Daftar calon dari berbagai partai untuk pemilihan politik 4 Maret 2018 telah tersedia di situs web Kementerian Dalam Negeri selama beberapa hari, dari daftar tersebut dapat ditarik beberapa indikasi yang berguna tentang strategi partai, setidaknya dalam kaitannya dengan calon ganda, keterwakilan gender, tingkat inovasi partai dalam rekrutmen calon. Istituto Cattaneo telah menganalisis aspek-aspek ini, terkait dengan daftar terpenting, mengintegrasikan data dari Kementerian dengan informasi lain dari situs web Kamar Deputi dan Senat. Inilah yang terjadi.
Beberapa kandidat
Berkenaan dengan banyak calon, undang-undang pemilu memberikan kemungkinan mencalonkan diri sebagai calon di beberapa daerah pemilihan multi-nominal (hingga maksimal lima), di samping, mungkin, untuk daerah pemilihan dengan satu wakil. Larangan mencalonkan diri sebagai kandidat di kedua Kamar tetap tidak terpengaruh. Oleh karena itu, multi-kandidat dapat mengikuti hingga enam kompetisi berbeda. Bagaimana partai-partai besar menggunakan kemungkinan ini?
Pertama-tama, perlu dicatat bahwa partai-partai telah menggunakan banyak pencalonan dengan moderasi, setidaknya dalam versi yang paling ekstrim. Secara total, antara DPR dan Senat, kandidat dalam daftar yang kami pertimbangkan di sini adalah 2970. Dari jumlah tersebut, hanya 472 kandidat yang hadir di lebih dari satu daerah pemilihan. Partai-partai lebih sering menggunakan formula 1+1, yaitu pencalonan satu anggota diapit oleh satu di daerah pemilihan multinominal, seperti M5, misalnya, di mana semua calon multinominal termasuk dalam kasus ini. Sebaliknya, partai-partai yang lebih kecil lebih sering menggunakan sifat-sifat plural yang "ekstrim". Misalnya, Fratelli d'Italia menggunakan rumus 5+1 dalam delapan kasus.
Kandidat yang hadir dalam jumlah terbesar dari daerah pemilihan biasanya adalah pemimpin nasional (Giorgia Meloni, Ignazio La Russa, Daniela Santanché, Maria Elena Boschi, Marianna Madia, semuanya hadir dalam enam kompetisi, Matteo Salvini, Giulia Bongiorno, Laura Boldrini, Roberto Speranza dalam lima kompetisi ) , yang diharapkan memiliki efek lanjutan untuk mendukung kandidat yang kurang terkenal. Menarik juga bahwa sebagian besar dari berbagai aplikasi ini menyangkut kandidat perempuan. Semua 16 kandidat yang terlibat dalam kompetisi 5+1 adalah perempuan; 12 dari 14 caleg di dapil 4+1 dan 9 dari 14 caleg di dapil 3+1 juga perempuan.
Orang bisa melihat ini sebagai upaya partai untuk memberikan visibilitas dan kepentingan yang lebih besar kepada kandidat perempuan; sebaliknya, secara lebih realistis, diharapkan bahwa banyak pencalonan ini akan membuka jalan, untuk setiap calon perempuan terpilih, menjadi lima (atau empat, atau tiga) laki-laki terpilih. Bahkan, mengingat kewajiban pergantian laki-laki/perempuan dalam daftar proporsional, calon ganda yang memperoleh kursi satu anggota mau tidak mau akan menyerahkan tempatnya kepada rekan laki-laki yang mengikuti mereka dalam daftar daerah pemilihan proporsional.
Berapa banyak yang saya ubah?
Angka kedua yang kami analisis menyangkut tingkat inovasi yang diputuskan oleh partai-partai dalam pencalonan mereka. Untuk mengeksplorasi fenomena ini lebih jauh, kami telah mempertimbangkan "senioritas pelayanan", yaitu jumlah mandat parlemen yang telah dipenuhi oleh kandidat yang berbeda dalam karir politik mereka. Lebih dari 75% kandidat di daerah pemilihan dengan satu wakil - di mana hasilnya lebih tidak pasti atau kurang dapat diprediksi daripada di daerah pemilihan dengan banyak wakil - tidak memiliki mandat parlementer di belakang mereka. Kecenderungan ini secara khusus ditandai untuk dua partai "baru", seperti LeU dan M5: masing-masing, 92% dan 86% dari kandidat mereka dalam persaingan satu anggota dapat didefinisikan sebagai entri baru dalam rangkaian calon anggota parlemen.
Setidaknya sebagian, angka ini dapat dijelaskan dengan probabilitas yang lebih rendah dari daftar ini (khususnya LeU) untuk memenangkan kursi di daerah pemilihan dengan satu wakil. Sebaliknya, dua koalisi kanan-tengah dan kiri-tengah - yang menguasai pangsa kursi "aman" yang lebih tinggi daripada daftar lainnya - melaporkan tingkat inovasi yang lebih rendah dari rata-rata dalam perekrutan kandidat. Misalnya, untuk partai-partai kiri-tengah, jumlah entri baru di antara para kandidat di daerah pemilihan dengan satu wakil dikurangi menjadi 57,5%, yaitu hampir 20 poin persentase dibandingkan dengan nilai rata-rata. Angka ini menyoroti keputusan Partai Demokrat dan sekutunya untuk fokus pada kandidat yang dikenal secara politik, termasuk menteri dari pemerintahan yang akan keluar, bahkan di daerah pemilihan dengan satu anggota.
Jika kita melihat data terkait caleg yang hanya memiliki satu mandat parlemen, setidaknya muncul dua aspek yang relevan. Di satu sisi, di koalisi kiri-tengah sekitar 30% (106 dari 346) kandidat dalam kompetisi satu anggota mencari konfirmasi ulang: angka tertinggi di antara semua daftar yang diajukan untuk pemungutan suara dan yang memperoleh dari 'banyaknya anggota parlemen yang keluar dari jajaran Partai Demokrat. Di sisi lain, M5 ditandai dengan absennya calon yang telah menjabat lebih dari satu periode di parlemen. Bagaimanapun, ini adalah konsekuensi yang jelas dari fakta bahwa pada tahun 2013 anggota M5 yang terpilih semuanya adalah pemula. Ikatan dari dua mandat elektif yang dipaksakan sendiri oleh aturan internal Gerakan akan mulai berlaku dari pemilu berikutnya.
Terakhir, analisis kami menunjukkan bahwa kandidat yang dicirikan oleh tingkat senioritas parlementer yang lebih tinggi ditemukan terutama di dalam koalisi kanan-tengah. Secara khusus, ada 53 kandidat kanan-tengah di daerah pemilihan dengan satu anggota yang telah duduk di parlemen setidaknya untuk dua atau lebih badan legislatif. Yang paling "ahli" di antara calon anggota tunggal adalah Pier Ferdinando Casini, calon dari PD di Bologna. Jika terpilih, dia akan melantik badan legislatifnya yang kesepuluh (dia pertama kali muncul di parlemen pada tahun 1983: dia terpilih delapan kali ke Kamar dan sekali ke Senat). Ignazio La Russa (FdI), Massimo D'Alema (LeU) dan Emma Bonino (+Eropa) mengikuti, dengan masing-masing tujuh badan legislatif.
Jika sekarang kita melihat tingkat pembaharuan di antara para calon di daerah pemilihan beranggotakan banyak, kita dapat melihat bahwa dalam 79% kasus (1561 dari tahun 1976) calon anggota parlemen adalah orang baru dalam profesinya, dalam arti bahwa mereka tidak pernah duduk di dewan perwakilan. kursi parlemen di masa lalu. Namun, angka ini berkurang secara signifikan untuk kandidat di daftar Partai Demokrat, di mana entri baru "hanya" 54% (185 dari 341). Menjadi kelompok parlemen keluar terbesar dari legislatif ke-XNUMX, Partai Demokrat sebenarnya memiliki kumpulan deputi dan senator yang lebih besar untuk dicalonkan kembali.
Untuk daftar lainnya, omzet calon anggota parlemen mencapai angka tertinggi di partai-partai kecil. Faktanya, kandidat di daerah pemilihan plurinominal tanpa mandat parlementer mencapai hampir 95% untuk Bruder Italia, 93% untuk Lega, dan 85% untuk LeU. Untuk Forza Italia dan M5s, tingkat perputaran di antara kandidat dalam daftar plurinominal malah berada di tengah-tengah antara dua ekstrem, sekitar 75%. Sejauh ini kita telah berbicara tentang pembaharuan kelas politik, dengan menggunakan persentase pendatang baru sebagai indikator. Tetapi juga mungkin untuk menganalisis senioritas perlamentare, yaitu "senioritas pelayanan" calon yang sudah menjadi anggota parlemen.
Dari perspektif ini, daftar Forza Italia dan, kedua, daftar Partai Demokratlah yang lebih sering menyertakan kandidat dengan jumlah mandat sama atau lebih besar dari dua. Di partai Berlusconi, sekitar 19% dari kandidat sudah berada di parlemen setidaknya di dua legislatif, sedangkan untuk Partai Demokrat persentase ini dikurangi menjadi 12%. Data khusus dari M5 jelas juga dikonfirmasi dalam analisis calon di daerah pemilihan multi-nominal, yang daftarnya tidak kami temukan - karena alasan yang dijelaskan di atas - calon anggota parlemen dengan dua badan legislatif yang sudah ada. Di antara calon perwakilan proporsional dengan karir parlemen terlama di belakang mereka, selain D'Alema dan La Russa yang sudah dinominasikan, Maurizio Gasparri, Elio Vito (FI) dan Roberto Calderoli (Lega) menonjol, masing-masing dengan tujuh badan legislatif.
… tetapi apakah itu akan menjadi pengganti yang nyata?
Data yang baru saja disajikan, baik untuk konstituen dengan satu wakil maupun banyak wakil, dapat menunjukkan tingkat pembaruan dan pergantian yang tinggi di kelas parlementer mengingat pemilihan umum berikutnya. Meskipun masih terlalu dini untuk menentukan sejauh mana calon pemula akan benar-benar masuk parlemen, kita tetap dapat menganalisis posisi daftar mana di daerah pemilihan beranggotakan banyak calon yang tidak memiliki pengalaman parlementer sebelumnya ditempatkan. Entri baru jelas lebih hadir di posisi terakhir daftar (di tempat ketiga atau keempat), yaitu di mana pemilihannya kurang mungkin.
Aspek ini berlaku untuk semua partai yang dianalisis di sini dan, dengan cara yang jelas lebih mencolok, untuk Forza Italia, Pd dan M5s, yaitu daftar yang kemungkinan besar akan memiliki perwakilan parlemen terluas di parlemen berikutnya. Konsekuensinya, pembaharuan kelas parlementer yang sangat tinggi yang kita amati "di pintu masuk", yaitu dalam fase rekrutmen kandidat, akan sangat berkurang "di pintu keluar", setelah proses pemilihan selesai.
Para "transformator"
Terakhir, Istituto Cattaneo juga menganalisis keberadaan, dalam daftar pemungutan suara 4 Maret, para kandidat yang mengganti "jaket" mereka di badan legislatif sebelumnya, berpindah dari satu kelompok parlemen ke kelompok parlemen lainnya. Berapa anggota parlemen yang berganti partai selama badan legislatif dihargai, dan oleh siapa? Memeriksa kandidat anggota tunggal dan banyak anggota secara terpisah. Mulai dari konstituensi beranggota tunggal, tercatat bahwa anggota parlemen yang mengubah kelompok di legislatif XVII berjumlah 66 orang, ditempatkan di semua keberpihakan kecuali M5.
Kelompok terbesar ditemukan dalam koalisi kanan-tengah, di mana 27 (7,8%) anggota parlemen telah dicalonkan kembali meskipun (atau berkat) perubahan kelompok di parlemen. Di tempat kedua kita menemukan Partai Demokrat, yang daftar anggota tunggalnya terdapat 20 anggota parlemen yang telah berganti kubu, sebagian besar dari SEL atau dari kelompok, yang kemudian dibubarkan, dari Pilihan Sipil. Dalam kasus LeU, untuk partai beranggota tunggal, anggota parlemen keluar yang berpindah afiliasi partai selama legislatif adalah 19 orang, setara dengan 5,5% dari total.
Angka-angka ini, merujuk pada deputi atau senator yang keluar yang telah mengubah kelompok parlemennya, berkurang secara signifikan jika daftar kandidat di bagian proporsional kompetisi dipertimbangkan. Bagaimana perbedaan ini dapat dijelaskan? Hipotesis yang paling mungkin adalah bahwa partai-partai besar lebih suka mencalonkan apa yang disebut anggota parlemen "transformis" dalam kompetisi yang paling tidak pasti, yaitu di daerah pemilihan dengan satu wakil di mana pemilihan ulang cenderung lebih rumit. Namun, perlu dicatat kasus LeU yang bertentangan dengan tren: jumlah anggota parlemen yang berpindah kubu di legislatif terakhir lebih banyak di antara calon daerah pemilihan beranggotakan banyak daripada di daerah pemilihan beranggota tunggal. Karena sebagian besar terdiri dari anggota parlemen yang telah keluar dari kelompok Pd, kemungkinan besar formasi baru (LeU) telah memutuskan untuk menyediakan posisi teraman bagi mantan deputi atau senator Pd dalam komponen proporsional kompetisi pemilu.
