Mittlerweile sagen alle, dass sie sich einen Erfolg für die UN-Klimakonferenz wünschen, die vom 30. November bis 11. Dezember in Paris stattfinden soll, um ein wichtiges neues Abkommen abzuschließen, das das 1992 in Rio de Janeiro unterzeichnete Abkommen ersetzen soll. Wenn Die Botschaft wird klar und verbindlich sein, die Geschäfts- und Finanzwelt und nicht nur die Regierungen werden die Bestätigung erhalten, dass massive Investitionen in die grüne Wirtschaft und die damit verbundene Forschung als entscheidende Faktoren für die Entwicklung in den kommenden Jahrzehnten erforderlich sind. Aber wie immer steckt der Teufel im Detail, das nicht wirklich so ist.
Konsens über die Grundlagen und Entwicklung der grünen Wirtschaft
Aus den Vorarbeiten geht hervor, dass zumindest in Worten Konsens über die Grundlagen und insbesondere über das bekräftigte Ziel besteht, den durchschnittlichen Temperaturanstieg in der Atmosphäre am Ende des Jahrhunderts auf maximal 2 Grad Celsius im Vergleich zu begrenzen auf das vorindustrielle Niveau zu senken (das sonst bei den derzeitigen Verschmutzungsraten von bis zu 4 Grad ansteigen würde) und die CO2-Emissionen zu diesem Zweck in bestimmten und vereinbarten Raten durch wirksame Maßnahmen in den Bereichen Energieeffizienz, Entwicklung erneuerbarer Energien, Schutz und Ausbau zu reduzieren von Wäldern und landwirtschaftlich genutzten Böden und Einrichtung eines Fonds, der voraussichtlich 100 Milliarden US-Dollar betragen wird, wenn er ab 2020 voll funktionsfähig ist, um notwendige Anpassungen in Entwicklungsländern und ihre Kapazitäten zu deren Umsetzung zu unterstützen.
Alles im Rahmen der Kohärenz und Synergien mit den Verpflichtungen, die auf der Konferenz der Vereinten Nationen in Addis Abeba im Juli 2015 zur Entwicklungsfinanzierung und in der Agenda 2030 eingegangen wurden, die von den Staats- und Regierungschefs im vergangenen September anlässlich der Generalversammlung von angenommen wurde die UNO. Und dies im Bewusstsein, dass der Anstieg der Temperaturen, der sich auf die Verschlechterung der Ökosysteme und der Artenvielfalt auswirkt, die Ziele der Armutsbekämpfung und der Verbesserung der Ernährungs- und Gesundheitsbedingungen der Bevölkerung und damit der globalen Sicherheit gefährdet.
Dieses Bewusstsein ist in den letzten Jahren nach den Überschwemmungen und anderen Extremereignissen in Asien, Amerika und Europa (und wir sehen, wie verwundbar Italien in dieser Hinsicht ist) sowie der Zunahme von Wüstenbildungsprozessen insbesondere in Afrika und den daraus resultierenden Konflikten erheblich gewachsen Bevölkerungsbewegungen. Wichtiges Bewusstsein ist auch durch die Positionen der Kirche entstanden, wie sie in der Enzyklika Laudato si von Papst Franziskus zum Ausdruck kommen, und durch den Vorschlag dieser Themen im Kontext der Expo 2015.
KONVERGENTE, ABER DIFFERENZIERTE EMPFINDLICHKEITEN DER VEREINIGTEN STAATEN, CHINAS UND DER EUROPÄISCHEN UNION
Ein starker Anstoß, die Aussicht auf ein angestrebtes Gesamtabkommen glaubwürdig zu machen, ging von den Konvergenzen zwischen den Vereinigten Staaten und China aus, die zusammen 45 % der weltweiten Emissionen verursachen. Anfang August kündigte Obama ein Programm zur Reduzierung der CO2030-Emissionen um 2 % im Vergleich zu den Werten von 32 bis 2005 an, ähnlich der europäischen Reduzierung um 40 % im Vergleich zu 1990, und eine Erhöhung des Anteils erneuerbarer Energiequellen in der EU 28 % Energie mischen. Die Lobbys der Kohlekette und einiger Sektoren der Kohlenwasserstoffindustrie haben sich gegen ihn gestellt.
Auf der anderen Seite agieren die wachsenden Unternehmen der grünen Wirtschaft zu seinen Gunsten und teilweise in dieser Phase auch die Betreiber im Gasfeld, die der Obama-Plan privilegieren will, auch unter dem Druck der ebenfalls umstrittenen „Schieferrevolution“, im Vergleich zur umweltschädlicheren Kohle, mit der immer noch 34 % des Stroms im Land erzeugt werden. Auf jeden Fall handelt es sich hierbei um Verpflichtungen, auf denen die Bedenken hinsichtlich des Verhaltens eines Kongresses mit einer republikanischen Mehrheit, der dem Umweltplan des Präsidenten feindlich gegenübersteht, sowie die Ergebnisse der nächsten Präsidentschaftswahlen wiegen.
Bei den Treffen zwischen Obama und Xi Jinping in Peking im November 2014 und in Washington im September 2015 wurde der gemeinsame Wille zur Emissionsreduzierung bekräftigt. Oder zumindest was China betrifft, das dem Prinzip der differenzierten Zuständigkeiten verpflichtet ist und in den letzten Jahren erhebliche Investitionen in den Bereich der grünen Wirtschaft getätigt hat, um deren Anstieg schrittweise zu reduzieren, bis es im Jahr 2030 zu einer Umkehrung kommt.
Parallel dazu wurde anlässlich des Gipfeltreffens zwischen China und der EU (deren Anteil an den globalen Emissionen derzeit 2015 % beträgt) im Juni 11 die Verpflichtung bekräftigt, gemeinsam an der Erreichung des Ziels einer Begrenzung des Anstiegs auf unter 2 Grad Celsius zu arbeiten die bereits von der internationalen Gemeinschaft getroffenen Entscheidungen weiterzuverfolgen und neue Entscheidungen mit verbindlichem Charakter zu verabschieden. Für China wird es vor allem darum gehen, Gas (das darüber hinaus erhebliche geopolitische Auswirkungen hat) und erneuerbare Energien gegenüber Kohle zu bevorzugen, die derzeit über 60 % der chinesischen Stromproduktion antreibt.
UNTERSCHIEDE BEI DEN METHODEN
Es bestehen jedoch nach wie vor erhebliche Meinungsverschiedenheiten und mentale Vorbehalte, die auf dem Vorbereitungstreffen Ende Oktober in Bonn bestätigt wurden, hinsichtlich einer Vielzahl von Wegen zur Erreichung scheinbar gemeinsamer Ziele, die den Willen verschiedener Gruppen von Ländern, Trägern von Zielen, zum Ausdruck bringen unterschiedlicher Interessen, bis zur letzten Minute die Balance zwischen Lastenteilung und Anpassung zum eigenen Vorteil zu verschieben. Unter anderem gibt es Meinungsverschiedenheiten zu den Mechanismen der Messung, „Meldung“, Überprüfung und Sanktionierung, zur Bedeutung des Prinzips der gemeinsamen, aber differenzierten Verantwortlichkeiten bei Emissionen ab Beginn der Industrialisierung sowie zu den relativen Quantifizierungen wie auch auf die Finanzierung zur Unterstützung der Kapazitäten von Entwicklungsländern. In diesen Fragen sind Allianzen, Unterscheidungen und oft instrumentelle Gegensätze im Hinblick auf spezifische Ziele miteinander verflochten.
Die Ausrichtungen im Feld artikulieren sich zunehmend im konkreten Verhandlungsverhalten. Bei den historisch industrialisierten Ländern steht die EU mit ihrer Vorreiterrolle an vorderster Front, die schon seit Längerem den Übergang zu einer kohlenstoffarmen Wirtschaft anstrebt und ehrgeizigere und verbindlichere Ziele dringender anstrebt. Bis 2030 will das Unternehmen die Emissionen um 40 % senken, den Anteil erneuerbarer Energien an der Energieerzeugung auf 27 % erhöhen und die Energieeffizienz um den gleichen Betrag steigern.
Die Vereinigten Staaten und andere OECD-Länder mit ähnlichen, aber nicht identischen Positionen haben sich ihr mit einem treibenden Ansatz angeschlossen. Ihnen gegenüber stehen die Gruppe der 77 (die traditionelle Gruppierung der Entwicklungsländer) und China, die ihre Thesen zugunsten einer Differenzierung der Verpflichtungen, die die historische Verantwortung in Bezug auf die Umweltverschmutzung und die Notwendigkeit der Industrialisierungsländer zur Eindämmung der Einschränkungen berücksichtigt, stets unterstützt haben dass diejenigen, die ihnen auf dem Weg der Entwicklung vorangegangen sind, nichts davon wussten, es sei denn, es gibt angemessene Entschädigungen in Bezug auf Finanzierung, „Kapazitätsaufbau“ und Technologietransfers.
Doch das neue chinesische Bewusstsein und die von China gegenüber den USA und der EU eingegangenen Verpflichtungen, die das Ergebnis der dort eingeleiteten energiepolitischen Veränderungen sind, führen nun dazu, dass es konstruktive Auswirkungen auf das Verhalten anderer Schwellenländer hat. Die Länder, die unter den 77 Ländern am stärksten vom Klimawandel betroffen sind, wie etwa kleine Inselstaaten und weniger fortgeschrittene Länder, vor allem in Afrika, aber auch in der, drängen auf sie und auf Länder mit entwickelten Volkswirtschaften, entschlossene, zeitnahe und verbindliche Maßnahmen zur Emissionsreduzierung zu ergreifen Südasien.
Ihr Verhandlungsgewicht ist begrenzt, aber sie finden Unterstützung in den fortgeschritteneren Ländern und spalten so das Feld der 77 auf, in dem sie sich auf jeden Fall identifizieren, indem sie eine Erhöhung der von den Reichsten zu zahlenden finanziellen Verpflichtungen fordern. Die Länder, die am stärksten von der Produktion und dem Export von Kohlenwasserstoffen abhängig sind, nehmen eine zögerliche Haltung ein und betonen die Unterschiede, wenn möglich, und daher insbesondere Russland und die Mitglieder der OPEC, auch wenn einige von ihnen, vor allem in der Golfregion, wichtige Programme gestartet haben Entwicklung erneuerbarer Energien.
DER FINANZIELLE ASPEKT
Der Erfolg der Konferenz wird davon abhängen, inwieweit ein Gleichgewicht zwischen den vielfältigen Bedürfnissen hergestellt wird, wobei finanzielle Aspekte entscheidend sein können. Angesichts der Tatsache, dass die Entwicklungsländer in den Verhandlungen häufig instrumentelle Forderungen stellen, um die Verpflichtungen der Länder mit größeren Beitragskapazitäten strenger und umfassender zu gestalten, und im Zusammenhang mit der Aussicht auf einen Interventionsfonds in Höhe von 100 Milliarden Dollar a Jahr als Schenkung und subventionierter Kredit ab 2020, der in den nächsten fünf Jahren schrittweise erreicht werden soll, haben die Vereinigten Staaten bereits Zusagen für 3 Milliarden Dollar gemacht, China für den gleichen Betrag, Deutschland für 4 Milliarden Euro, Frankreich hat sich stark dazu verpflichtet Erfolg der Konferenz für 5 Milliarden Zuschüsse und Kredite und das Vereinigte Königreich für 5,4 Milliarden, während Italien sich vorerst auf einen Betrag von 250 Millionen geeinigt hat, von dem mit einer erheblichen Steigerung zu rechnen ist.
Andererseits ist es für die Zukunft der Menschheit von wesentlicher Bedeutung, dass das Ergebnis der Konferenz einen wirksamen und nachhaltigen Weg zu Zielen festlegt, die heute weitgehend geteilt werden, angesichts aller Auswirkungen, die der Klimawandel für die globale Sicherheit und die Bedingungen von mit sich bringt Leben der Bevölkerung und für die Migrationsphänomene, auf die sie mangels geeigneter Gegenmaßnahmen einen wachsenden Einfluss haben werden.
