Italien und die Schweiz Sie unterzeichneten am Mittwoch in Rom ein neues Abkommen über die steuerliche Behandlung von Grenzgängern (d.h. in den meisten Fällen Personen, die in Italien leben, aber in der Schweiz arbeiten). Das neue Abkommen tritt erst nach parlamentarischer Zustimmung der beiden Länder in Kraft und ersetzt das heute geltende Abkommen aus dem Jahr 1974.
Das Finanzministerium erklärt in einer Notiz, dass es zwei Kernpunkte des Abkommens gibt: „Die Anerkennung der Besonderheit und Rolle der Grenzgemeinden und die Verringerung der Steuerlast für Grenzgänger".
Hier ist, was der Deal bietet.
Zunächst definiert das Abkommen „Grenzgänger“ als diejenigen, die sich im Umkreis von 20 km um die Grenze aufhalten und grundsätzlich täglich nach Hause zurückkehren. Aber diese Makro-Kategorie enthält zwei Teilmengen.
DIE „NEUE GRENZEN“
„Neue Grenzgänger“ sind Personen, die ab Inkrafttreten des Abkommens als Grenzgänger in den Arbeitsmarkt eintreten. Auf diese Arbeitnehmer erhebt der Staat, in dem die Tätigkeit ausgeübt wird, eine Abgabe in Höhe von 80 % der Quellensteuern (heute liegt die Quote bei 61,2 %). Die neuen Grenzgänger "werden auch im Wohnsitzstaat der ordentlichen Besteuerung unterliegen - schreibt das Finanzministerium - wodurch die Doppelbesteuerung beseitigt wird".
DIE "AKTUELLEN GRENZEN"
Stattdessen bleiben die «aktuellen Grenzgänger» – also diejenigen, die in den Kantonen Graubünden, Tessin oder Wallis in der Zeit vom 31 ausschliesslich in der Schweiz besteuert. Bis Ende 2018 zahlt Bern den italienischen Grenzgemeinden eine finanzielle Entschädigung in der Höhe von 2033 % der von der Schweiz erhobenen Verrechnungssteuer. Nach 40 behält die Schweiz ihre gesamten Steuereinnahmen.
DIE ANDEREN MASSNAHMEN
Darüber hinaus ist die Regierung zwei Verpflichtungen eingegangen:
- Anhebung des steuerfreien Bereichs von 8 auf 10 Euro für die Einkünfte aus der Beschäftigung von Grenzgängern;
- Familienbeihilfen von der Bemessungsgrundlage ausschließen von den Sozialversicherungsträgern des Staates ausgezahlt, in dem der Grenzgänger arbeitet.
Es ist nicht vorbei. Mit dem Ziel der Definition ein Gesetz für Grenzgänger, wird innerhalb des nächsten Monats April "ein von der Regierung koordinierter interministerieller Diskussionstisch eingerichtet - fährt das MEF fort -, in dessen Rahmen Vorschläge zu den Themen Sicherheit und sozialer Dialog, Arbeitsmarkt und transnationale Zusammenarbeit behandelt werden".
Aus finanzieller Sicht ist die Exekutive „der Gewährleistung verpflichtet strukturell Mittel für die Grenzgemeinden etwa in Höhe der für 2019 fälligen 90 Millionen Euro, und gleichzeitig die Finanzierung von Projekten zur wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung der betroffenen Gebiete aus etwaigen höheren Einnahmen abzüglich der Kosten der im Memorandum selbst vorgesehenen Maßnahmen".
Die Vereinbarung ist das Ergebnis von eine lange Verhandlung zwischen Italien und der Schweiz. Nachdem der 2015 erzielte Vertragsentwurf beiseite gelegt wurde, haben Rom und Bern in den letzten Monaten den Text überarbeitet, bis ein Kompromiss gefunden ist.
In der Definitionsphase des Abkommens wurden die Gewerkschaften und der Verband italienischer Grenzgemeinden sowie die Behörden der Kantone Graubünden, Tessin und Wallis konsultiert.
