Ekonomi bayangan dan penghindaran pajak adalah hasil dari banyak faktor penentu: besarnya klaim pajak, efisiensi sistem peradilan dan pajak (pencegahan, pencegahan dan penghukuman), persepsi warga negara terhadap kuantitas dan kualitas barang publik dan layanan yang ditawarkan oleh Otoritas Negara Bagian dan Lokal, kesulitan dan biaya untuk memenuhi kewajiban pajak secara spontan. Dalam "Catatan tentang ekonomi bawah tanah", Departemen Riset mengajukan pertanyaan untuk menetapkan, meskipun sebagai perkiraan pertama, bobot dari faktor-faktor ini. Hasilnya adalah bahwa faktor-faktor ini memiliki dampak yang signifikan terhadap penentuan tingkat ekonomi yang tidak diumumkan. Oleh karena itu, untuk beralih dari taktik represif uang yang tidak diumumkan dan penghindaran ke strategi munculnya pendapatan kena pajak secara massal, perlu untuk bekerja sama untuk memperbaiki semua dan semua faktor penentu. Selalu ingat bahwa sumber daya yang diambil dari area yang tidak diumumkan dan penghindaran pajak harus secara bersamaan bermigrasi untuk kepentingan pembayar pajak yang bereputasi baik. Pertarungan melawan penggelapan tanpa pengembalian pajak ini tidak mungkin dilakukan. Dalam Catatan tersebut, perhatian besar diberikan untuk menemukan pengukuran yang memadai atas variabel-variabel penentu perekonomian informal, bagi (beberapa) negara yang menyajikan bukti statistik yang dapat dipercaya tentang fenomena ini. Tidaklah mudah atau segera untuk mengukur persepsi output publik atau biaya kepatuhan secara kuantitatif. Oleh karena itu perlu untuk menggunakan kerangka indikator dasar baik dari persepsi dan deteksi langsung dari aspek-aspek tertentu dari berbagai fenomena, untuk menyusun indikator komposit (sintetis) yang akan digunakan kemudian untuk mengukur dampak dari variabel penentu pada variabel yang tidak dideklarasikan. tingkat ekonomi.
Di antara variabel yang dianalisis untuk tujuan ini, dengan menggunakan indikator kualitatif dan kuantitatif yang dijabarkan oleh badan internasional (WEF dan Bank Dunia), ada baiknya untuk memikirkan tiga faktor yang sangat signifikan: nilai yang diharapkan dari hukuman, persepsi output publik, biaya dan waktu pemenuhan. Nilai sebenarnya dari kalimat memainkan peran yang sangat penting. Dihadapkan dengan rumitnya menemukan indikator yang memadai untuk memperhitungkan efek jera yang dijalankan oleh administrasi perpajakan, solusi yang diambil adalah menganalisis kualitas sistem peradilan secara keseluruhan, dengan asumsi bahwa sistem peradilan yang baik pada umumnya juga mereplikasi sistem peradilan yang efektif. sistem pencegahan untuk pelanggaran pajak dan jaminan sosial. Untuk tujuan ini, diputuskan untuk menyusun indikator gabungan yang dihitung berdasarkan kuantitas yang terkait dengan hubungan keadilan bisnis, seperti adanya kerangka peraturan referensi yang efisien, penyebaran pembayaran tidak teratur dan suap, waktu tunggu untuk keadilan dalam penyelesaiannya. masalah yang berkaitan dengan kegiatan ekonomi, kompleksitas prosedur birokrasi yang terkait dengan peradilan sipil Hasil indikator gabungan menunjukkan bahwa Italia memiliki tingkat efisiensi sistem peradilan yang paling rendah di antara negara-negara yang dipertimbangkan, situasi yang belum pernah tercatat selama bertahun-tahun. perubahan besar. Pada pemeringkatan tahun 2010, Italia menempati posisi terakhir dari 26 negara, didahului oleh Yunani, Slovakia, Slovenia dan Meksiko, menandakan penurunan satu posisi dibanding tahun 2000.
Analisis indikator dasar yang berkontribusi dalam menentukan indeks komposit dengan jelas menjelaskan posisi Italia dalam peringkat. Misalnya, indikator efisiensi kerangka hukum referensi untuk perselisihan antar perusahaan menunjukkan situasi yang sangat kritis bagi Italia. Penilaian yang diungkapkan dalam survei WEF tentang kesesuaian sistem kami untuk menyelesaikan perselisihan dengan cepat dan efisien jelas negatif: pada peringkat 2010, Italia menempati posisi kedua dari belakang didahului oleh Portugal, Yunani, Slovenia, dan Meksiko. Posisi Italia bahkan lebih buruk dibandingkan tahun 2000.
Selain itu, Italia menonjol karena penyebaran pembayaran tidak teratur dan suap dan menempati posisi ke-2010 pada peringkat tahun 25, di atas Slovakia. Sebaliknya, negara-negara Eropa Utara, di mana korupsi dianggap hampir tidak ada, menempati urutan pertama dalam klasifikasi Juga untuk waktu tunggu hukuman pailit atau kebangkrutan, Italia, meski tidak memposisikan dirinya di tempat terakhir, mencatatkan nilai yang sangat tinggi pada tahun 2010, setara dengan sekitar dua tahun dan jauh lebih buruk dibandingkan tahun 2000 yang waktu tunggunya sama dengan satu tahun.
Faktor penentu lain dari kepatuhan spontan didasarkan pada persepsi bahwa warga memiliki kualitas-kuantitas layanan yang disediakan oleh administrasi publik.Kebenaran fiskal adalah hubungan bilateral pembayar pajak-administrasi publik: jika yang terakhir berperilaku buruk – atau dianggap untuk berperilaku buruk - ada kemungkinan bahwa pihak lain bereaksi dengan menyesuaikan sikapnya dalam arti non-kooperatif. Oleh karena itu, persepsi yang menguntungkan dari keluaran publik berkorelasi positif dengan kepatuhan spontan, yang secara langsung memengaruhi pengertian ekonomi sipil (semakin besar ini, semakin menurunkan penghindaran pajak ): administrasi publik yang tidak efisien tidak mendukung pemenuhan kewajiban pajak secara spontan oleh warga negara; jika warga negara, sebaliknya, menganggap bahwa kepentingan mereka terwakili secara memadai dalam lembaga politik, identifikasi mereka dengan Negara dan kesediaan mereka untuk membayar pajak meningkat.Untuk mengukur output publik, pertama-tama, sektor-sektor di mana layanan disediakan oleh publik. administrasi memainkan peran penting dalam kehidupan warga negara: institusi, kesehatan, pendidikan dan infrastruktur. Indeks persepsi gabungan dari output publik kemudian dibangun yang menggabungkan 4 indikator dasar dari sektor-sektor yang teridentifikasi.
Persepsi tentang bagaimana Negara, dalam artikulasi politik dan administratifnya, menanggapi warga-bisnis tetap tidak berubah secara substansial dalam dekade terakhir di negara kita. Tetapi dibandingkan dengan negara-negara Eropa dan non-Eropa lainnya, kualitas-kuantitas keluaran publik di Italia termasuk yang terburuk, menempati tempat ketiga terakhir dalam peringkat dari 26 negara yang dipertimbangkan, dilampaui opini negatif oleh Yunani dan Meksiko pada tahun 2000 dan oleh Slovakia dan Meksiko pada tahun 2010. Finlandia mengukuhkan dirinya sebagai negara dengan persepsi terbaik terhadap output publik.Dengan menganalisis variabel spesifik yang membentuk indeks gabungan, situasi yang sangat berbeda muncul. Kualitas dan efisiensi lembaga, yang pertama di antara indikator dasar, tentu saja merupakan titik krusial bagi daya saing dan pertumbuhan suatu sistem ekonomi. Italia berada di urutan keempat dari peringkat terakhir, hanya pulih satu posisi dibandingkan tahun 2000. Hasil tersebut diperoleh Wef dengan membandingkan serangkaian sub-indikator termasuk bobot birokrasi, regulasi yang berlebihan, tingkat transparansi keputusan politik-institusional. , tingkat pemborosan pengeluaran publik, tingkat independensi peradilan, tingkat kepercayaan pada kelas penguasa, tingkat korupsi yang tinggi, dan kemampuan menangani kejahatan terorganisir.
Untuk kualitas infrastruktur secara keseluruhan (jalan raya, kereta api, pelabuhan dan transportasi udara), Italia pada tahun 2010 berada di urutan terakhir dalam peringkat 26 negara, jauh dari Prancis dan Jerman (yang masing-masing menempati urutan pertama dan kelima), dan dari negara-negara seperti Spanyol, Yunani atau Irlandia. Kesenjangan ini tampaknya tidak berkurang selama bertahun-tahun. Sebaliknya, telah terjadi kemerosotan yang progresif, dengan kesenjangan yang semakin besar antara situasi Italia dan negara-negara utama Eropa dan non-Eropa (dibandingkan dengan tahun 2000, negara kita telah kehilangan sebanyak 3 posisi).
Indikator dasar yang berkaitan dengan kesehatan dan pendidikan dasar memberi Italia tempat ke-7 yang sangat baik (dibandingkan dengan peringkat ke-12 yang tercatat pada tahun 2000) di peringkat negara-negara 26. Mengenai kesehatan, indikator dasar (yang memperhitungkan harapan hidup tinggi dan rendah kematian bayi) menempatkan Italia di antara negara-negara yang paling berbudi luhur. Untuk mengintegrasikan informasi, 2 variabel kuantitatif lain dipertimbangkan yang memperhitungkan persediaan rumah sakit: jumlah tempat tidur dan jumlah dokter dalam kaitannya dengan populasi. Sejauh menyangkut tempat tidur rumah sakit, Italia tampaknya memiliki salah satu penawaran dengan nilai terendah; di bawah negara kita adalah Denmark, Inggris, Portugal, Spanyol dan Swedia. Berkaitan dengan jumlah dokter dibandingkan dengan jumlah penduduk, Italia dicirikan dengan tingginya kepadatan tenaga medis yang bekerja di fasilitas kesehatan, selain kesehatan, indikator ini memperhitungkan kuantitas dan kualitas pelatihan dasar yang diterima penduduk. .
Survei Wef menyoroti bahwa persepsi kualitas sekolah dasar di negara kita cukup baik Dalam hal pendidikan tinggi dan pelatihan, Italia menempati urutan ke-22, pulih satu posisi dibandingkan tahun 2000 Meskipun pendaftaran di sekolah menengah dan tinggi positif, persepsi kualitas sistem pendidikan secara keseluruhan masih sangat rendah: ada kesenjangan dalam mata pelajaran matematika dan sains dan sedikit penyebaran jaringan di dalam sekolah.Pemenuhan kewajiban pajak secara sukarela merupakan faktor ketiga yang membuat kewajiban warga negara terhadap administrasi publik menjadi lebih berat. berdampak langsung pada pilihan menyembunyikan atau tidak penghasilan kena pajak dan pajak dari otoritas pajak. Dengan kata lain, semua hal lain dianggap sama, biaya yang lebih tinggi untuk pemenuhan spontan menyiratkan pilihan yang lebih nyaman untuk keluar dari sistem ekonomi baru menuju ekonomi bawah tanah.
Dengan tidak adanya ukuran khusus dari kerumitan birokrasi, dua indikator dasar yang dikembangkan oleh Bank Dunia dipertimbangkan: a) hari yang dibutuhkan untuk memulai usaha; b) jam yang dibutuhkan dalam satu tahun untuk menyiapkan dokumen untuk menentukan kewajiban pajak dan kemudian melunasinya. Dengan kedua variabel tersebut, kemudian dibangun indikator komposit yang memungkinkan untuk memiliki ukuran, meskipun perkiraan, tingkat kompleksitas birokrasi yang sebanding antar negara.Berdasarkan hasil indikator ini, Italia menempati posisi terakhir dalam peringkat 25 negara (Malta dikeluarkan karena kurangnya informasi yang dapat dipercaya), dengan demikian menyoroti bagaimana negara kita menderita birokrasi yang berlebihan, penyakit yang tidak mencatat perbaikan apapun selama bertahun-tahun.Pada peringkat 2010, Italia menempati, pada kenyataannya, tempat kedua puluh , mengungguli Portugal, Slovakia, Spanyol, Meksiko, dan Jepang, membuat peringkatnya satu posisi lebih buruk dari tahun 2000.
Lampiran: Inefisiensi-birokrasi Confcommercio_0812 (1).pdf
