Krieg gegen die Bürokratie. Heute Nachmittag hat der Ministerrat grünes Licht für das zweite Dekret des Jahres gegeben, das über Verwaltungsvereinfachungen. Die Monti-Regierung liefert damit eine zweite Stütze für die sogenannte "zweite Phase" ihrer Aktion, die Italiens Wachstum wieder ankurbeln soll. Nach dem umstrittenen Bestimmung der letzten Woche über Liberalisierungen, dieses Mal sollte die Exekutive alle zustimmen und den Dschungel mit Macheten räumen, der die Existenz von Unternehmen und Bürgern belastet. Es gibt 333 Gesetze, die mit einer sauberen Weste aufgehoben wurden. Die älteste stammt aus dem Jahr 1947.
Doch neben der bürokratischen Säuberung führt der von Filippo Patroni Griffi, Minister für öffentliche Verwaltung, entwickelte Text auch eine Reihe relevanter Neuerungen ein. Gesamt Online-Zertifikate: "Der elektronische Datenaustausch zwischen Verwaltungen - erklärte der Minister - wird es ermöglichen, einige wichtige Personenstandsdokumente in Echtzeit zu haben, von Wohnsitzwechseln bis hin zu Abschriften von Personenstandsdokumenten wie Eheschließungen und Geburten" .
Es brauche "einen Tisch mit der Anci, den wir bereits begonnen haben, um die Verfahrensaspekte zu definieren - sagte Patroni Griffi noch einmal in der Pressekonferenz am Ende des CDM -, aber bald werden über sieben Millionen Mitteilungen exklusiv übermittelt durch Telematik".
Unterdessen das Warten auf die Erlass nächste Woche zur Steuervereinfachung. Neusten Gerüchten zufolge soll es mindestens drei wesentliche Neuerungen enthalten: die Verdoppelung (bis zu 30 Euro) der Schwelle, unterhalb derer die Steuerbehörden hinterzogene Steuern nicht einziehen, weil die Kosten größer wären als der Nutzen; die Möglichkeit, in öffentliche Ausschreibungen und Verträge für Unternehmen einbezogen zu werden, die trotz Schulden beim Finanzamt einen Ratenzahlungsplan vereinbart haben und mit Zahlungen auf dem Laufenden sind; der Wegfall einiger Pflichten für Steuerzahler, wie etwa die Angabe des Steuerdomizils (bei natürlichen Personen wird der eingetragene Wohnsitz und bei Gesellschaften der Sitz berücksichtigt).
Lassen Sie uns nun sehen, was die anderen Hauptbestimmungen der heute verabschiedeten Maßnahme sind:
ÖFFENTLICHE WETTBEWERBE, AUSSTATTUNG VON BILDUNGSABSCHLÜSSEN. Abgesehen von einigen Fällen, die durch EU-Vorschriften geregelt sind – wie z. B. beim Abschluss in Medizin – werden bei öffentlichen Auswahlverfahren keine unterschiedlichen Punktzahlen mehr je nach Art des Abschlusses oder der erzielten Note vergeben. Die Tests der Konkurrenz werden daher deutlich wichtiger. Der Rechtswert von Bildungsabschlüssen wird jedenfalls nicht offiziell abgeschafft.
„Ein sehr lange bestehendes Problem für Italien ist das der Rechtsgültigkeit eines Abschlusses – sagte Ministerpräsident Mario Monti in der Pressekonferenz am Ende des CDM –. Die Schrift „Eitelkeit der Qualifikation“ von Luigi Einaudi stammt aus dem Jahr 1947. Wir haben uns dem Problem mit einem Geist gestellt, der frei von ideologischen Orientierungen ist.“ Ziel war es, „den Formalismus und die Symbolik des Rechtswerts zu überwinden. Das Problem hat sich als schwieriger erwiesen, als wir dachten, und wir haben uns daher entschieden, es in diesem Dekret nicht anzusprechen: Wir werden eine öffentliche Konsultation zu diesem Thema eröffnen und dann Schlussfolgerungen ziehen, sobald wir die verschiedenen Beiträge erhalten haben.
EINZIGARTIGE ZERTIFIZIERUNG FÜR UNTERNEHMEN.
1. Einzelgenehmigung in Umweltangelegenheiten für kleine und mittlere Unternehmen. Zur „Vereinfachung der Verfahren und Verringerung der Belastungen für KMU“ wird die Regierung ermächtigt, innerhalb von sechs Monaten nach Inkrafttreten des Erlasses eine Verordnung zu erlassen, „die darauf abzielt, die einheitliche Umweltgenehmigung zu regeln und die Verwaltung kleiner und mittlerer Unternehmen zu vereinfachen“. . Die Einzelgenehmigung ersetzt „jeden Akt der Mitteilung, Meldung und Genehmigung, der nach geltendem Umweltrecht erforderlich ist“ und wird „von einem einzigen Subjekt ausgestellt“. Für die Unternehmen entstehen durch das Verfahren keine zusätzlichen Kosten.
2. Einheitliche Konformitätserklärung von Heizungsanlagen. Mit einem Dekret der Minister für Umwelt und wirtschaftliche Entwicklung „wird das Muster der einheitlichen Konformitätserklärung genehmigt“, das „am Sitz der interessierten Partei aufbewahrt und auf Verlangen der Verwaltung für die entsprechenden Kontrollen vorgelegt werden muss. Die Mitteilungspflicht zum Zweck der Ausstellung des Verwendbarkeitsnachweises durch die Gemeinde oder bei Anschluss an eine neue Gas-, Strom- oder Wasserversorgung bleibt unberührt.“
NATIONALE DATENBANK DER ÖFFENTLICHEN AUFTRÄGE. Innerhalb der Behörde wird die „Nationale Datenbank für öffentliche Aufträge“ zur Überwachung öffentlicher Bau-, Dienstleistungs- und Lieferaufträge eingerichtet. Ziel ist es, „den Abbau von Verwaltungslasten aufgrund von Informationspflichten zu fördern und die Wirksamkeit, Transparenz und Echtzeitkontrolle des Verwaltungshandelns für die Zuweisung öffentlicher Ausgaben für Bauleistungen, Dienstleistungen und Lieferungen sicherzustellen“. Die Datenbank enthält ab dem 1. Januar 2013 alle Unterlagen zum Nachweis der allgemeinen, technisch-organisatorischen und wirtschaftlich-finanziellen Voraussetzungen öffentlicher Bau-, Dienstleistungs- und Lieferverträge.“
Es wird geschätzt, dass „Unternehmen jährlich 140 Millionen einsparen können“, sagte Filippo Patroni Griffi, Minister für öffentliche Verwaltung, in der Pressekonferenz zum Abschluss des CDM. Die Datenbank soll auch dazu dienen, „Unternehmen den Aufwand für die Teilnahme an Ausschreibungen zu erleichtern. Wenn ein Unternehmen heute an 20 Ausschreibungen teilnimmt, muss es 20 Mal die gleichen Unterlagen vorlegen. Aber mit der elektronischen Akte in der Datenbank, für deren Pflege das Unternehmen verantwortlich ist, ist das nicht mehr nötig.“
LANDWIRTSCHAFTLICHE UNTERNEHMEN. Erleichterte Beiträge und Erleichterungen für landwirtschaftliche Unternehmer, die die Unterlagen, die der öffentlichen Verwaltung bereits vorliegen, nicht mehr vorlegen müssen. "Zur Vereinfachung und Beschleunigung der Verwaltungsverfahren für die Auszahlung an die Berechtigten zu Beihilfen oder Beiträgen, die in den Rechtsvorschriften der Europäischen Union im Rahmen der Gemeinsamen Agrarpolitik vorgesehen sind - so der Entwurf des Dekrets -, hat die Agentur für die Auszahlungen in der Landwirtschaft (Agea), für den Erwerb der erforderlichen Informationen, verwendet kostenlos, gemäß den im öffentlichen Konnektivitätssystem vorgesehenen Standardprotokollen, auch die Computerdatenbanken der Einnahmenagentur, des INPS und der Kammern für Handel, Industrie, Handwerk und Landwirtschaft".
EXPERIMENTATION: KEINE BÜROKRATIE. Neue experimentelle Wege extremer Verwaltungsvereinfachung können von Regionen, Handelskammern und Kommunen aktiviert werden. Dies werden Pilotprojekte in „begrenzten territorialen Gebieten“ sein.
DIE RÜCKKEHR DER SOZIALKARTE. Es wird mit 50 Millionen Euro finanziert, aber es wird ein einfaches Experiment sein, das nur Gemeinden mit mehr als 250 Einwohnern betreffen wird.
EINSTELLUNGEN: BONUSVERLÄNGERUNG FÜR DEN SÜDEN UND VEREINFACHUNGEN FÜR NICHT-EU. Verlängerung der Steuergutschrift um ein Jahr (bis 2013) für Unternehmen in Süditalien, die Festangestellte einstellen. Es gibt auch einfachere Verfahren für die Einstellung von Nicht-EU-Arbeitnehmern.
INPS, ELEKTRONISCHE ZAHLUNGEN. Ab dem kommenden Mai sind nur noch elektronische Instrumente für Zahlungen an INPS zulässig.
ENTSORGUNG: KULTURELLES ERBE SCHNELLER KONTROLLIEREN. Um die Veräußerung des staatlichen Immobilienvermögens zu beschleunigen, werden die Minister für Kulturerbe und Wirtschaft innerhalb von 60 Tagen nach Inkrafttreten des Dekrets "die technischen Verfahren, einschließlich der IT, festlegen, die zur Beschleunigung der Verfahren geeignet sind Überprüfung des kulturellen Interesses“ der zu verkaufenden Waren. Darüber hinaus wird der Verkauf öffentlicher landwirtschaftlicher Flächen nicht „einmalig“, sondern jährlich erfolgen.
Kommissar für lange Verwaltungszeiten. Die Einrichtung einer neuen Beauftragtenfigur, an die man sich wenden kann, wenn sich die Verwaltungszeiten als zu lang erweisen, ist vorgesehen.
KOMMUNALE ONE-STOP-COUNTER. Durch „Vereinbarungen zwischen Anci, Unioncamere, den Regionen und dem nationalen Unternehmensportal an einem Tag“ ist die Aktivierung von „Datenbanken, die über die Websites der zentralen kommunalen Anlaufstellen konsultiert werden können“, vorgesehen, sodass es möglich ist, „zu wissen gleichzeitig die Gebühren, Vorschriften und Vorteile für jede Intervention, Initiative und Aktivität in der Region“.
TOURISTENSCHREIBUNG. Die Abteilung für die Entwicklung und Wettbewerbsfähigkeit des Tourismus fördert gemeinsam mit den Handelskammern der Provinzen die Einrichtung dezentraler Tourismusbüros. Ihr Betrieb wird „durch eine zentralisierte Datenbank unterstützt, auf die über das Telematiknetz der Handelskammern zugegriffen werden kann. Die dezentralen Filialen müssen sich selbst finanzieren und ihre Verwaltung kann Genossenschaften anvertraut werden.“
IDENTITÄTSDOKUMENTE, SIE WERDEN NACH DEM GEBURTSTAG ERNEUERT. Wenn ein Ausweisdokument abläuft, haben Sie Zeit, es bis zu Ihrem Geburtstag zu erneuern. Die Regel gilt nur für Dokumente, die nach Inkrafttreten des Dekrets ausgestellt wurden.
SCHWANGERSCHAFT, VORZEITIGE ARBEITSUNFÄHIGKEIT. Um die problematischsten Schwangerschaften zu schützen, wird das Verfahren zur vorzeitigen Arbeitsunterbrechung vor dem normalen Mutterschaftsurlaub erleichtert.
BLAUER STEMPEL NICHT MEHR JEDES JAHR. Die Abgasemission des Fahrzeugs muss nur noch bei der Inspektion kontrolliert werden, nicht mehr jedes Jahr.
TIR, DIE TAGE DER AUFLAUFZEIT ERHÖHEN SICH. Die Regelung, die den Verkehr von Lastwagen in den Tagen vor und nach Feiertagen untersagte, ist verschwunden.
UNIVERSITÄT: TELEMATIK-REVOLUTION. Immatrikulationsverfahren werden „ausschließlich elektronisch durchgeführt“. Das Bildungsministerium wird „ein einziges Portal, zumindest in italienischer und englischer Sprache, entwickeln, um die Immatrikulation an allen Universitäten und den Abruf aller nützlichen Daten für Studenten zu ermöglichen, damit sie ihre Wahl treffen können“. Ab dem Studienjahr 2012-2013 erfolgt die „Erfassung und Erfassung der von Hochschulstudenten abgelegten Prüfungsergebnisse, Gewinne und Abschlüsse“ „ausschließlich per Computer“.
SCHULGEBÄUDE. Um die Rationalisierung des Schulimmobilienvermögens zu gewährleisten, "auch um eine strukturelle Senkung der laufenden Betriebskosten zu erreichen", wird der Cipe auf Vorschlag des Bildungsministers und im Einvernehmen mit dem Minister für Infrastruktur "a Nationaler Schulbauplan". Ziel ist die Durchführung von „Modernisierungs- und Wiederherstellungsmaßnahmen am bestehenden Schulvermögen, auch zum Zweck der Gebäudesicherheit, sowie der Bau und die Fertigstellung neuer Schulgebäude, die im Hinblick auf die Rationalisierung und Eindämmung der laufenden Ausgaben durchgeführt werden sollen funktionsfähig“ und „unter Einhaltung der Energieeffizienzkriterien“.
FRISCHES BROT AUCH AM SONNTAG. Die Sonntagsruhepflicht für Bäcker wurde aufgehoben.
DIGITALE AGENDA, AB IN DIE DIREKTORKABINE. Die Regierung beabsichtigt, eine digitale Agenda für „die Modernisierung der Beziehungen zwischen öffentlicher Verwaltung, Bürgern und Unternehmen durch koordinierte Maßnahmen zu entwickeln, die darauf abzielen, die Entwicklung von Angebot und Nachfrage nach innovativen digitalen Diensten zu fördern, das Angebot an Breitbandverbindungen zu verbessern und die Bürger zu ermutigen und Unternehmen, digitale Dienste zu nutzen und das Wachstum industrieller Kapazitäten zu fördern, die in der Lage sind, die Entwicklung innovativer Produkte und Dienstleistungen zu unterstützen". Aus diesem Grund „wurde ein Kontrollraum für die Umsetzung der digitalen Agenda Italiens ohne neue oder größere Belastungen für die öffentlichen Finanzen eingerichtet, der die öffentlichen Interventionen der Regionen, autonomen Provinzen und lokalen Körperschaften mit dem gleichen Ziel koordiniert“ .
EINZIGARTIGES PORTAL FÜR STUDENTEN. Der Bildungsminister Francesco Profumo hat die Geburt eines Freinheitliches Portal für das Bildungsangebot, das „zweisprachig sein wird und es Studierenden, auch internationalen, ermöglichen wird, sich auch in der Sprache einen Überblick über die Angebote einzelner Hochschulen, Studiengänge, Dienstleistungen und Stipendien zu verschaffen. Damit liegen wir auf dem Niveau der großen europäischen Länder.“
Die vollständige Erklärung der Regierung finden Sie hier.
