Recovery Fund: Methode und Prioritäten nach Assonime

Infrastrukturen, Vereinfachungen, öffentliche Verwaltung, Justiz, Besteuerung und Rekapitalisierung von Unternehmen. Die Anwendungsvorschläge von Assonime konzentrieren sich auf diese Sektoren die 208 Milliarden, die Italien aus dem Wiederaufbaufonds sammeln wird in den nächsten Jahren. Sie wurden am XNUMX. Oktober im Senat von Innocenzo Cipolletta und Stefano Micossi, Präsident und Generaldirektor der Vereinigung Italienischer Aktiengesellschaften, vorgestellt.

DIE METHODE ZUR ERSTELLUNG DES PLANS

Zunächst ist laut Assonime eine Reflexion über die bei der Erstellung des Plans zu befolgende Methode erforderlich: „Die Zeit für die Identifizierung und den Start der zu finanzierenden Projekte ist knapp – heißt es im Bericht – 70 % der erhaltenen Mittel müssen bis 2022 gebunden werden; die restlichen 30 % müssen bis 2023 gebunden werden“. Deshalb müsse man sich „auf Initiativen konzentrieren, die eine größere Hebelwirkung auf das nachhaltige Wachstum des Landes haben“, also die Bereiche, „in denen private Investitionen nicht in der Lage sind, die Ziele der öffentlichen Politik zu erreichen“. All dies, ohne die Reformen zu vergessen: „Es ist wichtig, dass der Plan neben der Identifizierung der zu finanzierenden Projekte auch Hinweise enthält, wie mit den dauerhaften kritischen Fragen umzugehen ist, die in den Empfehlungen hervorgehoben werden, die Italien im Rahmen des Europäischen Semesters übermittelt wurden “, fährt der Verband fort.

DIE ZU BEHANDELNDEN PRIORITÄTEN

Ausgehend von Hinweisen aus Brüssel gibt es fünf prioritäre Bereiche, in denen eingegriffen werden muss.

1. Holistisch. „Wir müssen schnell den Mangel an Konnektivität beheben, der es Bürgern und Unternehmen nicht ermöglicht, an den Möglichkeiten teilzuhaben, die die digitale Transformation in einigen Gebieten des Landes bietet“, schreibt Assonime.
2. Umweltverträglichkeit. Laut dem Verband könnten europäische Mittel für Interventionen wie „die umweltverträgliche Renovierung öffentlicher Gebäude, Anreize für die Renovierung privater Gebäude und gegebenenfalls öffentliche Unterstützung für die Modernisierung von Energieverbrauchsabrechnungs- und -überwachungssystemen“ verwendet werden.
3. Mobilität. „Die Prioritäten in diesem Sektor – so der Bericht weiter – sind die Stärkung der Intermodalität zwischen Verkehrssystemen, die Sicherheit von Brücken und Viadukten und die Stärkung des Hochgeschwindigkeitsschienenverkehrs“.
4. E-Government. In diesem Zusammenhang ist Assonime der Ansicht, dass europäische Ressourcen „die Möglichkeit bieten, endlich ein integriertes und gut funktionierendes System vollständig interoperabler Datenbanken der öffentlichen Verwaltung (z. B. Immobilienkataster und Infrastrukturdatenbanken) zu schaffen“.
5. Business Unterstützung. "Öffentliche Interventionen - so der Verband weiter - müssen sich auf Sektoren konzentrieren, in denen der Markt allein nicht in der Lage ist, die Ziele der öffentlichen Ordnung zu erreichen, und müssen so strukturiert sein, dass sie eine Hebelwirkung auf private Investitionen ausüben."

OPERATIVE VORSCHLÄGE

- Infrastruktur. Assonime betont, dass es „zur effektiven Nutzung der neuen europäischen Mittel“ notwendig ist, „die Faktoren zu beseitigen, die den Bau von Infrastrukturen blockieren“. Insbesondere schlägt der Verband vor, die Funktionsweise des interministeriellen Ausschusses für Wirtschaftsplanung zu verbessern, die Fragmentierung der öffentlichen Auftraggeber zu verringern, die Streitbeilegung effizienter zu gestalten und die Disziplin öffentlich-privater Partnerschaften zu lockern.

- Vereinfachungen. Im Verwaltungsbereich spricht der Verband von der Überwindung des Stillstands, der entsteht, wenn „eine Verwaltung eine andere Position als die vorherrschende der anderen Verwaltungen einnimmt und die endgültige Entscheidung dem Ministerrat oder dem Regionalrat überlassen wird“, beispielsweise durch Einführung einer Frist, nach deren Ablauf in Ermangelung einer letztinstanzlichen Entscheidung „die Entscheidung der Dienstleistungskonferenz automatisch bestätigt wird“. Darüber hinaus „sind weitere Ziele das ordnungsgemäße Funktionieren zentraler Anlaufstellen für Unternehmen und Bürger und die Überprüfung einzelner Verwaltungsverfahren, um Doppelarbeit und ungerechtfertigte Komplikationen zu beseitigen“.

- Öffentliche Verwaltung. In Bezug auf die PA schlägt Assonime vor, von Ex-ante- zu Ex-post-Kontrollen überzugehen und die Entscheidung zu treffen, Haftungsklagen für Steuerschäden dauerhaft auf Fälle von vorsätzlichem Fehlverhalten zu beschränken.

- Gerechtigkeit. Neben einer „schnelleren und effektiveren Reform des Exekutivverfahrens“ hält der Verband es für unerlässlich, „die Ressourcen für die Unterstützung der Magistratsämter zu erhöhen und die Digitalisierungsprozesse zu beschleunigen, auch um die Durchführung von Online-Verhandlungen zu ermöglichen“. .

- Taxman. Im Steuerbereich betreffen die Vorschläge von Assonime verschiedene Steuern:

• Iva. Der Verband spricht davon, einige ermäßigte Sätze zu erhöhen und gleichzeitig „Güter und Dienstleistungen zwischen den verschiedenen Sätzen umzuschichten“.  
• Vermögensbesteuerung. Neben der Betonung der Notwendigkeit einer Katasterreform schlägt Assonime vor, „die Besteuerung aller Wohnimmobilien wiederherzustellen“ und „die Steuern auf Eigentumsübertragungen zu verringern“.
• Die persönliche Einkommensteuer. „Die Neuordnung der Einkommensteuer geht zwangsläufig mit einer Umformung der Steuerkurve und einer drastischen Kürzung der Steuervergünstigungen einher.“
• IRES. In Bezug auf die Besteuerung von Körperschaftseinkommen schlägt der Verband vor, „bei Steuerabzügen und -gutschriften einzugreifen und diese auf klare und vorgegebene regulatorische Ziele zu beschränken“.

- Rekapitalisierung von Unternehmen. Schließlich hebt Assonime die Notwendigkeit hervor, „Nicht-Finanzunternehmen mit guten Fundamentaldaten, aber fragiler Finanzlage Instrumente zur Verfügung zu stellen, die neue Kapitalspritzen ermöglichen“. Zum Beispiel „könnte man an einen Fonds denken, der mit Beiträgen einer öffentlichen Einrichtung (Cassa Depositi e Prestiti) eingerichtet wird und der die Möglichkeit einer Koinvestition durch Finanzinstitute und andere institutionelle Subjekte (Stiftungen, Pensionskassen, Versicherungen) offen steht ), auch durch die Schaffung eines Dachfonds, der den privaten Kapitalmarkt unterstützt“. Schließlich „müssen die Hindernisse überwunden werden, die in Italien selbst für die größten Unternehmen historisch gesehen den direkten Rückgriff auf den Kapitalmarkt begrenzt haben – schließt der Bericht – und die zu einem fast vollständigen Stillstand in der Pandemiephase beigetragen haben“.