एक सार्वजनिक प्रशासन बहुत खंडित और अक्षम, तेजी से पुराना और बहुत डिजिटल नहीं। "प्रशासनिक सरलीकरण - पीए और व्यवसायों के बीच संबंध कैसे सुधारें" नामक नीति पत्र के अनुसार इतालवी पीए की ये महान बुराइयाँ हैं, जिसे पियरडोमेनिको ज़ाफ़िनो, पार्टनर द्वारा समन्वित एक टीम द्वारा संपादित किया गया है। डेलॉइट.
"नौकरशाही में सुधार प्राथमिकता है इटली के लिए निरपेक्ष और नेक्स्टजेन ईयू के संसाधनों के लिए आने वाले वर्षों में अपेक्षित परिणाम देने के लिए यह एक अनिवार्य शर्त भी है। हमारे पीए को बदलने के लिए सरलीकरण, डिजिटलीकरण और नए कौशल आवश्यक हैं", डेलॉइट इटालिया के सीईओ फैबियो पोम्पेई बताते हैं, जिनके अनुसार इतालवी लोक प्रशासन को गति में बदलाव करने की अनुमति देने के लिए "निर्णय को बदलना" आवश्यक है- दृष्टिकोण बनाना, संगठन और सेवा वितरण की समीक्षा करना और हमारे काम करने के तरीके को बदलना।
पीए इटली की फोटोग्राफीNA
10.500 से अधिक संस्थान, प्रत्येक अपने स्वयं के संचालन के तरीकों और अपने स्वयं के कौशल के साथ। यह संख्या यह समझने के लिए पर्याप्त है कि यह विखंडन लोक प्रशासन के समुचित कार्य को कितना प्रभावित कर सकता है। आज तक, केवल 1,7% नौकरशाही निकाय केंद्रीकृत हैं, जबकि शेष 98% स्थानीय निकायों में बिखरे हुए हैं। "परिणाम - डेलॉइट को रेखांकित करता है - नियमों और नियामकों की अधिकता है जो कंपनियों के लिए जीवन को कठिन बनाते हैं"।
एक वास्तविक प्रशासनिक भूलभुलैया जिसमें कंपनियां मदद नहीं कर सकतीं लेकिन खो जाती हैं। उनमें से प्रत्येक तक खर्च करता है प्रशासनिक प्रक्रियाओं में 1200 घंटे, जिसमें 57 बिलियन यूरो से अधिक की नौकरशाही की वार्षिक लागत भी शामिल है। "सभी इतालवी क्षेत्र यूरोपीय संघ के देशों के औसत स्तर से कम लोक प्रशासन की दक्षता के स्तर को प्रस्तुत करते हैं, दक्षिण में बहुत अधिक आलोचनात्मकता के साथ। वास्तव में, दक्षिणी क्षेत्रों में, नौकरशाही का बोझ कंपनी में काम से साल में 100 दिन तक घटा देता है और पीए द्वारा उत्पन्न अक्षमताएं नई व्यावसायिक गतिविधियों के लॉन्च को धीमा कर देती हैं। इसके अलावा, दक्षिण में उद्यमी जो पीए को वस्तुओं और सेवाओं की आपूर्ति करते हैं, उन्हें पीए से भुगतान के लिए लंबे समय तक प्रतीक्षा करनी पड़ती है: औसतन वे केंद्र-उत्तर में अपने सहयोगियों की तुलना में 17 दिन अधिक प्रतीक्षा करते हैं। इसके विपरीत, जिन क्षेत्रों में पीए सबसे अच्छा काम करता है, वे एमिलिया-रोमाग्ना, लोम्बार्डी और वेनेटो हैं, जिन्होंने हाल के वर्षों में सरलीकरण की पहल की है", वे बताते हैं गुइडो बोरसानी, सरकार और सार्वजनिक सेवा उद्योग के नेता।
स्थिति को और खराब करने के लिए तब है कर्मचारियों की बढ़ती उम्र. पा के केंद्रीय कार्यों में औसत आयु लगभग 55 वर्ष है। गणना के अनुसार, इतालवी लोक प्रशासन के कार्यबल का केवल 2,2% युवा लोगों द्वारा प्रतिनिधित्व किया जाता है, जर्मन के 30% और फ्रेंच के 21% के मुकाबले। एक हकीकत जो कब्र को भी प्रभावित करती है डिजिटल कौशल की कमी इतालवी सार्वजनिक तंत्र के कर्मियों की। "इसके अलावा, लगभग 60% कर्मचारियों के पास डिग्री नहीं है: एक आंकड़ा जो सिविल सेवकों के व्यक्तिगत डेटा के साथ मिलकर डिजिटल कौशल के निम्न स्तर की व्याख्या करने में मदद करता है", डेलॉयट बताते हैं।
कंपनियाँ
यदि लोक प्रशासन के प्रदर्शन को सुधारने के लिए अभी भी एक लंबा रास्ता तय करना है, तो व्यवसायों को भी अपनी भूमिका निभानी चाहिए। वास्तव में, डेलॉइट अध्ययन रेखांकित करता है कि लगभग 95% इतालवी व्यवसाय सूक्ष्म उद्यम हैं: "एक विशेषता जो नवाचार और डिजिटलीकरण में निवेश को रोकती है"। इसके अलावा, इतालवी व्यवसाय प्रबंधक औसत से अधिक उम्र के होते हैं: 54% 60 से अधिक और 28% 70 से अधिक हैं। DESI इंडेक्स 2020 की रैंकिंग में, जो यूरोपीय संघ के देशों की डिजिटल प्रतिस्पर्धा को मापता है, इटली सामुदायिक औसत से काफी नीचे है। : 22 में से 28वां।
डेलॉइट की रेसिपी
सरलीकरण, डिजिटलीकरण और नए कौशल इसलिए पीए में सुधार के लिए ध्यान केंद्रित करने वाले तीन प्रमुख तत्व हैं। ऐसा करने के लिए, डेलॉइट पांच कारकों पर ध्यान केंद्रित करने की सिफारिश करता है:
1. निर्णय लेने का तरीका बदलें: व्यक्तिगत समस्याओं को ठीक करने के लिए लिए गए निर्णयों से लेकर कंपनियों द्वारा मानी जाने वाली प्रशासनिक जटिलता पर प्रत्येक कार्रवाई के संभावित प्रभावों की भविष्यवाणी करने के उद्देश्य से रणनीति तक।
2. संगठन और उपकरणों की समीक्षा करें सार्वजनिक सेवाओं का प्रावधान, व्यापार और पीए के बीच संपर्क के कई बिंदुओं के साथ एक खंडित प्रस्ताव से एकात्मक और सरलीकृत दृष्टिकोण की ओर बढ़ने के लिए।
3. अधिक सहयोग: पूरे पीए के लिए एक दीर्घकालिक रणनीति बनाने के लिए सभी स्तरों पर संस्थागत खिलाड़ियों के साथ स्थिर संबंधों का एक नेटवर्क बनाना महत्वपूर्ण है।
4. पीए के काम करने के तरीके की समीक्षा करें, अब व्यक्तिगत प्रक्रियाओं को सरल बनाने पर केंद्रित नहीं है, बल्कि जीवन के हर पल और पीए के साथ बातचीत में पूरे कंपनी के अनुभव को अधिकतम करने का लक्ष्य है।
5. विनियमन: एक संरचित और एकीकृत परिवर्तन की दिशा में विनियामक विकास का मार्गदर्शन करें, जो पहले से मौजूद हैं, नए नियमों के साथ समय पर अपडेट को छोड़ दें।
