Memperkuat otonomi untuk Lombardy, Veneto dan Emilia Romagna. Ini dibahas di Dewan Menteri kemarin malam, 14 Februari. KTT yang sama sekali tidak sederhana dan tidak konklusif. Dua jiwa Pemerintah harus dapat menyepakati salah satu masalah paling sulit dalam beberapa tahun terakhir, berusaha untuk tidak merusak suasana daerah pemilihan masing-masing. Italia Selatan di satu sisi, yang dalam pemilihan umum mendorong Gerakan 5 Bintang menjadi 32% (dan yang dengan Menteri Grillo-Kesehatan, Infrastruktur Toninelli, Lingkungan Costa dan Budaya Bonisoli telah bangkit secara massal menentang otonomi) dan Italia Utara di sisi lain, kubu Liga Utara selama beberapa dekade, meskipun Liga Utara - secara resmi - telah memperluas wawasannya ke seluruh negara juga.
Di tengah tiga dari Daerah terkaya di Italia yang meminta fungsi tambahan untuk dibiayai melalui penjualan bagian IRPEF atau pajak lain yang diproduksi di daerah tersebut. Jelas, CDM hari Kamis hanya mewakili langkah pertama dalam diperlukan proses panjang untuk otonomi menjadi hukum dan jalannya bisa sangat bergelombang.
Tapi apa sebenarnya yang diminta Lombardy, Emilia Romagna, dan Veneto?
OTONOMI DIFERENSIASI: APA ITU
Permintaan Veneto, Lombardy dan Emilia Romagna mereka terkait dengan Konstitusi Italia. Untuk memahami sepenuhnya kontur pertanyaan, perlu untuk mempertimbangkan kedua pasal Piagam Konstitusi di atas: nomor 116 dan nomor 117.
Pasal 116 alinea ketiga mengatur bahwa Negara dapat melimpahkan undang-undang biasa kepada Daerah kondisi otonomi tertentu secara teknis didefinisikan sebagai "regionalisme yang berbeda" atau "regionalisme asimetris". Sederhananya, Daerah yang menikmati otonomi ini dapat memiliki kekuatan yang berbeda dibandingkan dengan yang lain dalam 23 hal - dan di sini kita beralih ke pasal 117 - di mana Negara dan Daerah memiliki kompetensi legislatif yang bersamaan, yaitu hal-hal yang menjadi dasar Peraturan Daerah, tetapi penentuan prinsip-prinsip fundamental tetap dicadangkan untuk Negara. Tidak hanya. Otonomi yang lebih besar juga dapat diminta dalam beberapa hal yang menjadi kompetensi eksklusif Negara, seperti "organisasi keadilan perdamaian, peraturan umum tentang pendidikan, perlindungan lingkungan, ekosistem dan warisan budaya".
Agar hal ini terjadi, bagaimanapun, tidak hanya kesepakatan antara Negara dan Daerah yang meminta diperlukan, tetapi juga pendapat dari otoritas lokal yang bersangkutan dan ok parlemen dengan mayoritas mutlak komponen. Secara teknis proses ini disebut “hukum yang ditegakkan”.
OTONOMI YANG DIPERKUAT: APA YANG DIMINTA VENETO, LOMBARDI DAN EMILIA ROMAGNA
Tema otonomi yang dibedakan kembali populer dengan i referendum yang diadakan pada bulan Oktober 2017 dari Veneto dan Lombardy (konsultasi tanpa validitas apa pun, harus ditekankan). Emilia Romagna kemudian ditambahkan ke keduanya.
Pada 28 Februari 2018, Pemerintah sebelumnya menandatangani dengan tiga Daerah tiga perjanjian awal yang berkaitan dengan kemungkinan otonomi. Kita sekarang telah mencapai fase dua.
Namun dalam konteks ini, perlu ditekankan bahwa tidak semua orang meminta hal yang sama. Lombardy dan Veneto telah meminta otonomi yang lebih besar pada semua 23 bidang kompetensi yang dibayangkan, juga berfokus pada manajemen "eksklusif" dari banyak dari mereka, permintaan yang mempermalukan kementerian yang kompeten; Emilia Romagna, sebaliknya, meminta lebih banyak otonomi terkait dengan 15 mata pelajaran dari 23 mata pelajaran, lebih memilih penguatan alat pemrograman daripada eksklusivitas.
tra hal yang paling relevan dipertaruhkan ada pajak dan pajak daerah, kesehatan, infrastruktur dan transportasi, pendidikan dan cagar budaya.
OTONOMI YANG DIPERKUAT: PENGELOLAAN PAJAK
Salah satu topik yang paling rumit, dan tidak mungkin sebaliknya, adalah yang berkaitan dengan perpajakan. Pada masalah, the Menteri Perekonomian Tria sudah memberikan lampu hijauuntuk kompromi yang memungkinkan tiga Wilayah yang terlibat untuk mempertahankan kuota Irpef yang diproduksi di wilayah tersebut.
Il Wakil Sekretaris Mef Massimo Garavaglia dan Menteri Urusan Regional Erika Stefani menjelaskan bahwa "penyelidikan awal dengan Mef telah ditutup dengan kesepakatan yang mengatur kedatangan dengan biaya dan kebutuhan standar mulai dari tahap awal yang dihitung berdasarkan biaya historis ” . Diterjemahkan: pada tahun-tahun pertama sumber daya yang diserap oleh Daerah akan sama dengan yang dibayarkan oleh Negara hari ini untuk fungsi yang sama. Dalam kasus Lombardy, misalnya, jumlahnya 5,6 miliar.
Setelah 3-5 tahun kami akan beralih ke "kebutuhan standar" berdasarkan "biaya efisien" dari fungsi yang ditugaskan ke masing-masing Wilayah. Namun, jika dalam tiga tahun ke depan tidak mungkin untuk mengidentifikasi "kebutuhan standar" (yang tidak hanya mungkin tetapi juga mungkin), total sumber daya yang tersedia untuk fungsi baru "tidak dapat lebih rendah dari nilai rata-rata nasional per kapita belanja negara untuk pelaksanaan fungsi yang sama”, yang akan menjamin partisipasi yang lebih murah hati terhadap “tiga daerah otonom”.
KEMERDEKAAN YANG DITINGKATKAN: KESEHATAN
Sedangkan untuk perawatan kesehatan, Emilia Romagna, Lombardy dan Veneto sudah meminta penuh kewenangan pengelolaan tenaga kesehatan, termasuk tenaga lepas. Terlalu banyak menurut Menteri Kesehatan yang malah memutuskan untuk menyerahkan enam kompetensi tentang:
- penataan kelembagaan,
- organisasi penawaran rumah sakit,
- perluasan jaringan pelatihan,
- penghapusan tiket tetap dalam resep dan kemungkinan menyediakan tiket teritorial
- perencanaan investasi dalam pembangunan kesehatan.
KEMERDEKAAN YANG DIPERKUAT: TRANSPORTASI DAN INFRASTRUKTUR
Bab berapi-api lainnya menyangkut infrastruktur dan transportasi. Di sini permintaannya cukup ambisius: Lombardy Attilio Fontana meminta konsesi pada berbagai (banyak) jalan raya, jalan raya, dan rel kereta api jatuh ke tangan Daerah, serta fungsi perencanaan dan pengendalian aset, pabrik, dan infrastruktur. Veneto pada dasarnya meminta hal yang sama. Kita berbicara tentang ratusan kilometer jalan raya dan rel kereta api yang dapat dilalui dari Negara Bagian ke Daerah, yang juga ditambahkan pengelolaan bandara. Permintaan tersebut telah memenuhi No Kementerian Infrastruktur Luigi Toninelli yang, bagaimanapun, mencoba menengahi dengan menawarkan kemungkinan mempercayakan infrastruktur "in house" kepada perusahaan yang dikendalikan oleh otoritas lokal pada model "Autobrennero".
Masalah tersebut juga terkait denganLingkungan mengingat bahwa Lombardy dan Veneto meminta untuk dapat memutuskan secara total otonomi atas infrastruktur yang dibangun di wilayah mereka (dan dampak lingkungannya) termasuk pekerjaan strategis untuk kepentingan nasional.
OTONOMI YANG DIKUATKAN: WARISAN BUDAYA DAN PENDIDIKAN
Medan pertempuran lain yang menimbulkan sikap keras para penata taman, cendekiawan, dan pengawas, menyangkut permintaan untuk membuat kawasan kompetensi atas pengawas dan aset lanskap.
Tak hanya itu, Lombardy juga meminta otonomi total dalam pengelolaan sumber daya manusia, keuangan, dan instrumen berbagai kekayaan negara. Contoh yang paling mencolok? Pinacoteca di Brera yang bisa menjadi "regional".
Akan tetapi, sejauh menyangkut pendidikan, kekuasaan legislatif diminta atas:
- organisasi sistem pendidikan,
- pergantian tugas sekolah,
- magang,
- hubungan kerja dengan staf,
- latihan,
- pembiayaan sekolah swasta.
Diperbarui 15 Februari pukul 8 pagi
