Auszuzahlende EU-Strukturfonds: an wen und wie viel. Ein Argument, das die Debatte im Hinblick auf die bevorstehenden Europawahlen immer weiter anheizt, aber vor allem auch die Entscheidungen des neuen Europäischen Parlaments prägen wird.
Die Verwaltung der Gelder und ihre Verteilung sowohl in Form von Beiträgen als auch in Bezug auf Auszahlungen steht im Mittelpunkt erbitterter Kontroversen. Die Zentralisierung der Mittel wurde kritisiert – insbesondere von Ländern mit den höchsten Beitragssätzen – wie z verschwenderisch und inkonsistent und die Kritiker weisen darauf hin, dass die wirtschaftlichen und sozialen Ungleichheiten innerhalb der Union nach mehr als dreißig Jahren der Interventionen noch nicht überwunden seien und im Gegenteil dazu beitragen, ihre Einheit und Stabilität zu schwächen.
Und wie ist die Situation in Italien? „An der Grenzlinie zwischen Nord und Süd, die die Orte der Chancengleichheit von denen der Ausgrenzung trennt, Italien – stellt eine Studie des Senate Evaluation Office fest – steht heute vor einer wenig beneidenswerten Bilanz: Es hat den niedrigsten sozialen Entwicklungswert in der EU-15 und sein Mezzogiorno ist mit 20 Millionen Einwohnern das am stärksten benachteiligte Gebiet des Kontinents".
Seit den frühen 90er Jahren ist die Kohäsionspolitik einer der Eckpfeiler der Politik der Europäischen Union zur Umverteilung des Wohlstands zwischen Regionen und Ländern und zur Ankurbelung des Wachstums in rückständigen Gebieten. Seine Mittel sind für den Programmplanungszeitraum 160–352 von ursprünglich rund 2014 Milliarden auf aktuell 2020 Milliarden Euro (ein Drittel des EU-Haushalts) gestiegen. 46,5 waren für Italien bestimmt, was jedoch nicht ausreichte, um unserem Land Auftrieb zu geben. Als Referenz nehmen der soziale Fortschrittsindex, das etwa fünfzig Indikatoren berücksichtigt, Italien liegt deutlich unter dem EU-15-Durchschnitt (d. h. die 15 „historischen“ Länder, die bereits vor 2004 Mitglieder waren): 58,4 % gegenüber 70,3 %. Schlimmer als wir nur Griechenland.
In Italien ist es Es ist schwierig, Finanzmittel schnell und effektiv in gut umgesetzte Projekte umzusetzen, „mit isolierten politischen Entscheidungen und einem Mangel an angemessener Koordination, was die Wirkung jeder Entwicklungspolitik untergraben kann.“ Tatsächlich weist Italien den höchsten Grad an Ausgabenstreuung nach Sektoren auf“, erinnert das Evaluierungsbüro des Senats.
Kurz gesagt, Seit über zwanzig Jahren wächst Italiens Distanz zum Kern Europas. Die Grenze zwischen Nord und Süd wird immer deutlicher und der Süden bleibt das größte am wenigsten entwickelte Gebiet des Kontinents. In den kommenden Jahren ist weiterhin mit einem schwachen nationalen Wachstum und einer Vergrößerung der regionalen Unterschiede zu rechnen.
Was zu tun ist? Das Evaluierungsbüro des Palazzo Madama zeigt einen möglichen Weg auf: „Die Kohäsionspolitik wird ihre Schlüsselrolle auch nach 2020 nur dann behalten können, wenn sie nachweisen kann, dass sie eine wirtschaftliche Priorität für die EU darstellt und Gerechtigkeit (Korrektur der Auswirkungen) der Politik gewährleistet.“ ) und Effizienz (Beseitigung von Entwicklungsengpässen) einen wirtschaftlichen Nutzen generieren, der seinen Kosten entspricht, und vor allem eine gute Leistung im Hinblick auf nachweisbare wirtschaftliche Auswirkungen erbringen.“
Welche Wendung wird die Debatte im neuen Europäischen Parlament nehmen? Nochmals das Evaluierungsbüro: „Die Debatte über die Zukunft der europäischen Politik wird durch die wirtschaftlichen und politischen Auswirkungen der großen Rezession komplexer wachsender Druck von euroskeptischen Parteien und durch beispiellose institutionelle Veränderungen in der Struktur und Zusammensetzung der EU“.
