Die Verfassungsreform betrifft die Planung und den Bau von Infrastrukturen im Wesentlichen durch die Änderung von Artikel 117 sowohl in dem Teil, in dem die Gesetzgebung über "strategische Infrastrukturen und große Verkehrs- und Schifffahrtsnetze von Interesse der ausschließlichen Zuständigkeit des Staates zugeschrieben wird, als auch in Bezug darauf Sicherheitsvorschriften, zivile Häfen und Flughäfen von nationalem und internationalem Interesse" (Buchstabe z) und in Absätzen desselben Artikels, die sich auf andere Themen beziehen. Tatsächlich wirken sich auch die Teile des neuen Artikels 117 aus, die dem Staat die Gesetzgebungskompetenz in den Bereichen „Schutz und Aufwertung von Kultur- und Landschaftsgütern“ (Buchstabe s) „allgemeine und gemeinsame Bestimmungen zur territorialen Governance“ zurückgeben über Infrastrukturen (Buchstabe u) und schließlich "nationale Erzeugung, Transport und Verteilung von Energie" (Buchstabe v).
Die Gesetzgebungsbefugnis der Regionen wird nicht ausgeschlossen, sondern in der Reform vorgesehen und betrifft ua die Themen Regionalraumplanung und -mobilität sowie die infrastrukturelle Ausstattung und „Förderung“ von Landschaftsgütern. Diese Befugnis wird in jedem Fall durch die Ausübung der oben angegebenen ausschließlichen Zuständigkeiten durch den Staat begrenzt und unterliegt in jedem Fall der möglichen Aktivierung der Bestimmungen eines neuen vierten Absatzes von Artikel 117, der sogenannten Vorrangklausel. der vorsieht: „Auf Vorschlag der Regierung kann das Staatsrecht in Angelegenheiten eingreifen, die nicht der ausschließlichen Gesetzgebung vorbehalten sind, wenn der Schutz der rechtlichen oder wirtschaftlichen Einheit der Republik oder der Schutz des nationalen Interesses dies erfordern.“ . Die Regierung und das nationale Parlament haben die Möglichkeit, die angeführten Bestimmungen (allerdings unter Beachtung aller Zwänge der Transparenz, Rechtmäßigkeit, Sicherheit, des Schutzes der Umwelt und des Kultur- und Landschaftsguts usw.) im Sinne von zu ändern Schnelligkeit, Effizienz und Wirksamkeit der Bestimmungen über die Planung und den Bau von Infrastrukturen, nicht nur durch die direkte Nutzung der ausschließlichen Gesetzgebung und der Vorrangklausel, sondern auch durch die Vermeidung einer Überlastung von Vereinbarungsakten mit den Regionen, die sich aus konkurrierender Rechtsprechung ergeben.
Darüber hinaus sollte auch daran erinnert werden, dass der neue Artikel 118 Absatz XNUMX des Textes der Verfassungsreform vorsieht, dass im Allgemeinen „Verwaltungsaufgaben so ausgeübt werden, dass die Vereinfachung und Transparenz des Verwaltungshandelns gewährleistet ist, gemäß Kriterien der Effizienz und Verantwortung der Administratoren “;
eine wichtige Vorschrift, die auch für die ausschließliche Gesetzgebung des Staates zum Thema Infrastrukturen einen einzuhaltenden Maßstab darstellt.
Die potenziellen Vorteile der neuen Verfassungsordnung sind vielfältig.
Erstens wird die Landesgesetzgebung auf der Grundlage der ausschließlichen Zuständigkeit in der Lage sein, schnellere Lösungen zu finden, um den von den Regionalverwaltungen geäußerten Dissens über die Anordnung überregionaler Werke oder über den Standort von Infrastrukturen von nationaler Bedeutung im Dienstleistungskontext zu überwinden Konferenzen oder andere Ausschüsse (z. B. das CIPE), wobei Raum für angemessene Diskussionen geschaffen werden muss; solche Vetos blockieren manchmal den Start wichtiger Werke. Derzeit sehen die Vorschriften nach der Äußerung des Widerspruchs weitere Phasen der technischen Überprüfung und Verhandlung vor und erst am Ende eines langen Prozesses die Möglichkeit einer endgültigen Entscheidung mit Ministerpräsidentenerlass oder Präsidialerlass, vorbehaltlich eines Beschlusses des Ministerrates , in Anwesenheit des Präsidenten der abweichenden Region.
Wiederum auf der Grundlage der ausschließlichen Zuständigkeit wird die Landesgesetzgebung auch in der Lage sein, Hafen- und Flughafensysteme freier zu definieren, mit den notwendigen Fusionen und mit den notwendigen Prioritätsentscheidungen, sowie eine im Vergleich zu Regionen und Kommunen straffere Organisationsstruktur zu definieren Stellen, aber ohne lokalen Druck zu leiden, der zu ineffizienten Lösungen führt und von Verkehrsdaten abgekoppelt ist.
Schließlich wird es dem Staat durch die Vorrangklausel erleichtert, Reformmaßnahmen auch in Bezug auf kommunale Dienstleistungen einzuleiten; Während beispielsweise der öffentliche Nahverkehr heute von den Regionen im Rahmen einer Restkompetenz verwaltet wird, kann der Staat auf der Grundlage der oben genannten Klausel eingreifen, um den Wettbewerb und die Effizienz des Sektors zu fördern.
Auszug aus „L'Economia del Sì“, herausgegeben von Irene Tinagli. Laden Sie hier die herunter Dokument Integral.
