Die 1978er Jahre waren zumindest für Europa geprägt von der traumatischen Krise des im Dezember 1992 gegründeten und durch die Ereignisse des Sommers und Herbstes 1998 faktisch außer Kraft gesetzten Europäischen Währungssystems (EWS) und der plötzlichen Erholung des EWS Prozess zur Schaffung des einheitlichen Währungsraums, der mit der unerwarteten (wenn auch formellen) Wiedereinführung des EWS und vor allem mit der Umsetzung des früheren Maastricht-Vertrags wieder aufgenommen und im Mai XNUMX erfolgreich abgeschlossen wurde. Darüber hinaus fanden mehr oder weniger in denselben Jahren auf internationaler Ebene zwei weitere Ereignisse von historischer Bedeutung statt: die Verbreitung eines neuen technologischen Paradigmas (der sogenannten "Informations- und Kommunikationstechnologie": IKT), vergleichbar mit den Innovationen von die industrielle Revolution und die des beginnenden XNUMX. Jahrhunderts und die endgültige Einführung von Schwellenländern (vor allem die sogenannten BRICS) in den Welthandel. Auf Ereignisse dieser Größenordnung kann hier natürlich nicht näher eingegangen werden; es genügt, einige Implikationen für den italienischen Fall und für das Mietproblem zu ziehen.
Italien, das seit Anfang der XNUMXer Jahre vor allem dank der wettbewerbsbedingten Abwertung der Lira und der enormen Staatsausgaben Wirtschaftswachstumsraten über oder auf Höhe des Durchschnitts der anderen wirtschaftlich fortgeschrittenen Länder gehalten hatte und eine Wirtschaftskrise hatte Dienstleistungsrückständen und kleinen und sehr kleinen Produktionsunternehmen (die außerdem auf Sektoren mit mittlerer oder niedriger Technologie spezialisiert sind) nicht in der Lage war, sich den Wettbewerbsherausforderungen zu stellen, die durch die Neuheiten der neunziger Jahre auferlegt wurden. Um an der Gründung der Europäischen Währungsunion (EWU) teilnehmen zu können, musste es seine makroökonomischen Ungleichgewichte korrigieren, indem es mit einer Verzögerung von einem Jahrzehnt und in einer weniger günstigen europäischen Wirtschaftslage die Anpassungen fortsetzte, die die konkurrierenden Länder vorgenommen hatten - nach und nach immer mehr – schon in den siebziger oder achtziger Jahren. Darüber hinaus hatten diese Anpassungen negative Auswirkungen auf die „reale“ Wirtschaft, da sie zur erzwungenen Abschaffung vergangener „Drogen“ (wettbewerbsbedingte Abwertungen, öffentliche Transfers usw.) und zur Unfähigkeit unserer kleinen und sehr kleinen Industrie beigetragen haben Unternehmen, das neue technologische Paradigma zu integrieren, das sich durch organisatorische Innovationen und die Integration mit fortschrittlichen Dienstleistungen auszeichnet. Unser Produktionssystem ist daher sehr anfällig für die Konkurrenz aus Schwellenländern geworden; und es hat seinen Rückstand gegenüber den anderen großen europäischen Ländern vergrößert, die in der Zwischenzeit mikroökonomische Reformen zur Steigerung ihrer Wettbewerbsfähigkeit durchführten.
Auf diese Situation haben die italienischen Wirtschaftsakteure reagiert, indem sie die Einkommensbereiche weiter ausgebaut haben. Ein großer Teil unserer verbleibenden großen privaten Industrieunternehmen nutzte die Privatisierungsprozesse ohne Marktliberalisierung (1992-2001), um die Tätigkeit umzustellen und sich in Bezug auf den Wettbewerb in geschützte Sektoren zu flüchten, wodurch alte öffentliche Monopole in private Quasi-Monopole umgewandelt wurden ; die Ineffizienz öffentlicher und privater Dienste hat zugenommen, was insbesondere dezentrale Einrichtungen und lokale Unternehmen betrifft; die Mehrheit der Klein- und Kleinstunternehmen hat versucht, geschützte „Nischen“ auf den nationalen Märkten aufzubauen, und dabei auf oft illegale Mittel zurückgegriffen (Steuerhinterziehung, nicht angemeldete oder „graue“ Arbeit, fiktive befristete oder selbstständige Beschäftigungsverhältnisse); der privilegierte Anteil der Arbeitnehmer ist gewachsen, die unter Ausnutzung des geringen Wettbewerbsdrucks ihre Löhne um robuste Rentenbestandteile erweitert haben; die privilegierten Selbständigen stärkten ihre Monopolbarrieren (Aufträge, Marktbarrieren usw.) und gediehen weiter; derselbe Bankensektor, der auch einen außerordentlichen Prozess der Konsolidierung und Enteignung der staatlichen Kontrolle (1990-2002) durchführte, unterhielt und erweiterte die proprietären Netzwerke (unter dem Vorsitz von Stiftungen mit Bankursprung), um sich vor der internationalen Konkurrenz zu schützen. Infolgedessen konnte die kleine Gruppe mittlerer und kleiner italienischer Unternehmen, die trotz der negativen Umweltauswirkungen (angetrieben durch die oben untersuchten Einkommenspositionen) und der Anpassungsschwierigkeiten an das Neue, bedeutende Wettbewerbspositionen aufbauen und stärken internationalen Märkten hatte es auf aggregierter Ebene keine nennenswerten Auswirkungen.
Es verwundert daher nicht, dass die italienische Wirtschaft zwischen der zweiten Hälfte der 2005er Jahre und 2007 – also in der Zeit des höchsten (wenn auch verzerrten) Wachstums auf internationaler Ebene – zunächst niedrige BIP-Wachstumsraten erzielte und dann abstürzte eine längere Phase der Stagnation. Diese Situation wird exemplarisch durch die Dynamik der Produktivität repräsentiert: Seit Mitte der 2009er Jahre weisen die Arbeitsproduktivität und die totale Faktorproduktivität in Italien die niedrigsten Steigerungsraten unter den Ländern der Europäischen Union auf. Es kann auch nicht überraschen, dass Italien trotz eines Bankensektors, der von der internationalen Finanzkrise von Mai 2008 bis April XNUMX am Rande blieb, eines der fortgeschrittenen Wirtschaftssysteme mit der schlechtesten BIP-Leistung und der höchsten Inzidenz von war Unternehmenspleiten vom Beginn der „echten“ Krise (Herbst XNUMX) bis heute. Darüber hinaus hat die Auswahl der Unternehmen nicht zur Vertreibung der ineffizientesten geführt: Mit Ausnahme der kleinen Untergruppe erfolgreicher Unternehmen auf den internationalen Märkten haben die solidesten Unternehmen und die am stärksten von Rentiers geschützten Unternehmen auf dem heimischen Markt überlebt und viele derjenigen, die sich einer Umstrukturierung unterziehen und stärker dem Wettbewerb ausgesetzt sind, haben das Unternehmen verlassen. Daher läuft die italienische Wirtschaft Gefahr, von der langen europäischen Krise ernsthaft lahmgelegt und zur beständigsten Bedrohung für das Überleben der EWU zu werden.
Im Lichte der vorstehenden Überlegungen wird deutlich, dass Claudio Napoleonis Kritik an den Mieten und die damit verbundenen wirtschaftspolitischen Vorschläge ein wertvolles Vermächtnis darstellen, um die dramatischen Aussichten der heutigen italienischen Wirtschaft zu bewältigen. Unser Land konnte sich auf internationaler Ebene (IKT, Euro, Schwellenländer) nicht an die neue Funktionsweise der Wirtschaft anpassen, die sich in den XNUMXer Jahren durchgesetzt hat, vor allem weil es von einem wachsenden und allgegenwärtigen Bereich erstickt wurde Rente. Die Einkommenspositionen, wie sie von Napoleoni definiert wurden, haben sich sowohl in der öffentlichen Verwaltung als auch in privaten Aktivitäten, sowohl im Dienstleistungsbereich als auch in der Industrie, sowohl bei Unternehmern als auch bei Selbständigen gestärkt; sie betrafen insbesondere in einigen Phasen (Anfang der XNUMXer, XNUMXer und Mitte der XNUMXer Jahre) auch Segmente von Arbeitnehmern mit mittlerem bis niedrigem Einkommen. Heute, nach der langwierigsten und schwersten Krise unserer Wirtschaft in der Zeitgeschichte, sind die sozialen Kosten der Mieten und die erstickende Masse der assoziativen Bindungen, die ihre Folge sind, nicht mehr mit der Mitgliedschaft Italiens in der EWU und in derselben Fraktion wie vereinbar wirtschaftlich fortgeschrittene Länder.
Napoleonis Analysen in der Zeit des Rivista Quarterly und seine wirtschaftspolitischen Vorschläge in der zweiten Hälfte der XNUMXer Jahre sowie die theoretischen Mühen des Autors, die ihre Ausarbeitung ermöglichten, sind daher erneut sehr nützlich. Offensichtlich geht es darum, diese Analysen und diese Vorschläge an die aktuelle Situation in Italien anzupassen und sie auch im Lichte der Entwicklung der Wirtschaftstheorie zu interpretieren.
In Bezug auf den ersten Aspekt zeigt die wachsende und allgegenwärtige Verbreitung von Rentenbereichen, dass sowohl die produktive Bourgeoisie als auch die Lohnarbeiter von einer Reform des italienischen Kapitalismus dank dieses kooperativen und konfliktreichen „Austauschs“ profitieren würden, den Napoleoni in den Artikeln über die Republik umreißt von 1976 und vertieft sich in den beiden oben erwähnten nachfolgenden Überlegungen zur Wirtschaftspolitik. Diese Perspektive beinhaltet die Umsetzung von Reformen, die – mit dem Autor – als „Getreidereformen“ bezeichnet werden könnten, die jedoch nicht mehr partiell – im Sinne einer Funktion für kapitalistische Interessen – zu einer vorläufigen und notwendigen Bedingung für den Neustart werden würden der Akkumulation und Entwicklung der italienischen Wirtschaft und der Umsetzung radikalerer Reformen. Dies wären „Getreidereformen“, die nicht nur darauf abzielen, das Umfeld, in dem italienische Unternehmen tätig sind, effizienter zu gestalten, sondern auch darauf abzielen, die zahlreichen Einkommensbereiche innerhalb des Industrie- und Dienstleistungssektors zu entleeren. Um ihr Ziel zu erreichen, sollten diese Reformen die festgefahrenen Privilegien vieler gesellschaftlicher Gruppen treffen und sich für Wettbewerb und wirtschaftliche Innovationen öffnen; und da die Übergänge vom derzeitigen italienischen Rentenkapitalismus zu einem offenen und effizienten Kapitalismus tiefgreifende und sozial kostspielige Änderungen erfordern, sollten sie auch wirksame öffentliche Schutzmaßnahmen für die schwächsten Teile der Bevölkerung errichten.
Nationale Programme, auch in Napoleons abgeschwächter Version, dürften bei der Umsetzung der neuen „Getreidereformen“ zur Bekämpfung der Renten keinen nennenswerten Raum einnehmen. Das systematische Versagen des italienischen Planungsstaates zwischen den XNUMXer und XNUMXer Jahren, die weit verbreitete Ineffizienz unserer derzeitigen zentralen und lokalen öffentlichen Verwaltung, die Implosion des italienischen Parteiensystems und die damit verbundene und zunehmende Ausbreitung von Korruption, die ausschließliche Aufmerksamkeit der Entstehung aufeinanderfolgender Regierungen in Italien in den letzten fünfzehn Jahren würde es unrealistisch machen, die Reformen und die daraus resultierenden strategischen Investitionen zur Überwindung der Mieten der nationalen öffentlichen Planung anzuvertrauen, selbst wenn sie für bestimmte Interventionsbereiche abgelehnt würden. Dank des anderen hier betrachteten Aspekts (der jüngsten Entwicklung der Wirtschaftstheorie) und der Fortschritte bei der wirtschaftspolitischen Steuerung der WWU sollte jedoch klar sein, dass dies nicht die Reduzierung der Öffentlichkeit oder den ausschließlichen Rückgriff auf Marktmechanismen impliziert . Vielmehr geht es darum, die öffentliche Verwaltung in entscheidende Rationalisierungsaufgaben einzubinden und innovative wirtschafts-, industrie- und sozialpolitische Initiativen auf den Weg zu bringen, die die verschiedenen institutionellen Ebenen verbinden, Beiträge des öffentlichen und des privaten Sektors nutzen und - vor allem – nutzen Sie die europäischen Regeln als Chance und nicht als Zwang.
Insbesondere hätten die nationalen wirtschaftspolitischen Behörden mindestens sechs schwierige Aufgaben zu erfüllen: (i) die Beseitigung von Rentenpositionen, die die (direkte oder indirekte) Folge einer verzerrten Allokation öffentlicher Ausgaben sind; (ii) die Verwendung eines Teils der so erzielten Einsparungen bei den öffentlichen Ausgaben für die qualitative Verbesserung von Bildung und Forschung und – im Allgemeinen – von Unternehmensdienstleistungen, auch durch Inanspruchnahme privater Initiativen; (iii) die Zuweisung des verbleibenden Teils dieser Ersparnisse und der höheren Einnahmen, die sich aus einer strengeren Besteuerung der dauerhaften Einkommenspositionen ergeben, zur Senkung der Steuern auf mittlere bis niedrige Haushaltseinkommen und auf die Tätigkeiten produktiver Unternehmen; (iv) eine radikale gesetzgeberische und regulatorische Vereinfachung, die die Stabilität und den wirksamen Schutz der Rechte und Pflichten der Marktteilnehmer sicherstellt und die auf politischen Maßnahmen, einer Umstrukturierung der öffentlichen Verwaltung und einer effizienten Marktregulierung beruht; (v) die Aufstellung politischer Leitlinien, die durch Interaktion mit Marktsignalen und Signalen von zwischengeschalteten Institutionen die mögliche Vereinbarkeit zwischen dem minimalen Ermessensspielraum und der maximalen Selektivität öffentlicher Eingriffe ermitteln; (vi) eine tiefgreifende Neugestaltung des Wohlfahrtsstaates, die darauf abzielt, die gegenwärtigen und allgegenwärtigen Verzerrungen zu beseitigen und denjenigen wirksamen Schutz und Wiedereingliederungsmöglichkeiten zu bieten, die durch die Veränderungsprozesse an den Rand gedrängt werden.
Damit würde unser Land den von Claudio Napoleoni erhofften Kampf gegen die Mieten wirklich auslösen und Wettbewerbsmargen im europäischen Binnenmarkt und auf den internationalen Märkten zurückgewinnen. Daraus könnte ein positiver Kreislauf entstehen: Indem Italien nicht mehr die größte Bedrohung für das Überleben der EWU darstellt und stattdessen wieder die Funktion seines einflussreichen Mitgliedsstaates erfüllt, könnte Italien den Aufbau der notwendigen europäischen Institutionen vorantreiben Durchführung radikalerer Reformen.
