan/atau kebutuhan untuk mengulur waktu.
