“Upaya kami telah memungkinkan kami untuk mengambil panji otonomi dan menyimpannya di dalam Konstitusi, terlindung dari berbagai populisme. Jika kita berhasil melakukan negosiasi dengan Pemerintah dengan baik, yang dengan cepat diterjemahkan menjadi RUU di Parlemen, panji ini tidak dapat diabaikan baik oleh Pemerintah mendatang atau Parlemen mendatang, apa pun mayoritasnya". Presiden Wilayah Emilia-Romagna, Stefano Bonaccini, akhirnya berhasil. Alih-alih mencap pertanyaan Utara dan tuntutan otonom dari daerah terkaya sebagai gangguan populis dan reaksioner, dia merangkul pertempuran ini sebelum referendum di Lombardy dan Veneto dan mengaturnya dengan seni akal sehat dan politik, demokrasi dan mediasi. Kelihatannya seperti perjalanan yang lamban, tetapi Gubernur Emilian adalah orang yang berjalan cepat, sedemikian rupa sehingga Gubernur Lombardy, Roberto Maroni, harus memintanya untuk sedikit melambat, untuk mengimbanginya. Sekarang Bonaccini juga sedang menunggu Venetian Luca Zaia dan dalam wawancara dengan FIRSTonline ini dia berbicara tentang perjalanan yang telah dia lakukan sejauh ini dan kemungkinan sukses yang dia lihat di cakrawala.
Presiden Bonaccini, untuk mendesain ulang hubungan antara Negara Bagian dan Daerah, Emilia-Romagna telah memilih jalan yang berbeda sehubungan dengan referendum: terdiri dari apakah federalisme lunak Anda? Apa yang Anda minta dari Pemerintah dan apa yang Anda tawarkan sebagai imbalan?
“Kami mulai dari keyakinan bahwa otonomi yang lebih besar akan menjamin kemungkinan pertumbuhan lebih lanjut dan, jika kami tumbuh, negara akan tumbuh lebih baik dan lebih banyak lagi, mengingat kami adalah salah satu kekuatan pendorongnya. Dan waktunya telah tiba di mana Daerah yang terbukti berbudi luhur dan dengan akun mereka secara teratur dapat diberi penghargaan. Untuk melakukan ini kami telah mengambil jalur konstitusional melalui pasal 116 dan telah mengidentifikasi empat bidang makro di mana kami akan meminta banyak keterampilan untuk dikelola: pekerjaan dan pelatihan, bisnis, penelitian dan pengembangan, wilayah dan lingkungan, kesehatan. Tapi hati-hati: tidak seperti apa yang dikatakan beberapa eksponen Liga Utara yang sembrono, keterampilan yang akan kami minta untuk dikelola tidak akan menjadi empat. Saya ulangi, ada empat bidang makro tematik, keterampilan yang akan kami minta untuk dikelola secara langsung dan dengan sumber daya tertentu akan lebih banyak, lebih dari selusin. Kami bertanya kepada Pemerintah apa yang diberikan Konstitusi: kemungkinan, diatur dalam pasal 116, alinea III, untuk menambahkan 'bentuk dan kondisi khusus otonomi' kepada Daerah dengan undang-undang biasa lebih lanjut, melalui undang-undang Negara yang disetujui oleh mayoritas mutlak, pada berdasarkan kesepakatan antara Pemerintah dan Daerah yang bersangkutan. Sebagai imbalannya, kami menawarkan cara yang memungkinkan, yang juga dapat diikuti oleh Daerah lain, untuk membuat wilayah berkembang dan bersama mereka negara".
Gubernur Veneto, Luca Zaia, sangat tajam: "Emilia-Romagna - katanya - bukan model, karena Emilia belum mencapai apa-apa: belum menandatangani kesepakatan, sebagaimana disyaratkan oleh undang-undang, tetapi hanya deklarasi maksud". Apakah kita dalam kampanye pemilihan atau adakah kebenarannya?
“Aku memberitahumu lebih banyak. Setelah saya menandatangani dokumen dengan Perdana Menteri, Paolo Gentiloni, yang memprakarsai negosiasi atas permintaan Emilia-Romagna untuk otonomi yang berbeda, beberapa eksponen Liga Utara yang penting mengatakan bahwa itu tidak ada nilainya, membandingkannya dengan kebersihan kertas. Sebuah dokumen yang sangat tidak berguna sehingga, beberapa hari yang lalu, kami diminta untuk berhenti, untuk meminta Pemerintah mengadakan satu meja diskusi yang akan mencakup Lombardy, seperti yang diminta oleh Presiden Maroni, dan kami akan melihat apakah Veneto juga akan ada, kecuali bersikeras meminta Undang-undang Khusus, bahkan tidak terkandung dalam masalah referendum, karena itu tidak konstitusional. Jadi, mari hentikan proses yang pertama kali kami aktifkan, tetapi kami melakukannya tanpa masalah, karena ketika Roberto Maroni menelepon saya untuk menanyakan apakah saya bersedia menunggu beberapa minggu untuk pergi bersama-sama dalam konfrontasi dengan Pemerintah, Saya langsung berkata Ya. Saya tertarik pada fakta dan bukan kata-kata, saya tertarik memusatkan hasil akhir. Ini menunjukkan betapa efektifnya keputusan kita untuk meminta otonomi lebih dengan menerapkan Pasal 116 UUD. Selebihnya, obrolan, saya ulangi: Saya tertarik pada fakta, bukan kata-kata".
Anda telah memulai negosiasi dengan Pemerintah, tetapi menurut Anda apakah itu akan diselesaikan sebelum akhir legislatif? Dan setelah kesepakatan apa pun tentang penerapan pasal 116 Konstitusi, undang-undang yang disetujui oleh mayoritas Parlemen akan dibutuhkan: apakah Anda yakin dapat memperolehnya dalam beberapa bulan yang tersisa dari badan legislatif saat ini?
“Upaya kami telah memungkinkan kami untuk menantang panji otonomi dengan menjaganya tetap dalam Konstitusi dan terlindung dari berbagai populisme. Jika kita berhasil melakukan negosiasi dengan Pemerintah dengan baik, yang diterjemahkan menjadi RUU di Parlemen dalam jangka pendek, saya yakin panji ini tidak dapat diabaikan baik oleh Pemerintah mendatang atau Parlemen mendatang, apa pun mayoritasnya. ". .
Bukankah inisiatif Anda agak terlambat, jika Anda benar-benar ingin membawa pulang hasil?
"Terlambat? Saya ulangi, kami dapat memastikan bahwa Parlemen berikutnya tidak dapat mengabaikan masalah yang begitu penting. Adapun Emilia-Romagna, izinkan saya mengamati: kami pergi begitu cepat sehingga sekarang mereka meminta kami untuk berhenti dan menunggu mereka. Yang kami lakukan lebih dari rela karena saya tidak peduli siapa yang datang lebih dulu, tetapi kami tiba".
Isu sentral hubungan antara Negara dan Daerah adalah masalah fiskal: menahan sebagian dari pendapatan pajak di wilayah penghasilnya, bukankah berisiko merusak solidaritas dengan Daerah termiskin dan memicu ketidakadilan baru?
“Kami tidak lagi meminta uang kepada negara. Untuk menutupi keterampilan yang dibutuhkan, kami mengusulkan pembagian pendapatan dari pendapatan pajak yang dihasilkan di Emilia-Romagna, bagian yang akan kami tentukan dalam negosiasi dengan Pemerintah, itulah sebabnya saya tidak pernah memberikan angka: terlalu mudah, sebenarnya , untuk menembak puluhan miliar, seluruh anggaran suatu Daerah, namun tanpa mengatakan bahwa, jika demikian, maka itu bukan otonomi yang lebih besar, tetapi pemisahan fiskal. Dalam mekanisme yang berkelanjutan, dalam rangka menjaga sistem nasional, ada jaminan tidak akan menimbulkan ketidakadilan terhadap Daerah lain. Selain itu, memiliki otonomi yang lebih besar dan sumber daya untuk dapat melaksanakannya berarti memiliki efek positif pada pertumbuhan, dengan peningkatan PDB di tahun-tahun mendatang dan efek positif lebih lanjut pada perpajakan umum”.
Menteri Martina dari Partai Demokrat jelas tentang masalah pajak ketika, setelah referendum, dia menyatakan: "uang pajak tidak dapat dinegosiasikan". Bagaimana menurut Anda?
“Pernyataan Martina mengacu pada fakta bahwa Lombardy dan Veneto berasumsi bahwa mereka akan menahan semua pajak yang dibayarkan di wilayah mereka, yang, saya ulangi, akan menjadi pemisahan fiskal. Dan dalam hal ini saya sangat setuju dengan menteri. Saya yakin bahwa, seperti saya, mayoritas orang Italia berpikir demikian, yang tidak mau mendengar tentang pemisahan diri".
Setelah referendum 4 Desember tentang reformasi konstitusi, ada gunanya untuk membahas bentuk-bentuk baru desentralisasi, tetapi di luar kasus-kasus baik seperti kasus Anda, tidak ada bukti bahwa dari tahun 1970 hingga hari ini Daerah telah mengetahui bagaimana melakukan lebih baik daripada Negara, jadi transfer kekuatan baru ke pinggiran tidak berisiko memburuknya layanan bagi warga negara? Atau – seperti yang sudah terjadi dalam kasus energi – menempatkan lokalisme di atas kepentingan nasional?
“Emilia-Romagna adalah wilayah yang selama tiga tahun menjadi yang pertama dalam hal pertumbuhan negara, pertama dalam hal tingkat aktivitas, kuota ekspor per kapita dan pada akhir tahun pengangguran akan mencapai 6% dari 9% itu mencapai hanya tiga tahun yang lalu. Ya, kami adalah wilayah yang berbudi luhur, berkat jaringan yang kami alami dengan Pakta Kerja yang, sebagai Wilayah, kami telah menandatangani dengan serikat pekerja, bisnis, kategori ekonomi, universitas, otoritas lokal, asosiasi sektor ketiga, untuk berbagi kebijakan dan menyalurkan sumber daya dengan prioritas: menciptakan pembangunan dan lapangan kerja yang baik. Pekerjaan yang dilakukan bersama dengan masyarakat daerah yang ingin kita perkuat, meminta otonomi yang lebih besar. Menghargai Daerah yang berbudi luhur berarti ini. Emilia-Romagna, Lombardy dan Veneto telah pindah dan banyak lainnya telah menyatakan niat mereka untuk melakukan hal yang sama, bahkan di Selatan, tampaknya, di mana data menunjukkan bahwa wilayah berkembang dan tidak benar bahwa semuanya terhenti . Solusinya bukan untuk menciptakan kelemahan baru, seperti yang telah diusulkan Liga di wilayah kita, di mana Liga akan menuntut referendum untuk membagi Emilia dan Romagna, tetapi untuk menempatkan wilayah dalam posisi bersaing dengan wilayah paling maju di Eropa dan di dunia. Dan ini adalah tanggung jawab yang tidak bisa lagi diabaikan oleh kelas politik yang bertanggung jawab".
