Reformasi pengadaan, yang dua hari lalu menerima lampu hijau dari Kamar dalam pembacaan kedua setelah proses yang melibatkan 100 suara, mengambil langkah tegas menuju persetujuan definitif di Parlemen: dengan 343 ya, 78 menentang dan 25 abstain, Montecitorio demikian telah menyetujui teks yang memberikan pemerintah tugas pengadaan reformasi, berdasarkan sebanyak 75 kriteria direktif. Tenggat waktu yang ketat untuk implementasi arahan Eropa yang baru (untuk diimpor ke dalam sistem hukum kami paling lambat 18 April 2016), tidak menyisakan ruang untuk perubahan lebih lanjut dalam pembacaan ketiga di Senat.
“Ini adalah berita yang sangat baik untuk sistem pekerjaan umum Italia – komentarnya Menteri Infrastruktur Graziano Delrio – itu adalah reformasi yang berarti transparansi, efektivitas, penggunaan uang publik yang baik dan tidak ada lagi area yang buram”. Menurut Menteri Delrio, kode baru akan beroperasi pada bulan Juni. “Kami telah memperkenalkan beberapa perbaikan dibandingkan dengan teks Senat – melaporkan presiden komisi pekerjaan umum Ermete Realacci -. Di antaranya juga penguatan peran DPR dalam proses pelaksanaan delegasi. Itu adalah peran yang kami pedulikan dan akan kami mainkan”.
Inti dari reformasi adalah perluasan dan penguatan kekuasaan yang dipercayakan kepada Anac yang dipimpin oleh Raffaele Cantone. Sebuah bagian di mana tidak sulit untuk melihat refleksi dari banyak investigasi korupsi yang telah melintasi dunia pengadaan dalam beberapa bulan terakhir: dari sistem Incalza-Perotti yang diungkap oleh jaksa Florence hingga skandal Mafia Capitale hingga investigasi terbaru ke pengadaan Anas.
Dengan reformasi tersebut, Kanton akan diberikan kekuatan intervensi pencegahan (kemungkinan memblokir tender tidak teratur yang sedang berlangsung), sementara kepatuhan terhadap pedoman pasar (tender standar, pedoman, opini) akan mengikat administrasi dan bisnis. Selanjutnya, karya-karya besar harus mampu mendapatkan konsensus di lapangan (“debat publik”). Sementara perusahaan juga akan dievaluasi berdasarkan reputasi yang diperoleh di lokasi (menghormati tenggat waktu dan panggilan rendah untuk litigasi) terkait dengan peringkat legalitas.
Di antara koreksi yang dipilih pada hari lain di Kamar, itu menonjol secara khusus pilihan untuk meninggalkan pemerintah dua cara untuk meluncurkan reformasi. Yang pertama adalah meluncurkan dua dekrit. Satu per 18 April 2016 untuk mengubah arahan baru UE tentang kontrak, konsesi, dan sektor yang dikecualikan, tanpa menimbulkan pukulan dari Brussel karena melebihi tenggat waktu. Lain pada 31 Juli 2016 untuk mereformasi seluruh sistem.
Cara lain – mungkin yang lebih logis – adalah meluncurkan satu ketetapan yang menyatukan implementasi dan reorganisasi sistem pada 18 April. Namun, perpisahan dengan aturan pengadaan yang lama (Perpres 207/2010) tetap ditegaskan. Membuktikan- monster oleh 359 artikel dan berbagai lampiran yang akan diganti dengan pedoman yang jauh lebih fleksibel yang diusulkan oleh Anac Raffaele Cantone dan disetujui dengan keputusan dari Kementerian Infrastruktur.
Koreksi relevan lainnya menyangkut poin yang banyak dibahas dari pekerjaan yang dikelola sendiri oleh pemegang konsesi jalan tol. Sebuah amandemen yang dipilih di DPR dua kali lipat dari 12 menjadi 24 bulan waktu di mana pemegang konsesi akan dapat beradaptasi dengan kewajiban baru untuk menawarkan 80% (bukan 60%) dari pekerjaan. Perpanjangan istilah itu harus memungkinkan dealer untuk menyerap kebaruan tanpa dampak traumatis pada pekerjaan yang sedang berlangsung. Namun, verifikasi pemenuhan kuota ini oleh Anac tetap ada.
Di antara perubahan menit terakhir jugapelonggaran kendala pada proyek terpadu dan tender pekerjaan (lewati tiang yang membatasi penggunaan kontrak dengan konten teknologi melebihi 70% dari jumlah kontrak) dan langkah-langkah baru yang memberikan pembayaran langsung kepada UKM yang terlibat dalam subkontrak.
