Die Idee, die Reform von Art. 41 der Verfassung wird sicherlich sehr hitzige Debatten im Parlament und außerhalb auslösen: aber wird es etwas nützen? Aus leistungsbezogener Sicht scheint sich durch die Initiative nicht viel zu ändern. Der aktuelle Artikel 41 sieht vor, dass „1. Private wirtschaftliche Initiative ist frei. 2. Sie darf nicht entgegen dem gesellschaftlichen Nutzen oder in einer Weise erfolgen, die der Freiheit, der Sicherheit oder der Menschenwürde schadet. 3. Das Gesetz legt die geeigneten Programme und Kontrollen fest, damit die private und öffentliche Wirtschaftstätigkeit sozialen Zielen zugeführt werden kann.“
Der dritte Absatz, der in der Verfassunggebenden Versammlung einen Kompromiß zwischen den Planungspositionen der Linken und der Liberalen darstellte und zudem das Verdienst hat, die Möglichkeit der Aufstellung von Programmen und Kontrollen nur dem Gesetz vorzubehalten, mag so aussehen im Gegensatz zu einer Vision von marktorientierter Wirtschaftsinitiative: Weil man nicht glauben kann, dass trotz der durch Absatz XNUMX geschützten Werte auch für den überzeugtesten Liberalen Wirtschaftsinitiative ausgeübt werden kann.
Im Grunde besteht der Vorschlag der Regierung neben einigen etwas barocken Präzisierungen (etwa „alles, was gesetzlich nicht verboten ist, ist frei“) darin, ihn abzuschaffen. Vielleicht ist es eine gute Idee: Außer dass vor über zwanzig Jahren ein liberaler Verfassungsrechtler, Giuseppe Bognetti, bemerkte, dass der dritte Absatz bereits implizit abgeschafft worden war, als Italien der Gemeinschaft, dann der Union, der Europäischen Union und der EU beitrat Bestätigung von Gemeinschaftsbestimmungen, die, wie vom Verfassungsgericht anerkannt, Vorrang vor denselben Verfassungsbestimmungen haben.
Die vier Freiheiten des Waren-, Dienstleistungs-, Personen- und Kapitalverkehrs, die in den europäischen Verträgen vorgesehen sind, sowie die Wettbewerbsfreiheit sind mit Programmen und Kontrollen unvereinbar und haben tatsächlich zur Aufhebung des dritten Absatzes ( sowie der Einzug von Konzepten in unsere Wirtschaftsverfassung, die vielen Politikern noch nicht in den Sinn gekommen sind, wie Wettbewerb und Markt).
Aus methodologischer Sicht könnte es natürlich eine wichtige politische Bedeutung haben, es zur Kenntnis zu nehmen, auch wenn es nutzlos ist: Hier ist eine Regierung, die ernsthaft liberalisieren will! Und diese Bedeutung könnte 1994, als Berlusconi erstmals auf der Grundlage eines liberalen Erneuerungsprogramms an die Regierung kam, tatsächlich eine Bedeutung haben. Nur hat die Mehrheit inzwischen ihr Programm geändert: Seit 2001 gibt sie das Thema Privatisierung und Liberalisierung auf, predigt eher die Dominanz der Politik am Markt, bevorzugt nationale Champions und verdrängt sie von der Konkurrenz, vor allem aus dem Ausland.
Es ist daher berechtigt zu bezweifeln, dass Resipescence eher einen „coup de theatre“ darstellt, um Probleme zu vermeiden. Denn wovon die Regierung uns heute überzeugen muss, ist nicht, dass sie bereit ist, das, was bereits in der Praxis aufgehoben wurde, formell aufzuheben, sondern dass sie wirklich bereit ist, die Beschränkungen für wirtschaftliche Initiative zu beseitigen. Anstatt darüber nachzudenken, im Parlament folgenschwere Debatten über die Grenzen privater wirtschaftlicher Initiative zu entfachen, täte die Regierung im Grunde besser daran, eine effektive Bereitschaft zu zeigen, die wirklichen Beschränkungen der Initiative anzugehen: von Steuer- und Arbeitskostenbeschränkungen bis hin zu "Governance", Wiederaufnahme von Privatisierungen auf nationaler und lokaler Ebene und Durchführung von Maßnahmen zur Stimulierung des Wettbewerbs; schließlich, indem wir das Problem der Vereinfachung ernsthaft angehen.
Wenn nach Angaben der IFC, dem Arm der Weltbank, der die Entwicklung von Privatunternehmen anstrebt, das institutionelle Umfeld in Italien viel weniger günstig ist als das in Kolumbien und Ghana (und etwas günstiger als das Ägyptens) für private Wirtschaftsinitiativen und das ist in den letzten Jahren immer weniger geworden (in diesem Jahr sind wir im Gesamtranking vom 41. auf den 41. Platz gerutscht) an der Kunst kann der Grund nicht liegen. XNUMX: aber im Durcheinander von bürokratischen Engpässen und Pluralität von Entscheidungsebenen, alles wahrscheinlich durch irgendein Gesetz gerechtfertigt, entkam offensichtlich der Scheiterhaufen von Calderoli (eine weitere theatralische Geste), die eine Unternehmensgründung in Italien äußerst schwierig macht. Und auf der die Reform der Kunst. XNUMX hat keine Wirkung.
Die Regierung und alle politischen Kräfte sollten über die Ereignisse nachdenken, die zu der Entscheidung von Ikea führten, nach Jahren des Wartens zwei große Investitionsprojekte aufzugeben: in Pisa und Turin. Es mag angebracht sein, daran zu erinnern, dass das Tor von Turin sank, obwohl die Region und die Gemeinde es um jeden Preis unterstützten, weil die Provinz dagegen war, die Bestimmung des Landes zu ändern. „Es ist nicht unsere Aufgabe, Unternehmer zu finden“, sagte der Provinzpräsident. Vielleicht nicht einmal, um sie verschwinden zu lassen: ein weiterer indirekter, aber nicht weniger schwerwiegender Kostenfaktor der nutzlosen provinziellen Institution.
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die Befreiung der Privatinitiative in unserem Land ein langer Prozess ist, der eine feste politische Absicht erfordert, öffentliche und private Interessen der Entwicklung der Privatinitiative entgegenzusetzen, und gleichzeitig die Entschlossenheit, Prozesse und Institutionen neu zu gestalten, einschließlich der Zahl der Entscheidungsträger. politischer und gesellschaftlicher Konsens zu diesen Themen zu bündeln: der jetzt einheitlich zu sein scheint, aber wahrscheinlich Gefahr läuft, auseinanderzufallen, sobald konkrete Interventionen festgestellt werden (Abschaffung der Provinzen und Schließung vieler nutzloser Gremien wie Aci, Enit und Union , Privatisierung kommunaler öffentlicher Dienste durch Ausschreibungen, Versteigerung von Fernsehfrequenzen, Abschaffung oder Abbau von Reserven und Sperrnummern in den freien Berufen, um nur einige zu nennen). Eine epochale Debatte über die Grenzen privater wirtschaftlicher Initiative droht nur sehr begrenzte konkrete Auswirkungen zu haben und erscheint nicht gerade als geeignetes Instrument, um den Reformprozess zu erleichtern.
