Die Leitlinien für die Justizreform in der Pressemitteilung der Regierung sagen uns wenig. Sie geben uns die Rechtfertigung für einige Überlegungen, notwendigerweise einer ersten Annäherung, in Ermangelung eines Vorschlags, den nur die Regierung in voller Kenntnis der Bedingungen der Intervention und der Kosten artikulieren kann. Lassen Sie uns zunächst über die Zivilgerichtsbarkeit nachdenken, deren Fehlfunktion jede andere Reform gefährdet, die auf dem Privatrecht beruhen soll, dh auf der gerichtlichen Verteidigung der Zuständigkeit von Privatpersonen. In Handelssachen wird die privatrechtliche Leerstelle durch Verwaltungshandeln verschiedenster Behörden überdeckt, was letztlich zu einer Entkräftung des Systems führt.
Kürzlich wurden wichtige Änderungen an den Berufungs- und Kassationsverfahren vorgenommen, um das Verfahren an den konzentrierten und mündlichen Stil anzupassen, der das Hauptziel bleiben sollte, die Rechtsprechung funktionsfähig zu machen, die von der fernen Reform des Kodex ständig verfolgt, aber ebenso ständig abgelehnt wird von Profis. Verfahrensänderungen reichen nicht aus; in die Organisation der Gerichtsbarkeit müssen wir eingreifen, mit materiellen Mitteln und Menschen. Informationstechnologie ist nicht genug: sicherlich nützlich, aber nicht entscheidend für die Funktionalität der Rechtsprechung.
Die Qualität des Urteils liegt in der Qualität der Sache, die in erster Linie den Anwälten anvertraut ist: ihrer spezifischen Professionalität und der Ethik der betroffenen Kategorie. Die Rechtsberufe spezialisieren sich heute zunehmend auf ihre Funktion. Der streitende Jurist muss das juristische Kriterium beherrschen. Muss in der Lage sein, die gemeinsamen Grundsätze von Mandat, Verkauf, Betrug, Rechtsmissbrauch usw. zu verstehen. über den konkreten Diskussionsgegenstand hinaus: Unternehmen, Luftfahrt, Beschaffung, Steuern usw.; muss in der Lage sein, aus den Tatsachen, die immer unterschiedlich sind, den konkreten Fall in Funktion des abstrakten Falls zu ziehen; seine Angewohnheit ist es, sich dem Ungewissen zu stellen: Er findet die Antwort nicht im Buch, sondern erschafft sie aus dem System, bestehend aus Geschichte, Prinzipien, disparaten Regeln wie Platzierung, Kultur (Calamandrei hat dies gelehrt).
Stattdessen muss der Unternehmensanwalt, der erklärt, wie es gemacht werden muss, hochgradig auf die Gesetzgebung des Sektors spezialisiert sein, dem er gewidmet ist; muss dem pharmazeutischen Kunden die spezifischen Gesetze und Vorschriften mitteilen, auch international; muss konsolidiertes Recht sagen; feststellen, ob die Unsicherheiten so hoch sind, dass ein steuerliches Fachgutachten erforderlich ist; er muss sein Unternehmen, seinen Kunden gut kennen; während die Prinzipien, die Geschichte, das System ein Hintergrund sind, der nicht in seinem täglichen Beruf auftaucht, sondern für den Richter und den Anwalt, der sich dem Streit gegenübersieht, erzeugt gerade durch den unbekannten Faktor des Rechts.
Daher ist der Beruf des Prozessjuristen abzugrenzen, der eine ganz andere Ausbildung erfordert. Als der damalige Minister Lombardi den dreijährigen plus zweijährigen Studiengang für das Jurastudium vorschlug, sagte er uns bei Luiss, dass die Mehrheit der Studenten bei den drei Grundstudien aufhören und dann in die Arbeitswelt eintreten würde; niemand hätte bei den fünf aufgehört, da diesen noch zwei (oder drei) Jahre in den der Universität anvertrauten Fachschulen folgen müssten, die für jeden obligatorisch sind, der den Beruf des Richters oder Prozessanwalts ergreifen möchte. Naturschutz und Korporatismus haben zurückgeschlagen, und jetzt haben wir fünf verschwendete Jahre und die Zunahme privater und professioneller Graduiertenschulen. Wir sind davon überzeugt, dass die Verringerung der Zahl der Prozessanwälte die Qualität des Falles erhöht, ihre Zahl verringert und das ethische Gefühl derjenigen stärkt, die nicht beabsichtigen, sich einem nutzlosen Gerichtsverfahren zu stellen.
Der Richter kann nicht isoliert üben. Er muss von mindestens zwei Assistenten und der zuständigen Geschäftsstelle („Richterbüro“) unterstützt werden. Vor Übernahme der Aufgaben sollte der Auditor im Lichte einer angemessenen Zeit der Erfahrung als Assistent erneut bestätigt werden (es hieß: Wenn es Jahre dauert, bis der Chirurg allein operiert, liegt die Ursache sicher nicht an einer weniger heiklen Operation) . Nicht nur die Qualität des Prozesses würde verbessert, sondern auch die Effizienz gesteigert.
Wir halten es für ausreichend, dass das Kassationskollegium aus drei besteht. So ist heute das Eingreifen des Staatsanwalts anachronistisch, ursprünglich war es die Stimme der Regierung, auf die sie angewiesen war (es war nützlich, die Stimme Napoleons zu hören). Diese Funktion erlosch mit der Unabhängigkeit des Staatsanwalts
Es wäre wohl notwendig vorzuschreiben, dass im Falle eines erfolglosen Prozesses in allen Stadien des Urteils zwangsläufig die Kostentragung (für alle Stadien) folgt, damit den Antragsstellern die Gewissheit eines zu zahlenden Preises gegeben ist vorschnelle Urteile und geringere Kosten für diejenigen, die sie erleiden müssen. Zusätzliche Verwaltungsbefugnisse, die der freiwilligen Gerichtsbarkeit übertragen sind, können (müssen) auf die sogenannten unabhängigen Behörden oder auf den Notarberuf übertragen werden, um sie je nach aktuellem Bedarf neu vorzuschlagen.
Sogar die Beseitigung des Rückstands für ein System, das man neu starten wollte, konnte erreicht werden, indem bestimmte Kategorien von Streitigkeiten Gremien zugewiesen wurden, die sich aus pensionierten Fachleuten mit unterschiedlichem Hintergrund zusammensetzten (Richter, Rechtsanwälte, Professoren, Notare, Buchhalter und Buchhalter für den Steuerzahler). ), schließlich mit den Büros der Richter verbunden.
Begabungen, persönliche Qualitäten, Synthesefähigkeit sind so deutlich differenziert, dass es mittlerweile in allen Berufen als moralische Pflicht empfunden wird, auch die Entlohnung subjektiv zu differenzieren. Diese Moral gilt nicht nur für große private Unternehmensorganisationen; Es ist ein Gefühl, das die Vielfalt in gemeinnützigen Organisationen und in den öffentlichen Verwaltungen selbst erklärt. Es wäre unfair, nicht auch in der Aufgabe des Richters Mechanismen einzuführen, die die ununterdrückbaren subjektiven Komponenten verstärken.
Es ist ein bereits versuchter Schritt in Richtung Steuergerechtigkeit. Integrationen in die Gebühren könnten zunächst in Bezug auf alle Bestandteile des Richteramtes eingeführt werden. Es geht nicht darum, der Effizienz einen Ansporn zuzuschreiben, sondern denjenigen, die durch das Erreichen von Zielen, die sich die Rechtspflege gesetzt hat, ein größeres Engagement für das Amt zeigen, die gerechte Vergütung anzuerkennen.
So könnten vielleicht sogar einige Änderungen an der Geschäftsordnung vorgenommen werden, ohne nur auf dem Papier geschrieben zu bleiben. Das Unternehmensprozessmodell mit präventivem Austausch von Schriftstücken zwischen den Parteien könnte überdacht werden und einige Erweiterungen einschränken. Eine festgelegte Anzahl von Gesprächen zwischen den Parteien, mit der Verpflichtung, zu allen Fragen und Beweisen Stellung zu nehmen, und der Verpflichtung, den Fall in der nächsten Anhörung vollständig zu behandeln, mit der Notwendigkeit, die Probleme im Protokoll konkret zu benennen das bleibt noch zu erziehen. Sie setzt den Willen (und die Möglichkeit) aller Untertanen, vor allem Richter, voraus, Verschiebungen zu vermeiden. Wir kehren daher zu der Prämisse zurück: Ausbildung und Qualität der Anwälte, Organisation der Gerichtsbarkeit, Einrichtung des Richteramtes und Verbesserung der persönlichen Fähigkeiten, einschließlich der organisatorischen Fähigkeiten, im Sinne einer höheren Vergütung.
Wir alle wissen, dass die Qualität der Gesetzgebung die erste Garantie für Rechtssicherheit und damit für die Reduzierung von Konflikten und Zuständigkeiten auf nützliche Angelegenheiten ist. Aber das Thema würde uns zu einer anderen Diskussion führen.
