Der Krieg in der Ukraine beendete die Globalisierung, wie sie in den letzten drei Jahrzehnten die Welt regiert hat, sagte Larry Fink, Leiter des Investmentfonds BlackRock. In den Vereinigten Staaten prägten sie den Begriff "Friend-Shoring", um den Homecoming-Mechanismus strategischer und hochtechnologischer Industrieproduktionen zu umrahmen. Die Risiken einer nahezu vollständigen Abhängigkeit in vielen Industriebereichen wurden in den akutesten Phasen der Pandemie bereits mit Schaudern erlebt. In Italien hatten wir in den ersten Wochen von Covid Mühe, einfache Stoffmasken herzustellen, nicht gerade die neuesten Abkömmlinge der mit der Quantenphysik verbundenen Technologie. Vor zwei Monaten kam der Konflikt in der Ukraine hinzu, der die verschiedenen regionalen Ökonomien wieder dazu gebracht hat, möglicherweise über eine Zukunft nachdenken zu müssen, in der die Welt Ressourcen in Blöcke politischen Einflusses aufteilt. Exklusiv für FIRSTonline zeichnet der Ökonom Jeffry Frieden, Autor eines der meistzitierten Bücher über die Zukunft der Globalisierung, „Global Capitalism: Its Fall and Rise in the Twentieth Century, and Its Stumbles in the Twenty-first“, eine aktualisierte Karte für sich in der neuen Geographie der Weltwirtschaft orientieren. Er lehrt Internationale Wirtschaftspolitik in Harvard, wo er das Department of Government leitet.
Herr Professor Frieden, der Krieg hat die tiefen Wurzeln der Weltwirtschaft eingefroren. Energie, Öl, Währungen, Investitionen, Nahrungsmittelversorgung: Die Globalisierung scheint in einer großen Krise zu stecken. Die Spielzeit ist vorbei, wird sich die Welt wieder in Einflussblöcke aufteilen?
„Die russische Invasion in der Ukraine hat sowohl die geopolitischen als auch die wirtschaftlichen Realitäten, mit denen wir konfrontiert sind, verändert. Aus mehreren Gründen hatte es bereits eine gewisse Flaute in der internationalen wirtschaftlichen Integration gegeben. Die Invasion wird sicherlich zu einer Neubewertung der Tiefe und Breite vieler wirtschaftlicher und politischer Beziehungen führen."
Es ist nicht einfach, die Funktionsweise einer vollständig globalisierten, interdependenten Wirtschaft mit Produktionsketten auf der ganzen Welt zu demontieren. Ist eine in Blöcke zerlegte Welt wirklich denkbar?
„Russland aus der integrierten Weltwirtschaft zu entfernen, ist nicht dasselbe, wie es zu ‚zerlegen'. Russlands Wirtschaft ist klein und für den Rest der Welt nicht besonders relevant, obwohl sie für einige Rohstoffe und einige Länder wichtig ist. Solange die Invasion und ihre Folgen lediglich zur wirtschaftlichen Isolation Russlands und seiner engsten Verbündeten führen, werden die Auswirkungen auf die Weltwirtschaft nicht besonders bedeutsam sein.
Die Vereinigten Staaten und die Europäische Union auf der einen Seite und China und Russland auf der anderen? Mit einer variablen Folge der Positionierung regionaler Mächte. Was wäre das für eine Wirtschaft?
„Er hat Recht, wenn er diese Frage unterstreicht: Die größte Frage zur Zukunft der internationalen politischen und wirtschaftlichen Ordnung betrifft genau die Rolle Chinas. Sollte sich die chinesische Regierung für einen Verbleib bei Russland entscheiden, wäre die Bildung eines großen eurasischen Blocks denkbar, der die Form einer Alternative zur OECD annehmen könnte. Allerdings halte ich das nicht für sehr wahrscheinlich, zumindest nicht in absehbarer Zeit. China ist viel stärker an die Weltwirtschaft gebunden als die Beziehung zu Russland".
Der westliche Kapitalismus hat sich entschieden, seine Feinde mit Sanktionen hart zu bekämpfen, auch wenn er in der Ukraine nicht auf den Boden tritt. Welche Auswirkungen wird die Wirtschaftskriegsführung auf den internationalen Handel haben?
„Ich glaube nicht, dass die Sanktionen einen besonders tiefgreifenden Einfluss auf den Welthandel haben werden, abgesehen natürlich von ihren Auswirkungen auf den Handel mit Russland und seinen Verbündeten. Es wird nach neuen Bezugsquellen gesucht, die durch die Sanktionen weniger zugänglich sind, aber es würde sich eher um eine Verlagerung des Handels als um eine tatsächliche Reduzierung handeln.
Die Pandemie davor und der Krieg danach zwingen westliche Länder dazu, die Verkürzung von Wertschöpfungsketten zu planen. Ist die Abhängigkeit von potenziell feindlichen Ländern ein Risiko, das wir nicht länger eingehen können?
«Ja, schon mit der Pandemie dachten viele Regierungen neu darüber nach, die Abhängigkeit globaler Lieferketten von besonders wichtigen Gütern zu verringern: jenen, die für die Gesundheitsversorgung, die Lebensmittelversorgung, die Verteidigung und dergleichen unerlässlich sind. Ich glaube, dass die Invasion, die Sanktionen und die Nachwirkungen des Krieges viele weitere Regierungen dazu veranlassen werden, zu versuchen, ihre Volkswirtschaften besser zu schützen. Erstens gegen die möglichen negativen Auswirkungen von Störungen in Lieferketten».
Können Sie uns einige Beispiele für Waren und Technologien nennen, die bald nach Hause zurückkehren werden?
«Es geht um die Produktion von Gütern, die für die verschiedenen Nationen als strategisch oder sogar als wesentlich erachtet werden. Grundnahrungsmittel, medizinische Versorgung, Technologien der Landesverteidigung und einige besonders empfindliche elektronische Geräte.
Europa hat sich in einigen Sektoren als sehr zerbrechlich erwiesen. An erster Stelle für einfache Produktionen (im Fall von Masken), dann für die Energiefrage und schließlich für die Grundgüter der Landwirtschaft. Kommt es also zu einer neuen Phase des Staatsinterventionismus in der Wirtschaft?
«Die Europäische Union und ihre Mitgliedsländer werden ihre Anfälligkeit für Lieferkettenstörungen neu bewerten müssen. Abgesehen von den offensichtlichen Auswirkungen auf Energiefragen wird dies meines Erachtens auf die oben genannten Arten von Gütern zutreffen, die als entscheidend für das Funktionieren der europäischen Wirtschaft gelten (Elektronik und Investitionsgüter) und solche, die als grundlegend gelten, wie Lebensmittel und Gesundheitsfürsorge ».
Die Inflation ist ein „hässliches Biest“, an das wir nicht mehr gewöhnt waren. Sie wird uns noch lange begleiten, sowohl für die Auswirkungen der Energiewende als auch für die Neuordnung des internationalen Handels. Wird sich auch die westliche Politik ändern?
«Die Geldpolitik ist dazu bestimmt, sich in den Vereinigten Staaten und in Europa zu straffen, diese Phase hat bereits begonnen. Es bleibt abzuwarten, wie weit die Zinsen steigen müssen und wie sehr dieser Anstieg zu einer tiefgreifenden Verlangsamung der Wirtschaft führen wird. Und prüfen Sie vor allem, ob diese Politik ausreicht, um die Inflation einzudämmen. Die Lockerung der Fiskalpolitik, die in der Ära der Pandemie und jetzt mit dem Krieg begann, wird auch eine Herausforderung für die westlichen Volkswirtschaften sein.
Welche Szenarien sind angesichts dieser Neugestaltung der neuen internationalen Handelsordnung in der Welt der Währungen absehbar?
«Obwohl es weiterhin Prognosen über einen Rückgang des Dollars gibt, sehe ich noch keine wirklichen Anzeichen in diese Richtung. Es gibt keine realistisch tragfähige Alternative, obwohl der Euro im Laufe der Zeit etwas attraktiver werden könnte. Dem Renminbi, Chinas Währung, fehlt der Ruf, den eine internationale Währung braucht, und Chinas Finanzmarkt selbst ist nicht offen und tief genug, um eine Währung von globalem Interesse zu unterstützen. Daher sehe ich kurz- bis mittelfristig nicht viele Veränderungen."
Was den technologischen Faktor betrifft, wo sollten wir hinschauen, um zu verstehen, wie sich die Beziehungen zwischen den Weltmächten entwickeln werden?
„Automatisierung, Biotechnologie und künstliche Intelligenz sind derzeit die Speerspitzen des modernen technologischen Wandels und werden es voraussichtlich auch bleiben.“
Letzte Frage: Sehen Sie angesichts dessen, was passiert, ein stärkeres oder schwächeres Europa in den kommenden Jahren?
„Ich glaube, dass die russische Invasion in der Ukraine letztendlich sowohl die NATO als auch die Europäische Union stärken wird. Die Perspektive eines echten Feindes fokussiert normalerweise den Geist und hilft, Differenzen im Streben nach gemeinsamer Verteidigung zu überbrücken."
