Eines ist mittlerweile unerträglich geworden, nämlich dass zu jedem Gesetz ein Kommentar von Dr Sabelli, Präsident der National Magistrates Association. L'ANM sie ist eine gewerkschaftsähnliche Vereinigung, und niemand hat ihr jemals die Aufgabe übertragen, jede Entscheidung der Regierung und des Parlaments zu überprüfen, nicht einmal jene, die kriminelle oder zivilrechtliche Verbrechen betreffen. Und Sabelli setzt aufgrund professioneller Deformierung immer und nur auf Repression und bittet darum, die Justiz mit der Aufgabe zu betrauen, flächendeckend zu ermitteln, um die Italiener tugendhaft zu machen, indem sie sie das Klirren der Handschellen hören lassen.
Stattdessen sind die Probleme in vielen Fällen nicht nur mit Repression zu bekämpfen, sondern es muss präventiv gehandelt werden, also mit Veränderungen der organisatorischen und politischen Strukturen, die geeignet sind, das Verhalten der Menschen zu ändern. Dort Korruption es ist einer von ihnen. Wie Assonime in einem seiner jüngsten Dokumente gut illustriert hat, ergibt sich dieses Phänomen in erster Linie aus dem Eindringen der Politik in die Verwaltung öffentlicher Angelegenheiten, die auf skrupellose Weise verwendet wird, um die Kundschaft zu ernähren oder Stimmen auszutauschen (und übrigens sind die Präferenzen ein System, das Gefahr, den Druck der Kundschaft zu erhöhen). Hinzu kommt die Notwendigkeit, die gesamte Gesetzgebung zu vereinfachen und zu klären, während die PA auf Leistungsbasis und transparente Standards bei der Bewertung der Ergebnisse neu ausgerichtet werden müsste. Kurz gesagt, Korruption ist das letzte Glied in einer langen Kette fehlgeleiteter Verhaltensweisen, die sich aus schlechter Politik ergeben und die sich jetzt in besonderer Weise in den lokalen Behörden eingenistet haben, die in den letzten Jahren ihre Macht und ihre wirtschaftlichen Ressourcen gesteigert haben. Daher auch die Zersplitterung der Parteien, die nun immer mehr wie eine Koalition lokaler Ras erscheinen.
Mit der am Mittwoch im Senat verabschiedeten Reform rückt die öffentliche Aufmerksamkeit in den Fokus Wiederaufnahme des Verbrechens der „falschen Buchführung“ als Indikator für andere mögliche abweichende Verhaltensweisen angesehen. Das heißt, es wird angenommen, dass falsche Buchführung dazu dient, schwarze Gelder zu bilden, aus denen Politiker oder Beamte bestochen werden können. In Wirklichkeit könnte eine falsche Buchführung tausend anderen Zwecken dienen: vom persönlichen Interesse des Unternehmers, weniger Steuern zu zahlen, bis hin zu dem Versuch, den Markt (Kreditgeber und Kunden) über den Gesundheitszustand des Unternehmens zu beruhigen.
Aber abgesehen von dieser Forcaiola-Vereinfachung ist es notwendig, gut zu verstehen, worum es geht, wenn wir von Ja sprechen gefälschte Bilanzen. Bekanntlich beinhalten alle Abschlüsse die subjektiven Einschätzungen des Unternehmers über den Wert bestimmter Gegenstände (z. B. Kredite), so dass eine echte Fälschung nur dann vorliegt, wenn bestimmte Verhaltensweisen böswillig, also in betrügerischer Absicht begangen werden. Leicht gesagt, aber weniger einfach, eine Regel zu konstruieren, die den Betrugsfall genau identifiziert, um keine totale Rechtsunsicherheit in Unternehmen zu schaffen, die das gesamte Top-Management dem Risiko aussetzen würde, für Entscheidungen, die dann getroffen werden, untersucht und möglicherweise inhaftiert zu werden im Prozess als völlig legitim erweisen.
Außerdem sollten wir vermeiden, Richtern übermäßigen Ermessensspielraum einzuräumen, weil dies angesichts der glanzlosen Leistung unserer Richter weitere Verunsicherungen bei Unternehmern hervorrufen würde und ein weiteres Element der von allen beschworenen Investitionsbremse, auch aus dem Ausland, darstellen würde.
Wohlgemerkt das Verbrechen der falschen Buchführung ist in allen westlichen Ländern vorgesehen. Und es ist selbstverständlich, diejenigen strafrechtlich zu verfolgen, die die Zahlen in betrügerischer Absicht fälschen, um die Märkte zu täuschen. Aber das hat nicht nur mit Korruption zu tun, sondern sollte richtiger als ein wichtiges Kapitel der Transparenz gesehen werden, die eine wesentliche Voraussetzung für das Funktionieren eines auf dem freien Markt basierenden Systems ist. Andererseits ist ein repressives Polizeisystem, das nur auf Repression und härteren Strafen basiert, weitgehend wirkungslos und gefährlich für die Freiheit der Bürger. Schließlich scheint sich das System mehr als zwanzig Jahre nach Mani Pulite, der großen repressiven Welle, die Politiker und Unternehmer getroffen hat, nicht sehr verbessert zu haben, so sehr, dass wir hier immer noch über die gleichen Dinge diskutieren wie damals.
