Das Ausgabenüberprüfungsspiel ist in vollem Gange und dieses Jahr könnte entscheidender sein als in der Vergangenheit. Dies zeigen die öffentlichen Konten von 2016, bei denen die Regierung bereits versucht, das Gleichgewicht zu finden. Premierminister Matteo Renzi hat versprochen, die Tasi zu kürzen, aber – wie Federico Fubini in Il Corriere della Sera schreibt – dazu wird er es brauchen ein Manöver im Wert von mindestens 23 Milliarden Euro.
Von diesen, 16 Milliarden dazu dienen, die durch Schutzklauseln in alten Vorschriften vorgesehenen Mehrwertsteuererhöhungen zu vermeiden: Theoretisch 2 Milliarden kommen aus niedrigeren Zinszahlungen, 4 vom größten Wachstum und gut 10 direkt von der Ausgabenüberprüfung.
Die andere 7 Milliarden, die zum Erreichen von 23 fehlen, könnten verwendet werden, um die Tasi zu streichen, den Armen zu helfen oder die Erleichterungen für diejenigen zu verlängern, die unbefristete Verträge annehmen. Diese letztgenannten Maßnahmen dürften jedoch defizitfinanziert sein. Daher wird deutlich, wie wichtig die Ausgabenüberprüfung für die Gesamtstabilität des Haushalts ist.
Aber was ist mit dem bisher ausgearbeiteten Plan zu erwarten? Der Kommissar für Ausgabenüberprüfung, Yoram Gutgeld, und der Stadtrat von Palazzo Chigi, Roberto Perotti, werden der Regierung ein Projekt vorstellen, das vorsieht, die Kürzungen auf verschiedene Sektoren zu verteilen: von den Gesundheitsausgaben über den öffentlichen Verkehr und die lokalen öffentlichen Dienstleistungen bis hin zum Kauf von Waren und von Ministerien und Direktorenhonorare, von Anas und Railways bis hin zu Invaliditätsrenten. Die schwierigsten Spiele werden jedoch auf dem Feld der Konzessionen und Tochtergesellschaften ausgetragen.
KÜRZUNGEN DER STEUERVORTEILE
Der Dschungel der italienischen Steuererleichterungen ist 161,14 Milliarden Euro wert, gegenüber 442 Milliarden an Gesamtsteuereinnahmen. Hier sind einige der wichtigsten Einträge.
- Parteien: Ein Gesetz aus dem Jahr 1972 erlaubt es ihnen, bei der Unterzeichnung von Gründungsurkunden oder Satzungen keine „staatlichen Zugeständnisse“ zu zahlen.
- Versicherung: Nach einem Gesetz von 1961 genießen sie drei Arten von Versicherungsbefreiungen für insgesamt 2,3 Milliarden. Eine Kürzung dieser Erleichterungen würde aber auch Millionen Versicherte treffen.
- Banken: Die Ersatzsteuer für Wohnbaudarlehen beläuft sich auf zwei Milliarden pro Jahr, aber in diesem Fall würde eine Kürzung der Subvention bedeuten, dass Bürger, die ein Haus kaufen möchten, indirekt betroffen wären.
- Landwirtschaft: Der Sektor genießt 13 Arten von Befreiungen für insgesamt 2,3 Milliarden.
- Autotransporto: Ein Gesetz aus dem Jahr 2007 garantiert Senkungen der Kraftstoffsteuern um 1,14 Milliarden pro Jahr. Da Öl jetzt billiger ist, könnte die Entlastung gestrichen oder reduziert werden.
- Kooperativ: Für die Landwirtschaft beträgt die Subvention 88,5 Millionen pro Jahr. Für alle anderen sind die Millionen Hunderte.
- Redaktion: Die Erleichterungen sind 173 Millionen pro Jahr wert.
- Taxifahrer: 30 Millionen pro Jahr.
- Tankstellen: 110 Millionen pro Jahr.
- Kinomanager: 26 Millionen pro Jahr.
- Wohlhabende Familien: 133 Millionen pro Jahr für Kindermädchen und Betreuer.
- Reeder: Steuergutschriften für 180 Millionen pro Jahr (aber nur, weil dies auch in Griechenland geschieht, wo allerdings die Steuererleichterungen gekürzt werden sollen).
- Fluglinien: Kraftstoffsteuererleichterungen sind 1,5 Milliarden wert und ahmen nach, was in Frankreich und Deutschland passiert.
- Seeverkehr: Subventionen in Höhe von 600 Millionen pro Jahr zur Unterstützung des europäischen Wettbewerbs.
SICH BETEILIGEN
Was die Tochtergesellschaften betrifft, verlangt das Gesetz 244 von 2007, dass sie alle Aktivitäten aufgeben, die nichts mit "institutionellen Zwecken" zu tun haben, aber der Rechnungshof hat gezeigt, dass heute zwei Drittel der betreffenden Unternehmen immer noch in Sektoren tätig sind, die nichts mit zu tun haben ihre territorialen Regierungsaufgaben. Nicht nur das: Der Haushalt 2015 sah bis März „Rationalisierungspläne“ vor, aber etwa die Hälfte der lokalen Behörden ignorierte die Aufforderung.
Ein bevorstehender Durchführungserlass zur Reform der öffentlichen Verwaltung könnte die Verwaltungen erneut dazu zwingen, Tochterunternehmen ohne Bezug zu ihren institutionellen Zwecken zu verlassen, aber diesmal könnte die Ausgabenüberprüfung etwas Neues mit sich bringen: Sanktionen für Aktionäre oder Manager, die das Gesetz ignorieren.
