Dalam beberapa bulan terakhir, kesadaran telah tumbuh itu otonomi daerah yang berbeda merupakan isu yang akan menentukan masa depan negara. Dalam menghadapi ketidakjelasan yang mengatur negosiasi antara pemerintah dan masing-masing daerah terkait, hal ini disebabkan oleh banyaknya intervensi oleh konstitusionalis, ekonom, sarjana sosial, serikat pekerja, dan analisis yang menarik dan pertemuan mendalam. digelar di berbagai tempat. Pada tahap awal refleksi, fungsi penting untuk mendorong perdebatan harus dikenali dalam esai oleh Gianfranco Viesti: Menuju pemisahan orang kaya. Otonomi Daerah dan Persatuan Nasional (The Third ed.). Sebuah volume - tersedia secara online - yang menunjukkan bagaimana otonomi yang berbeda tidak boleh dianggap sebagai masalah administrasi sederhana atau perselisihan lain yang menjadi ciri kemajuan pemerintahan saat ini, melainkan, sebuah proses yang akan melibatkan risiko disintegrasi tatanan kesatuan negara e penyisihan definitif dari pertanyaan selatan sebagai masalah nasional.
Apalagi, dalam sepekan terakhir, renungan itu diperkaya dengan terbitnya Thebanding kepada Kepala Negara yang ditandatangani oleh tiga puluh konstitusionalis, di mana kekhawatiran tentang risiko marginalisasi peran DPR dalam fungsi melindungi kepentingan nasional dan penjamin keutuhan negara dalam konteks pembangunan regionalisme yang seimbang dan mendukung. Bentuk-bentuk otonomi lebih lanjut - dikatakan - tidak dapat menyangkut kehendak belaka yang diungkapkan dalam kesepakatan antara Pemerintah dan Daerah yang bersangkutan, yang memiliki konsekuensi pada tingkat bentuk Negara dan keseluruhan struktur regionalisme Italia.
Namun, dalam situasi saat ini, mungkin saja kita akan segera dihadapkan pada momen-momen lain di mana solusi atas masalah-masalah penting bagi negara bermuara pada kesepakatan tawar-menawar yang membingungkan antara kekuatan politik pemerintah. Ini hanya dapat dihindari dengan memastikan proses pengambilan keputusan yang transparan, mengaktifkan aksi yang melibatkan kepentingan publik dan memulai konfrontasi institusional dan politik yang nyata dan partisipatif.
Tanpa membahas manfaat profil konstitusional dan keuangan, seseorang dapat mencoba mengurutkan tiga jenis masalah yang harus ditangani.
Pertama-tama, ada masalah yang menjadi perhatian hubungan yang rumit antara otonomi, perlindungan kepentingan nasional dan jaminan landasan demokrasi atas persamaan hak: inti penting dari penghormatan terhadap fungsi Parlemen yang berkaitan dengan pelaksanaan kekuasaan pengarahan dan pemeriksaan (dengan kemungkinan amandemen) usulan daerah. Bagaimana dan kapan Parlemen akan dilibatkan? Ini adalah tema yang pantas mendapat perhatian semua kekuatan politik, juga untuk mendukung peluncuran kembali regionalisme secara sistemik di Italia. Banyak elemen objektif akan mendorong ke arah ini: dampak yang berbeda dari krisis ekonomi di wilayah; dampak dari gelombang baru kemajuan teknologi pada struktur ekonomi dan masyarakat; isu keberlanjutan dan nilai baru dari variabel lingkungan; kebutuhan untuk mendistribusikan kembali pendapatan dalam menghadapi kesenjangan sosial dan teritorial yang tumbuh.
Node masalah kedua menyangkut tema cakupan keuangan sesuai dengan permintaan otonomi yang bersangkutan. Di sini tidak diketahui apakah pertanggungan, seperti yang dikatakan oleh yang bersangkutan, bersaldo nol, apakah akan dibebankan pada perpajakan umum, apakah akan dibayar oleh daerah termiskin. Sementara itu, inkonstitusionalitas praktik perpajakan residual tampaknya telah diakui, yang menghubungkan pelaksanaan otonomi dengan jumlah pendapatan pajak dari wilayah tersebut dan membuat penyediaan berbagai layanan, termasuk yang esensial seperti pendidikan dan kesehatan, tergantung pada konsentrasi kekayaan individu yang diciptakan di wilayah itu sendiri. Tapi itu tidak cukup. Tidak dapat diabaikan bahwa untuk mengukur sumber daya dengan benar, perlu untuk mengaktifkan pra-penentuan yang ditentukan dari persyaratan standar dan Tingkat Kinerja Esensial (LEP); sayangnya langkah-langkah yang belum ditangani dalam pengaturan kelembagaan yang relevan dan yang tidak membutuhkan waktu singkat. Lalu bagaimana cara melanjutkannya? Bagaimana kita dapat menghindari risiko mereduksi kekuatan pemersatu Negara, menonjolkan perbedaan kewarganegaraan, mengubah keseimbangan keuangan publik, menciptakan kesulitan dalam pembentukan anggaran Negara dalam dimensi dan komponennya?
Urutan masalah ketiga terkait dengan artinya otonomi daerah akan mengasumsikan jenis dan jumlah keterampilan yang dibutuhkan. Hanya untuk memberikan contoh yang tidak lengkap: Wilayah Veneto "... ingin membuat undang-undang tentang perlindungan lingkungan, perlindungan dan peningkatan warisan budaya, pemerintahan teritorial, penelitian ilmiah dan teknologi dan dukungan untuk inovasi, penempatan dan layanan untuk pekerjaan , tentang hubungan internasional dan dengan Uni Eropa (...) mengklaim pengalihan jalan nasional menjadi milik negara regional dan perencanaan, pelaksanaan dan pemeliharaannya, (...) fungsi otorisasi yang berkaitan dengan pembangunan dan pengoperasian pembangkit produksi listrik, saluran listrik , pipa gas, dan pipa minyak…” (Viesti, hal. 43). Jelas bahwa kita tidak berbicara tentang otonomi di sini, tetapi tentang pemerintahan sendiri secara total. Kesatuan dalam menyusun dan mengelola kebijakan ekonomi nasional dan mengatur pasar tenaga kerja rusak, perencanaan investasi dalam waktu dan pelaksanaan dikompromikan, kebutuhan akan saling ketergantungan teritorial dan sektoral hilang. Dalam ilusi untuk dapat menyisipkan diri, bukan sebagai sistem yang diartikulasikan, dalam ekonomi dunia kontemporer yang dibangun di atas rantai nilai global.
Rancangan tersebut mendasari otonomi daerah yang dibedakan itu bukan prospek yang dapat diterima. Tapi itu tidak bisa dilawan dengan mengklaim pemeliharaan status quo, yang dipertanyakan dalam banyak hal. Sebaliknya, Anda harus bekerja untuk satu kebangkitan regionalisme yang efisien dan demokratis, dan tidak meninggalkan generasi muda dengan masa depan berdasarkan budaya perpecahan.
