Pada 17 November 2016, General Manager Assonime mengirimkan kepada Komisi Kegiatan Produktif Kamar Deputi beberapa pengamatan atas RUU AC n. 3671-ter dan CA no. 865 tentang administrasi luar biasa perusahaan besar dalam krisis, menggarisbawahi pentingnya hal ini bagi sistem ekonomi dan dunia bisnis.
Assonime, khususnya, menunjukkan bagaimana peraturan administrasi luar biasa saat ini, dalam berbagai variannya, menguraikan sistem buram yang berdampak negatif pada sistem produksi dan menghasilkan biaya besar bagi sistem ekonomi. Reformasi institusi yang memenuhi kebutuhan rasionalisasi, koherensi sistematis aturan dan pengurangan biaya untuk sistem tampak mendasar.
Kedua rancangan undang-undang yang sedang dibahas di Komisi tidak berjalan ke arah yang benar dan tampak sangat berbeda baik dalam kaitannya dengan filosofi yang mengilhami mereka maupun dalam hal isi substansial dari solusi yang diusulkan, yang dalam kedua kasus tersebut tampaknya tidak dapat diterima. . Secara khusus, tagihan AC n. 865 bertujuan untuk memberikan prosedur administrasi luar biasa fungsi instrumen kebijakan industri, memperluas batas penerapan prosedur untuk perusahaan berukuran kecil dan menyediakan akses langsung ke hal yang sama dengan keputusan dari Kementerian Pembangunan Ekonomi.
Pendekatan ini bertentangan dengan persyaratan koherensi sistematis yang disebutkan di atas dan merusak stabilitas sistem ekonomi secara keseluruhan. Kebutuhan intervensi publik untuk menyelamatkan bahkan perusahaan berukuran kecil tampaknya saat ini telah diatasi oleh evolusi hukum kebangkrutan modern, di Italia dan sistem hukum Eropa dan non-Eropa lainnya, dan kegunaannya benar-benar bertentangan dengan analisis realitas empiris dan oleh data ekonomi.
Tagihan AC n. 3671-ter, di sisi lain, tampaknya memahami perlunya peraturan kesatuan tentang kepailitan, yang tidak tergantung pada ukuran perusahaan dan yang memungkinkan prosedur administrasi luar biasa dikoordinasikan dengan prinsip-prinsip dasar dan lembaga-lembaga prosedur biasa. . Namun, tujuan yang dinyatakan ini bertentangan dengan substansi prinsip-prinsip delegasi, dimaksudkan untuk mempertahankan sistem asli institut dalam logika kompromi yang sangat tidak memuaskan dan sama sekali tidak inovatif, kecuali menaikkan ambang batas akses ke prosedur.
Bagi Assonime, reformasi institut yang sesungguhnya harus bertujuan untuk menyerap kembali administrasi luar biasa ke dalam prosedur biasa, sementara pada saat yang sama berusaha meningkatkan efisiensi dan kecepatan prosedur ini. Prinsip-prinsip pendelegasian untuk reorganisasi disiplin harus, khususnya, mengatur: i) penghapusan prosedur administrasi lingkup umum, dengan ketentuan prosedur tunggal untuk perusahaan bangkrut besar yang dimulai dan dikelola di pengadilan, dengan kemungkinan untuk Kementerian Pembangunan Ekonomi mengambil alih manajemen prosedur dalam kasus perusahaan yang sangat besar dengan kepentingan strategis yang signifikan, berdasarkan kriteria yang ditetapkan ex ante; ii) cara untuk menjamin keseimbangan antara kepentingan debitur dan kepentingan kreditur; iii) jangka waktu yang sangat singkat dan ketat untuk keputusan hakim tentang akses ke prosedur untuk menjaga kelangsungan bisnis dari kompleks produksi yang relevan; iv) penunjukan komisaris luar biasa tunggal dengan persyaratan profesionalisme yang ketat, integritas dan tidak adanya benturan kepentingan, serta ketentuan kriteria dan metode remunerasi komisaris luar biasa yang sesuai dengan fungsi dan ukuran yang konsisten; iv) penyediaan jangka waktu yang sesuai, tetapi tidak terbatas, untuk pelaksanaan program pemulihan, dan pengubahan prosedur menjadi prosedur likuidasi peradilan biasa, dalam hal kegagalan untuk mengimplementasikan rencana tersebut dan dalam hal apa pun jika tidak ada pemulihan prospek konkret dari keseimbangan ekonomi kegiatan kewirausahaan.
