Ceritanya tidak pernah berhenti. Dan hari ini mereka yang berpikir bahwa, dengan runtuhnya kekaisaran Soviet, akan menjadi permainan anak-anak bagi AS untuk mempertahankan kepemimpinan global harus berpikir ulang. Nyatanya, seperempat abad setelah jatuhnya Tembok Berlin, a struktur kepemimpinan multipolar. Dua peristiwa dalam beberapa minggu terakhir menjadi saksi akan hal ini. Di sisi politik, pencapaiankesepakatan nuklir Iran itu menandai titik balik yang penuh dengan konsekuensi bagi seluruh wilayah Timur Tengah, Afrika Utara, dan sekitarnya. Di bidang ekonomi-keuangan, berdirinyaBank Investasi Infrastruktur Asia (AIIB), sebuah lembaga keuangan multilateral yang, di luar pemanis diplomatik, merupakan alternatif bagi Bank Dunia yang dikendalikan AS dan Bank Pembangunan Asia, yang selalu didominasi oleh Jepang. Berikut ini saya akan mencoba menjelaskan mengapa dan bagaimana AIIB merupakan titik balik keseimbangan global.
Beberapa minggu terakhir telah menyimpan dua berita penting tentang AIIB, lembaga multilateral untuk pembiayaan infrastruktur dan investasi jangka panjang yang diinginkan oleh China. Di satu sisi, setelah berbulan-bulan kebuntuan di mana AS (dan Jepang) berhasil menghindarinya, negara-negara utama Eropa (dan bahkan Israel) telah menyediakan diri sebagai anggota pendiri AIIB, yang lahir atas prakarsa China. . Itu adalah Inggris, sekutu seumur hidup AS di Eropa, yang memecahkan kebuntuan segera diikuti oleh Jerman, Prancis, Italia, Israel, dan lainnya. Di sisi lain, China telah menerima prinsip bahwa undang-undang AIIB tidak memberikan hak veto yang masih dinikmati oleh AS atas lembaga keuangan internasional Washington (yaitu Dana Moneter Internasional dan Bank Dunia).
Keterlibatan negara-negara utama Eropa sebagai co-founder AIIB memiliki dua dampak. Pertama, inti ekonomi dunia bergeser lebih jauh dari Atlantik ke Pasifik. Kedua, menjadi gamblang sebagai Kepemimpinan Amerika tidak kedua lebih monokratis. Dengan kata lain, apa yang telah kami perkirakan selama beberapa waktu sedang terjadi: dunia akan melalui fase kepemimpinan multipolar. Itu bisa diprediksi selama bertahun-tahun, terutama mengingat ledakan pertumbuhan Cina, tetapi tidak pernah mudah untuk memprediksi kapan saldo yang sudah ada akan rusak. Dari sudut pandang ini, kasus AIIB tampaknya menjadi titik balik. Mulai hari ini jelas bahwa di samping AS ada kekuatan global lainnya, China. Dan sama sekali tidak jelas bahwa ini akan terjadi, setidaknya secepat itu, karena tidak dikatakan bahwa China ingin mengambil peran global dan bahkan perlawanan dapat bertahan lebih lama. Sulit untuk mengatakan apakah proses multilateralisasi akan berhenti di dua pemain. Yakin Uni Eropa dan juga Zona Euro tetap menjadi entitas yang terlalu abstrak untuk dapat mengajukan diri sebagai protagonis di meja kepemimpinan dunia. Kemungkinan besar, jika perkembangannya tidak mengalami kemunduran besar, India akan mengalaminya.
Di antara banyak pertimbangan yang muncul dari skenario baru, saya akan membatasi diri untuk merumuskan tiga. Pertama, jika, seperti yang disarankan aksesi Eropa, AIIB akan menjadi pengalaman yang sukses, hal itu juga dapat mendukung pengembangan pusat keuangan Tiongkok sebagai pusat keuangan global dan, pada saat yang sama, mempercepat internasionalisasi renmimbi. Ini tentu akan mengurangi peran mata uang referensi internasional yang dilakukan terutama oleh dolar AS dan pada tingkat yang lebih rendah oleh euro. Kedua, pengalaman sejarah masa lalu meragukan apakah pengaturan kepemimpinan multipolar stabil. Dua Perang Dunia menyaksikan ketidakmungkinan, pada abad ke-XNUMX, mendamaikan secara damai kebangkitan ekonomi Jerman bersama kerajaan Inggris dan Prancis. Oleh karena itu fase multipolar tersebut diakhiri dengan penegasan kepemimpinan AS yang mempertahankan eksklusivitas atas seluruh dunia yang tidak tunduk pada hegemoni Uni Soviet.
Pertimbangan ketiga dan terakhir berasal dari yang kedua. Apa yang membuat kepemimpinan berkelanjutan dalam jangka panjang? Bahkan sebelum jatuhnya Tirai Besi, Paul Kennedy, yang mempelajari naik turunnya kerajaan dalam sejarah dunia, telah mengidentifikasi dua ciri penting. Di satu sisi, penerapan kepemimpinan mengandaikan supremasi teknologi, yang umumnya juga meluas ke supremasi militer. Di sisi lain, rekening negara terkemuka – baik utang publik maupun luar negeri – harus beres. Melihat AS dan China hari ini, kami melihat kontradiksi antara dua elemen yang sedang dimainkan. AS memiliki supremasi teknologi dan militer, tetapi akun mereka tidak beres. Kembalinya pertumbuhan ekonomi Amerika terjadi dalam konteks di mana Amerika Serikat terus mengakumulasi utang publik dan utang luar negeri. Oleh karena itu, stabilitas struktur kepemimpinan multipolar membutuhkan pengurangan ketidakseimbangan Amerika, terutama dalam utang luar negeri.
