Petani dan operator dalam rantai makanan pertanian Italia masih bisa berharap.
Kemarin malam di Strasbourg, kota simbol Persatuan yang baru saja dilanda serangan teroris baru, wakil presiden Komite Pertanian Parlemen Eropa Paolo De Castro memegang posisinya pada arahan melawan praktik komersial yang tidak adil, dengan terburu-buru terakhir untuk persetujuan. Dan di akhir Trilog kelima dengan Komisi dan Dewan Uni Eropa, dia mengembalikan proposal dari rotasi kepresidenan Austria kepada pengirim, karena dianggap tidak cukup.
“Kami tidak bermaksud untuk menjual perjanjian setelah lebih dari sepuluh tahun pertempuran – kata De Castro – Teks di atas meja masih kurang ambisi untuk dapat menandatangani kompromi. Hari ini kami mengambil langkah lain untuk menghilangkan praktik perdagangan tidak adil yang paling berbahaya di sepanjang rantai pasokan makanan. Tapi kami belum sepenuhnya puas. Hal terpenting yang harus dilepaskan adalah ambang pergantian yang di luarnya tidak ada operator yang akan dilindungi lagi”.
“Kepresidenan Austria – tambah MEP – bersedia berkompromi sedikit lebih dari 50 juta omset yang diusulkan oleh eksekutif UE, di luar itu tidak ada operator yang lebih terlindungi. Kami masih memiliki bulan Januari untuk menyelesaikan pembicaraan dan kami akan melakukan yang terbaik untuk mencapai kesepakatan yang paling ambisius. Petani kita berhak mendapat dorongan terakhir untuk memastikan tidak ada yang tertinggal. Pembicaraan akan dilanjutkan dengan kepresidenan Rumania”.
Trilog berikutnya telah dijadwalkan pada Rabu 16 Januari. Dan dari situ pertama-tama akan menjadi pertanyaan untuk mengeluarkan "daftar hitam" perilaku yang akan dilarang oleh pembeli - dalam praktiknya, pusat pembelian besar distribusi skala besar - terhadap petani dan bisnis, swasta dan koperasi. Tuan De Castro, dapatkah Anda menjelaskan apa tujuan dari arahan ini?
“Pertama-tama, lindungi semua perusahaan yang sampai hari ini masih harus menanggung biaya yang berasal dari praktik 'pelanggaran' yang dilakukan oleh rantai distribusi besar: kita berbicara tentang penundaan pembayaran untuk produk yang dikirimkan, pembatalan perjanjian pasokan pada menit-menit terakhir untuk barang yang tidak terjual, lelang ganda ke bawah, penjualan di bawah biaya dan 3×2”.
Membahas detail?
“Petunjuk menetapkan bahwa Negara-negara Anggota harus melarang, secara otomatis, penundaan pembayaran untuk pasokan produk yang mudah rusak melebihi 30 hari, perubahan unilateral dan retroaktif untuk memasok kontrak, pembatalan pesanan untuk produk yang mudah rusak dalam waktu singkat, pembayaran untuk kerusakan produk. sudah terjual dan diserahkan kepada pembeli. Selanjutnya, jika tidak ada kesepakatan antara para pihak, Negara harus melarang pengembalian produk yang tidak terjual, serta pembayaran untuk dapat menjadi pemasok, untuk biaya promosi dan periklanan".
Apa yang sampai sekarang mencegah persetujuan hukum Komunitas dalam pengertian ini?
“Sayangnya, para pendukung dan lobi ultra-liberal yang telah menentang pengenalan aturan perdagangan yang lebih adil dan transparan selama sepuluh tahun terus menentang tuntutan petani dan konsumen kita. Ini adalah masalah mempertahankan standar kesejahteraan, kualitas, lingkungan, dan hewan yang berkontribusi untuk menjamin produk unik di seluruh dunia”.
Di Italia, sebenarnya sudah dibicarakan selama bertahun-tahun. Dan arahan yang Anda coba setujui memenuhi permintaan yang dibuat oleh organisasi pertanian dan koperasi, tetapi juga oleh distribusi Italia, berbeda dari ritel Eropa lainnya, dan yang telah diungkapkan oleh Federdistribuzione.
"Nyata. Lagi pula, hanya dengan bekerja sebagai tim kita dapat mengatasi hambatan terakhir demi undang-undang yang mengakhiri praktik tidak adil".
Poin kualifikasi apa lagi yang termasuk dalam arahan?
“Perusahaan atau asosiasi individu akan dapat melaporkan perilaku yang tidak benar, bahkan secara anonim menangani otoritas penjaminan nasional. Otoritas yang dalam waktu 60 hari sejak pengaduan harus memicu penyelidikan. Dan membuat mereka yang salah membayar denda yang berat”.
Lalu apa?
“Petunjuk tersebut akan berlaku tidak hanya untuk produk makanan, tetapi untuk semua produk pertanian, termasuk kapas, bunga, tembakau, dan untuk semua pembeli, termasuk pembeli non-UE. Selain itu, pencantuman jangka waktu pembayaran juga dipertimbangkan untuk produk yang tidak mudah rusak, seperti gula dan beras, 60 hari sejak tanggal pasokan".
Sayangnya, lima trilog antara Parlemen, Komisi, dan Dewan UE sejauh ini belum cukup untuk menutup permainan.
“Simpul yang paling sulit dipecahkan adalah ambang omzet perusahaan yang bisa dilindungi. Tujuan kami adalah agar arahan tersebut dapat diterapkan tidak hanya untuk perusahaan kecil dan menengah dengan omset kurang dari 50 juta, seperti yang diusulkan oleh Komisi, tetapi juga untuk yang lebih besar. Di Italia mereka yang memiliki 50 juta dan sekitar 250 karyawan mewakili setengah dari total. Kami juga ingin melindungi yang lain ”.
Dengan pasal 62 undang-undang dekrit 1/2012, Italia telah mencoba mengatur hubungan antara pemasok dan distribusi skala besar.
“Ya, undang-undang yang sangat bagus, tetapi dalam enam tahun penerapannya, dalam ingatan saya, hanya satu kasus praktik tidak adil yang teridentifikasi. Dan ini tidak seperti Prancis, Spanyol, dan Inggris, di mana setiap tahun, berdasarkan undang-undang nasional mereka, puluhan praktik tidak adil diidentifikasi, dengan efek jera yang positif”.
Petunjuk Praktik Tidak Adil adalah pekerja keras yang Anda kejar di Parlemen Eropa.
“Tujuan yang disoroti oleh sebuah studi yang ditugaskan oleh Komisi Pertanian Parlemen di Universitas Nantes dan Bari tentang aturan persaingan untuk rantai pangan pertanian di CAP pasca-2020. Dan studi tersebut, dalam praktiknya, menunjukkan dengan tepat kebutuhan untuk memperluas larangan perilaku tidak adil terhadap semua pemain dalam rantai pasokan, terlepas dari ukurannya".
Kebijakan Pertanian Bersama (CAP) bernilai sekitar 53 miliar euro per tahun, setara dengan 37% dari anggaran UE. Sumber daya yang masuk tidak hanya untuk sekitar 10 juta petani Uni, tetapi juga secara tidak langsung untuk kepentingan semua warga negara Eropa, audiensi 500 juta orang.
“Reformasi besar kelima CAP, ditutup pada 2013 dan mulai berlaku pada 2015, sekarang telah berakhir dan yang baru harus diadopsi pada 2020. Namun, dengan sumber daya yang lebih sedikit, karena sementara itu selimut telah menyusut untuk semua orang”.
“Sebagai bagian dari kerangka keuangan multitahunan anggaran 2021-27, Parlemen Eropa telah meminta Negara Anggota untuk meningkatkan kontribusi bagi
mengkompensasi, dan membayar, kebijakan pertanian masa depan. Sebuah 'kereta' yang sumber daya untuk pengelolaan aliran migrasi, penelitian dan program Erasmus juga terhubung”.
Tetapi proposal untuk peningkatan PDB sebesar 0,1% yang diajukan oleh Komisi tidak akan cukup untuk mengkompensasi pemotongan keuangan yang diperlukan selama tujuh tahun dari program baru tersebut.
“Masalahnya adalah jika Negara Anggota tidak mau membayar kenaikan 0,3% itu, pemotongan anggaran pertanian tidak akan terhindarkan. Perkiraan menunjukkan pengurangan 12-13 miliar setahun: dalam persentase kita berbicara tentang 5-10% lebih sedikit dalam hal pembayaran langsung, yang disebut pilar pertama CAP, dan 15-20% lebih sedikit untuk Pembangunan pedesaan , pilar kedua”.
Untuk semua ini, dalam perspektif, kerusakan anggaran Komunitas yang disebabkan oleh Brexit akan ditambahkan.
“Jangan lupa bahwa Italia saat ini mengekspor produk makanan dan minuman ke Inggris Raya, pasar terbesar keempat, dengan nilai sekitar 3,5 miliar euro. Dan Denominasi Asal kami mewakili sepertiga dari total penjualan. Tanpa kesepakatan dengan UE, Inggris akan menjadi negara ketiga mulai 29 Maret 2019. Dan untuk sektor pertanian pangan buatan Italia, perkiraan menunjukkan kerugian sekitar 12 miliar bersih per tahun”.
Regulasi Omnibus, hasil kajian jangka menengah CAP 2014-20 dan berlaku sejak 1 Januari 2018, merupakan langkah mendasar dalam memperkuat peran kontraktual di pasar petani yang tergabung dalam organisasi, asosiasi, dan konsorsium.
"Tidak hanya. Pengadilan Kehakiman Uni Eropa, dengan keputusannya sendiri, telah mengikuti orientasi yang dikejar oleh Parlemen ini, dalam praktiknya memberikan sanksi bahwa CAP memiliki peran yang lebih tinggi daripada aturan persaingan. Senjata yang sangat ampuh yang dikirim ke konsorsium dan ke seluruh sistem asosiatif”.
De Castro, bagaimanapun, adalah seseorang yang melihat ke depan bahkan ketika tujuan tampak jauh. Dua puluh tahun yang lalu dia sudah menjadi Menteri Kebijakan Pertanian dan ketika dia sedang menegosiasikan reformasi sektor yang sulit, jika tidak memusuhi kepentingan Italia, perdana menteri saat itu memanggilnya "seorang mastiff". Pertandingan berakhir dengan kemenangan bagi negara kita, mendamaikan ketersediaan sumber daya keuangan yang terbatas dengan pertumbuhan yang harmonis dari sektor pertanian pangan.
