"Diskutiert wird nicht über eine föderalistische Reform, sondern über den Beginn eines Prozesses, der zur Auflösung Italiens führen würde: und es handelt sich nicht so sehr um ein Nord-Süd-Gefälle, denn es ist zweifelhaft, ob der Prozess der differenzierten Autonomie, von dem wir sprechen, kurz- und vor allem mittelfristig allen Bürgerinnen und Bürgern wirksame Vorteile bringen kann , einschließlich der reichen Regionen .“
Gianfranco Viesti, ein bekannter Wirtschaftswissenschaftler, der an der Universität von Bari lehrt, ist seit einiger Zeit zusammen mit einigen Kollegen der Förderer einer echten Kampagne, um den Bürgern und den Politikern selbst die wahre Bedeutung und die Auswirkungen des Projekts der differenzierten Autonomie zu erklären Es wird seit mehreren Monaten diskutiert und scheint vorerst an den Untiefen der Differenzen zwischen den beiden Regierungspartnern festzustecken.
Das alles rührt von der unglücklichen Reform von Titel V der Verfassung her, die 2001 von der Mitte-Links-Regierung verabschiedet wurde mit dem Ziel, die Anziehungskraft der örtlichen Anziehungskraft der Liga zu beseitigen, die damals nur den Norden interessierte. Aber die Absicht der Reformer des Artikels 116 der Verfassung war es, eine bestimmte Anzahl von Themen aufzulisten, die die Regionen aufgrund besonderer territorialer Bedürfnisse, die sich von denen anderer Regionen unterscheiden, hätten verlangen können (aber an ein oder zwei wurde gedacht). Niemand dachte an die Möglichkeit, dass eine oder mehrere Regionen darum bitten würden, alle in dem Artikel aufgeführten Themen aufzulisten.
Stattdessen aus politischen Gründen, nachdem man die wohlhabenden Bürger des Nordens getäuscht hatte, dass es richtig sei, das verdiente Geld im eigenen Territorium zu behalten Veneto, gefolgt von Lombardei und leider abEmilia-Romagna haben beantragte die Versetzung einer großen Anzahl von Subjekten aus dem Staat: Von Schule bis Infrastruktur, Energie, Großbauwerke, Kulturerbe, Arbeit.
Bedenken Sie, dass die Region Lombardei die Übertragung von 131 neuen legislativen und administrativen Funktionen beantragt hat. Ohne jedoch die größere Effizienz des regionalen Managements im Vergleich zum zentralen Management angemessen zu demonstrieren. Und schließlich wird selbst beim Gesundheitswesen, dem Flaggschiff des lombardischen Managements, nicht berücksichtigt, dass der ehemalige Präsident Formigoni gerade wegen eines Skandals um die Gesundheitskosten eine Haftstrafe von 5 Jahren verbüßt.
Kurz gesagt, wenn das Gesetz verabschiedet wird, das unter großer Geheimhaltung zwischen der Regierung und den Regionen diskutiert wird ein totales Chaos würde entstehen, der Verwaltungs- und vielleicht auch Verfassungsstreit zwischen Zentrum und Peripherie würde zunehmen, der Handlungsspielraum der Zentralregierung auf ein Flackern reduziert und schließlich der Zerfall des Landes beginnen.
„In Ländern mit einem starken und geordneten Föderalismus gibt es – bekräftigt Professor Viesti – eine solide und autoritative Zentralgewalt mit präzisen Zuweisungen. Es wäre daher in Italien notwendig, einen Reformprozess zu starten, der einerseits die Kapazität dazu hat Stärkung der Regierung von Rom und auf der anderen, um a zu starten allgemeine Änderung der lokalen Autonomie, die alle auf die gleiche Ebene stellt. In diesem Zusammenhang sind die Zuschreibungen der Regionen mit Sonderstatus wie beim aktuellen System erstellt werden Ungleichheiten zwischen Nachbargebieten. Es liegt auf der Hand, dass Venetien unter der Übermacht von Trentino-Südtirol und Friaul leidet und daher versucht, diese in allen Belangen nachzuahmen. Aber dieses es verschiebt nur die Grenze der Diskriminierung weiter flussabwärts und wenn alle Regionen ähnliche Befugnisse wie Venetien beantragt und erhalten haben, würde es entweder zu einem starken Anstieg der öffentlichen Ausgaben mit wahrscheinlichem Staatsbankrott kommen, oder Ungleichgewichte zwischen einzelnen Bürgern würden sich auf eine Weise verstärken, die sicherlich anti- verfassungsrechtlich.
Mit anderen Worten, wir riskieren eine Auflösung Italiens ähnlich der, die stattgefunden hat in Spanien wo Die dem Baskenland gewährte differenzierte Autonomie veranlasste die Katalanen, ähnliche Anträge zu stellen dass die Zentralregierung mit sehr energischen polizeilichen und justiziellen Maßnahmen stoppen musste. Darüber hinaus wird den Regionen eine so große Autonomie gewährt es würde das Geldvolumen, das von der lokalen politischen Klasse vermittelt wird, stark erhöhen, indem es zerstört, was von den nationalen Parteien noch übrig ist die in der Lage waren, lokalistische Vorstöße intern zu vermitteln, indem sie eine politische Synthese begünstigten, die für das allgemeine Interesse vorteilhaft war, wie dies zumindest in den ersten zwanzig Jahren nach dem Zweiten Weltkrieg geschah. Sie würden noch mehr der Gnade der örtlichen Bojaren überlassen dass sie alle Hebel hätten, um einen Konsens zu erreichen. Und selbst die nationalen Gewerkschaftsbünde würden ihre Macht, die Arbeitsbedingungen landesweit zu vereinheitlichen, erschüttert sehen.
Wenn wir über finanzielle Ungleichgewichte sprechen, scheint mir, dass der Minister des Finanzministeriums klar gesagt hat, dass Regionalismus nur unter der Bedingung erfolgen kann, dass er nicht zu einer Erhöhung der öffentlichen Ausgaben führt.
„Das ist wahr – sagt Viesti – und doch, nachdem Gentiloni das Prinzip akzeptiert hatte, dass die Regionen mit höheren Einkommen auf größere Ressourcen zählen könnten, als die derzeit vom Staat ausgegebenen, versuchte die derzeitige Regierung, einen Rückzieher zu machen. Und doch geht aus den bisher zirkulierenden Vertragsentwürfen eindeutig hervor Mit komplizierten Mechanismen, deren Auswirkungen auf die Ausgaben weitgehend unbestimmt sind, wird versucht, eine allmähliche Erhöhung der Ressourcen vorzusehen, die den Regionen mit den höchsten Steuereinnahmen zur Verfügung stehen, wodurch die Vorschrift von Tria zur Nichterhöhung der Gesamtausgaben umgangen wird. Der Übergang von historischen Ausgaben zu Standardbedürfnissen ist ein sehr komplexer und heikler Vorgang, bei dem das Risiko besteht, dass er erstellt wird neue Ungleichgewichte nicht nur zwischen Nord und Süd, sondern auch innerhalb der reichsten Regionen selbst".
Kurz gesagt, es geht darum, die Auswirkungen bestimmter Maßnahmen zu verstehen. Auf der Gesundheit, führt beispielsweise die derzeitige Aufteilung des Nationalfonds nach der Bevölkerung und deren Alterung nicht zu einer gerechten Aufteilung der Mittel, da es angemessen wäre, auch andere Parameter zu berücksichtigen, die mit den sozialen und gesundheitlichen Merkmalen der Bevölkerung zusammenhängen die Bevölkerung, die in manchen Gegenden an Krankheiten leidet, die in anderen unbekannt sind.
„Aber nehmen wir den Fall von Infrastruktur sowie Industriepolitik. Ligurien beispielsweise beansprucht die volle Verantwortung für seine Häfen, Flughäfen und sein Straßennetz. Haben die Industriellen des Nordens überlegt, was es bedeuten könnte, mit der Region Tarife auszuhandeln, damit ihre Waren Genua passieren? Alle übernehmen dann die Verantwortung für die Auszahlung der Mittel, die der Staat derzeit der Industriepolitik zuweist. Aber wie könnte die regionale Industriepolitik nicht mit dem Zentrum verbunden werden? Wie könnte jede Region ihre eigenen Forschungszentren einrichten oder einige Unternehmen ermutigen, in Konkurrenz zu denen der Nachbarregion zu treten? Es besteht die Gefahr, dass öffentliche Gelder verschwendet werden oder Ungleichheiten zu schaffen, wie sie italienische Industrielle gegenüber der Slowakei oder Rumänien beklagen“.
Italien ist als Land bereits zu klein, um in der Welt mithalten zu können. Und in der Tat müssen wir in Europa bleiben, und zwar überzeugt und verbindlich. Kleinere regionale Volkswirtschaften wären Angriffen internationaler Wettbewerber ausgesetzt. Das gleiche Konzept des Steuerüberschusses, auf dem skrupellose Politiker ihr Vermögen aufgebaut haben, indem sie versprochen haben, an die Bürger reicher Regionen zu verteilen, was jetzt denen gegeben wird, die nicht produzieren und von Subventionen leben, ist ein bisschen ein Scherz. Woher erwirtschaften im Norden ansässige Unternehmen mit Fabriken in ganz Italien die Einnahmen für die Steuern, die sie in ihrer Region zahlen?
Sicherlich gibt es historische Fakten, die strukturelle Unterschiede zwischen verschiedenen Landesteilen markieren. Aber diese werden nicht dadurch überwunden, dass versucht wird, ein größeres Stück vom Kuchen zu ergattern, sondern indem versucht wird, diesen Kuchen mit angemessener Politik für alle wachsen zu lassen.
Und diese Politiken durchlaufen auch eine institutionelle Reorganisation. Die Regionen, Fast fünfzig Jahre nach ihrer Gründung Sie benötigen eine außergewöhnliche Wartung. An erster Stelle müssen wir verstehen, wie sie bisher funktioniert haben und ob es nicht eine missverstandene Interpretation der Autonomie gegeben hat, die zu einer Vervielfachung der Bürokratie und zu einer Fragmentierung von Dienstleistungen (von Gesundheit bis Transport) geführt hat, die nicht funktioniert viel Sinn für den Bürger.
Die Ausgaben sind im Allgemeinen gestiegen, was allzu oft nicht durch die Effizienz und Entwicklung des Gebiets gerechtfertigt ist. Diese Art von Autonomie differenziert, was nicht nur diskutiert wird es behebt nicht die offensichtlichen Funktionsstörungen der derzeitigen Regionen, sondern verstärkt im Gegenteil die allgemeine Ineffizienz des Systems, bis Sie sich dem nähern Zerfall unseres ohnehin fragilen Nationalstaates.
