Prioritäten: Dies ist im Wesentlichen die Synthese, die sich aus der von Professor Gilardoni am 20. Juni vorgeschlagenen Analyse ergibt mit der Beobachtungsstelle zu „Die Kosten des Unterlassens“. Prioritäten, die das Land sich zu geben wissen muss und die es sich – leider – immer noch nicht zu geben weiß oder will. Indem Sie damit wichtige Risiken eingehen. Denn das Wachstum und die sozioökonomische Entwicklung eines Landes sind keine fatalistisch zu erwartenden meteorologischen Phänomene; hängen mit grundlegenden Strukturierungsfaktoren zusammen. Die Krise, die Italien derzeit durchmacht, ist vor allem eine Krise der Wettbewerbsfähigkeit und Innovation. Nicht nur diejenigen mit der höchsten Verschuldung sind der globalen Lage stärker ausgesetzt, sondern auch diejenigen mit dem niedrigsten Wirtschaftswachstum. Und Italien hat einen bescheidenen Wachstumstrend, wenn auch innerhalb der bescheidenen Eurozone. Okay, wir haben die Konten in Ordnung, aber jetzt müssen wir über die Wiederherstellung nachdenken. Die Technologien der Informationsgesellschaft haben in dieser Hinsicht ein enormes Potenzial. Das Observatorium hebt dies zu Recht hervor und platziert die Infrastrukturen für die elektronische Kommunikation an erster Stelle der Investitionen mit der höchsten wirtschaftlichen und sozialen Rendite. Agcom sagt es schon seit einiger Zeit, da es den Anschein hat, als würde der Unterzeichner in der Wüste predigen. Die Europäische Kommission hat nun durch die digitale Agenda die Interventionslinien identifiziert, die die Mitgliedstaaten entwickeln müssen, um einen europäischen digitalen Markt zu schaffen, der von ultraschnellen Internetnetzen und interoperablen Anwendungen angetrieben wird. Es wird viel zu verlieren sein, wenn keine Investitionen getätigt werden und der Abstand zum Rest der entwickelten Welt größer wird, aber auch zu weniger fortgeschrittenen Volkswirtschaften, die Europa – und Italien – in entscheidenden Bereichen wie Innovation und Forschung voraus sind. Kein anderer Sektor ist heute in der Lage, das Wachstum und die Entwicklung des Landes in vergleichbarer Weise zu beschleunigen, und das in einer Zeit, in der wir es dringend brauchen. Vor allem für kommende Generationen. Tatsächlich garantieren Investitionen in neue Infrastrukturen für die elektronische Kommunikation positive externe Effekte (Spillover), die sich auf das gesamte Wirtschafts- und Produktionssystem auswirken, die Arbeitsproduktivität, die Beschäftigung und das Inlandsprodukt steigern, die Kosten von Markttransaktionen senken und diese ermöglichen (Ermöglichungstechnologien). Produkt- und Prozessinnovationen einzuführen. Der positive Effekt zeigt sich sowohl in den Kosteneinsparungen als auch in der Produktivität und im internationalen Wettbewerb. Mindestens 1 BIP-Punkt pro 10 % Breitbandverbreitung (Quelle: Weltbank) und etwa 30 Milliarden Einsparungen pro Jahr, wenn Italien voll funktionsfähig ist, dank Telearbeit, E-Commerce, E-Learning und -Regierung, E-Health, Mobile Payment, E-Paper, intelligentes Energiemanagement (Quelle: Confindustria). Über die genauen Daten hinaus zählt die Größenordnung der Werte. Und angesichts der enormen Gesundheitsausgaben beispielsweise in unserem Land ist das ein entscheidender Hinweis. In Italien hingegen wird immer noch nicht ausreichend in die Informationsautobahnen der neuen Kommunikation investiert, die den Hauptdünger dieser Wissensökonomie darstellen, die als neues Paradigma des partizipativen kapitalistischen Modells gilt. Das Bewusstsein für das sozioökonomische Potenzial ist noch marginal, was neue Technologien zu einem der vielen Werkzeuge für die wirtschaftliche Entwicklung degradiert, während sie stattdessen der Grundstein der digitalen Revolution sein können, die einem überfüllten System einen Schubs geben und die Paradigmen radikal verändern kann der Wirtschaft und Gesellschaft. Es mag paradox erscheinen, aber von allen Investitionen, die das Observatorium in der beispielhaften zusammenfassenden Tabelle berichtet, sind die Glasfasernetze der neuen Generation für Ultrabreitband diejenigen, bei denen das größte Risiko besteht, dass sie nicht im angemessenen Zeitrahmen implementiert werden. Nicht nur das „ob“, sondern auch das „wann“ bekommt einen strategischen Wert. Zeit ist ein entscheidender Faktor, den wir uns nicht leisten können zu verschwenden; Der Aufbau eines Glasfasernetzes dauert vier bis acht Jahre. In der Expansionsphase kann Stagnation zu Stagnation führen; in einer Rezession kann es zu einem Rückgang kommen. Doch ist ein derart teurer Eingriff in Krisenzeiten machbar? Zunächst einmal ist die erforderliche Investition geringer als bei vielen anderen, die in derselben Tabelle enthalten sind, deren Realisierung jedoch nie in Frage gestellt wird. Auf jeden Fall betrachten die meisten mehr oder weniger fortgeschrittenen Volkswirtschaften gerade in dieser Krisenzeit Investitionen in Informations- und Kommunikationstechnologien als vorrangig, gerade wegen der Nettovorteile, die aktiviert werden können. Die mittlerweile aktuellen Perspektiven des Internet of Things werden einen weiteren Qualitätssprung beim Verbrauch von Bytes markieren. Von wenigen Geräten pro Person (Mobiltelefon, Tablet) bis hin zu einem Detektor, der in jedes Objekt integriert ist – von Etiketten bis zu medizinischen oder Umweltkontrollsensoren – der dank Cloud-Computing-Modellen in der Lage sein wird, Daten an Anwendungen zu liefern, die in der Lage sind, Signale zu geben und Antworten im Großen und Ganzen. All dies impliziert nicht nur ein exponentiell wachsendes Verkehrsaufkommen, sondern auch beispiellose Anforderungen an Geschwindigkeit, Qualität und Zuverlässigkeit und postuliert daher eine Bandbreitenverfügbarkeit in einer Größenordnung, die mit den Anforderungen von gestern schwer zu vergleichen ist. Wir können nicht in das Paradox geraten, dass wir über intelligente Systeme verfügen, aber nicht über ein Netzwerk, das sie miteinander verbindet und ihren Nutzen systematisch verbreitet. Das Thema Netzwerkentwicklung ist daher der wesentliche Rahmen, um alle Puzzleteile zusammenzufassen und die Nachhaltigkeit des digitalen Ökosystems zu fördern. Die geringe Alphabetisierung der Italiener ist zweifellos ein Hindernis für den Aufbau von Glasfasernetzen (die jüngsten Umfragen auf Gemeinschaftsebene sind immer noch gnadenlos). Aber wir dürfen uns von dieser ohnehin sich entwickelnden Tatsache nicht lähmen lassen und vor allem kein instrumentelles Hindernis darstellen. Vor ein paar Jahren stellte eine interessante Konferenz das Dilemma des Ultrabreitbandes zwischen dem Ei (heutiger Pragmatismus) und dem Huhn (technologischer Fideismus) dar. Muss die Nachfrage den Ausbau der Netze vorantreiben oder stimulieren Investitionen in Infrastrukturen die Nachfrage? Das Angebot erzeugt keine Nachfrage, aber ohne ein ausreichendes Angebot bricht jede Tendenz zum Wachstum der Nachfrage zusammen. Zwischen den beiden Anlagearten besteht ein Verhältnis fester Proportionen. Ohne den Bestand an physischem Infrastrukturkapital, das das „Schwungrad“ des Netzwerks bildet, werden Investitionen in Software (Dienstleistungen, Humankapital) immer weniger einbringen, gerade weil ihre Verbreitung verlangsamt wird. Das eigentliche Risiko besteht darin, zu spät zu erkennen, dass die Infrastruktur nicht ausreicht, um die Nachfrage zu decken. Das Risiko besteht nicht darin, zu viel für Breitband auszugeben, sondern im Gegenteil: zu wenig zu investieren und sich in der Reibung zwischen dem Markt und den Institutionen zu verlieren, die für die Verfolgung des gemeinsamen Interesses eingesetzt werden sollten. Als Regierungsbehörde des Kommunikationssektors haben wir während unserer Amtszeit die Informationsunsicherheit durch neue Anreizregeln verringert, um den Beginn von Investitionen in Glasfasernetze zu ermöglichen und eine angemessene Rendite zu erzielen. Es ist von entscheidender Bedeutung, dass es Unternehmen gibt, die in der Lage sind, das Neue zu begreifen und für die Zukunft zu planen, ebenso wie eine Industriepolitik, die Investitionen unterstützen kann, indem sie die Aktivierung von Kapital und gemischten öffentlich-privaten Partnerschaftsmodellen erleichtert. Die Cassa Depositi e Prestiti kann im Rahmen der bestehenden Vorschriften eine grundlegende Rolle spielen. Um in einer Zeit der noch immer schweren Krise Geld anzuziehen, ist es wichtig, Prioritäten zu setzen und die entsprechenden Anreize zu setzen. Priorität daher; mit Entschlossenheit und Verantwortung.
*Präsident der Kommunikationsregulierungsbehörde
