55 orang licik dari rumah sakit Loreto Mare di Naples, terjebak dalam aroma kejahatan dengan banyak bukti yang dikumpulkan oleh Jaksa Penuntut Umum Ida Frongillo dan di bawah tahanan rumah (dari 94 tersangka), sebenarnya tidak bisa dipecat tetapi hanya diskors. Ini dijelaskan oleh pengacara Luca Failla, pengacara perburuhan dan salah satu pendiri Lablaw, firma hukum yang berspesialisasi dalam hukum perburuhan. Bukan kebetulan bahwa 50 dari mereka - menurut apa yang mereka pelajari dari pers - secara paradoks memperoleh izin dari hakim untuk terus bekerja, hanya bisa bergerak dalam perjalanan pulang dan bekerja. “Kami berada di paradoks khas hukum perburuhan Italia – tegas pengacara Failla – di mana pegawai negeri yang tercium aroma kejahatan setelah penyelidikan oleh Kantor Kejaksaan masih berada di tempatnya. Situasi ini, meskipun dimotivasi oleh kebutuhan mendesak untuk menjamin layanan mendasar seperti layanan rumah sakit yang dapat dikompromikan oleh pemindahan segera dan umum, namun menyoroti distorsi besar dari hak kami, seperti yang ditunjukkan oleh laporan surat kabar secara berkala (lihat kasus baru-baru ini dari Rumah Sakit Saronno), yang mendukung orang pintar untuk merugikan mereka yang hanya melakukan tugasnya.”
Benar bahwa seni. 55 Keputusan Legislatif 165/01 (yang disebut Riforma Brunetta) mengesahkan pemecatan untuk kasus-kasus pelecehan yang serius seperti ini di mana seseorang tidak lagi harus menunggu hukuman terakhir tetapi dapat melanjutkan dengan pemecatan bahkan dengan hukuman non-definitif tetapi praktik Administrasi Publik berlawanan arah, yaitu menskors karyawan yang terlibat dan prosedur disiplin itu sendiri sampai hukuman pidana terakhir yang baru akan datang bertahun-tahun kemudian (jika tawar-menawar pembelaan tidak mengintervensi terlebih dahulu dengan semua menghormati hukuman). Semua ini karena kesepakatan bersama sektor ini masih memungkinkan saat ini dan, untuk kasus-kasus "kerumitan khusus", pasal yang sama 55 Keputusan Legislatif Ter 165/01 yang juga diputuskan oleh keputusan Madia baru-baru ini untuk tidak diubah sebagaimana mestinya. diinginkan. Dengan konsekuensi, bahkan sampai hari ini, dengan adanya proses pidana dan mungkin dengan penangkapan para tersangka, laju reformasi Madia dan kepastian hukum, PA tidak akan pernah melanjutkan pemecatan para tersangka, lebih memilih menunggu seperti biasa. terjadi di masa lalu, hasil definitif dari pengadilan pidana. Bukan kebetulan bahwa hanya 3% tindakan disipliner yang berakhir dengan pemecatan dari total 8259 proses pada tahun 2015.
“Kesimpulan ini juga terkesan dipaksakan mengingat selama tahap penyidikan pidana, majikan PA – sambung pengacara – bahkan tidak memiliki akses terhadap informasi dan penyidikan proses pidana (penyelidikan, bukti pembuktian, rekaman video, penyadapan telepon atau lainnya) penting untuk dapat memulai prosedur disipliner (menyengketakan dakwaan) dan kemudian memberlakukan pemecatan secara teratur, seringkali mengetahui tentang fakta dan mungkin perlengkapan karyawan hanya dari pers!
Pada dasarnya, ini adalah pendapat pengacara, bahkan setelah Reformasi Madia baru-baru ini – dalam teks yang disetujui minggu lalu oleh Dewan Menteri – masalah yang masih ada belum teratasi sama sekali.
“Sebaliknya, hal-hal yang seharusnya dilakukan adalah: a) di satu sisi, opsi PA untuk menangguhkan acara disiplin dan menunggu hasil acara pidana dibatalkan (sebagaimana diatur dalam pasal 55 Ter Undang-undang Konsolidasi tentang Ketenagakerjaan Publik); b) mengizinkan PA mengakses data investigasi dari proses pidana (penyelidikan, laporan, rekaman video, penyadapan atau lainnya); c) memfasilitasi hubungan langsung PA dengan Jaksa Penuntut Umum yang bertujuan untuk memperoleh informasi secara tepat waktu mengenai pegawainya yang sedang dalam penyelidikan pidana; d) memperkenalkan kewajiban bagi karyawan yang sedang diselidiki untuk segera menyediakan kepada PA semua informasi yang berasal dari proses pidana (misalnya perintah penjagaan pencegahan atau pemberitahuan jaminan) yang hampir selalu ditolak oleh karyawan bahkan untuk diberikan kepada pemberi kerja bahkan meminta privasi ; e) seharusnya secara eksplisit diramalkan pencabutan semua aturan (demi kepentingan terbaik bagi tersangka) yang terkandung dalam perjanjian bersama sektor berbeda dengan peraturan mengikat yang terkandung dalam seni. 55 dst. TU Ketenagakerjaan Umum. Jika tidak melakukannya, di luar proklamasi ("Yang licik harus dipecat!) PA akan tetap berada dalam situasi imobilitas dan ketidakpastian peraturan saat ini yang selalu ditemukannya sendiri".
Meskipun keputusan Madia baru-baru ini (segera diterbitkan) akan memungkinkan pemecatan di masa depan meskipun hanya dengan adanya hukuman tingkat pertama (pasal 55 Ter ....) tidak ada PA yang mengambil risiko memecat karyawan jika tidak ada keyakinan definitif, juga ada risiko pembebasan yang tinggi kemudian pada banding atau pembatalan di Kasasi dengan risiko mempekerjakan kembali karyawan bertahun-tahun kemudian (dengan tanggung jawab mungkin di hadapan Pengadilan Auditor ..). Lebih baik menunggu "peradilan pidana" mengambil jalannya (lambat) dengan segala hormat kepada orang-orang licik yang paling banyak akan ditangguhkan tetapi akan terus dibayar seperti yang diramalkan oleh hampir semua perjanjian kolektif sektor yang ditandatangani oleh perdagangan serikat pekerja.
“Situasi menjadi lebih paradoks dalam kasus kesepakatan pembelaan yang akhirnya dikabulkan. Sebagaimana diketahui dari yurisprudensi yang paling tersebar luas, kemungkinan hukuman tawar menawar dalam proses pidana menurut seni. 444 cpp bukan merupakan hukuman yang nyata. Konsekuensinya, hampir tidak mungkin bahwa setiap penyelesaian hukuman, jika diberikan, dapat memiliki relevansi sebagai bukti alasan pemecatan yang adil dengan dampak segera dari pemulihan jabatan, seperti yang sering terjadi di aula Pengadilan Perburuhan dalam beberapa tahun terakhir di mana para Hakim mereka hampir selalu mempekerjakan kembali para pekerja yang terlibat. Dalam praktiknya, plea agreement menghalangi pemecatan tersebut”.
____________
Siapa Luca Failla – Pengacara misalnya, asisten profesor pengacara ketenagakerjaan di LUM Jean Monnet University of Casamassima (Bari). Lawyer of the Year untuk Litigasi Hukum Ketenagakerjaan (Komunitas Hukum 2013). Dia adalah mitra pendiri LABLAW, firma hukum Italia pertama untuk para profesional dengan distribusi luas di wilayah yang berspesialisasi dalam hukum perburuhan dan hubungan serikat pekerja.
