পাবলিক কাজের জন্য ইতালীয় নিয়ন্ত্রক প্রসঙ্গের দুর্বল পয়েন্ট। অন্যান্য দেশের কি আছে যা আমাদের নেই? একটি আন্তর্জাতিক তুলনা ফলাফল.
In অবকাঠামো এবং পাবলিক ওয়ার্ক বিষয়, কেউ ভাবছে যে আজ ইতালিতে মানসম্পন্ন প্রকল্পগুলি চালানো সম্ভব কি না, বা ইতালীয় নিয়ন্ত্রক কাঠামো আমাদের দরকারী কাজগুলি ডিজাইন করতে দেয়, সময়মতো এবং পূর্ব-প্রতিষ্ঠিত খরচের মধ্যে এবং ব্যক্তিগত পুঁজি আকর্ষণ করতে সক্ষম। পাবলিক ওয়ার্কের উপর নিয়ন্ত্রক কাঠামোর একটি আন্তর্জাতিক তুলনা থেকে, আমাদের দেশের ব্যবস্থায় অদ্ভুত সমালোচনার একটি সিরিজ আবির্ভূত হয় যা মানসম্পন্ন প্রকল্পের বাস্তবায়নে একটি বাধা উপস্থাপন করতে পারে।
বিশ্লেষণটি 7 টি দেশের উপর করা হয়েছিল: ইতালি, জার্মানি, যুক্তরাজ্য, স্পেন, ফ্রান্স, হল্যান্ড, সুইডেন। তুলনামূলক নিয়ন্ত্রক বৈশিষ্ট্যগুলি ছিল: আইনি ব্যবস্থা এবং সরকারী কাঠামো, কাজের পরিকল্পনা, স্টেকহোল্ডারদের পরিচালনার পদ্ধতি এবং ঐক্যমত্য, উপযোগিতা মূল্যায়ন এবং অর্থনৈতিক প্রভাব, ডিজাইন, অ্যাসাইনমেন্ট।
এই থেকে উদ্ভূত অদ্ভুততা একটি সংখ্যা ইতালীয় সিস্টেম, যা এটা আছে বলে মনে হয় বিশেষ করে পরিকল্পনা এবং প্রোগ্রামিং পর্যায়ে দুর্বলতা.
প্রথমত, ইউরোপীয় অনুশীলনে, খরচ বেনিফিট অ্যানালাইসিস (CBA) এবং অন্যান্য মানদণ্ডের মাধ্যমে কাজের উপযোগের মূল্যায়ন পর্যায়টি পরিকল্পনা পর্যায়ে প্রত্যাশিত এবং আনুষ্ঠানিক করা হয়। ইতালিতে মূল্যায়নের মুহূর্তটি পরিকল্পনা পর্যায়ে স্থগিত করা হয়েছে (শুধু প্রস্তাবিত), কাজের উপযোগিতাকে অগ্রাধিকার মূল্যায়ন করার অনুমতি দেয় না। তদুপরি, পদ্ধতির আনুষ্ঠানিককরণ এবং প্রমিতকরণের অভাব রয়েছে। এটি কাজের মধ্যে তুলনা করার অনুমতি দেয় না এবং কাজের অগ্রাধিকার নির্ধারণের জন্য CBA-এর মতো মূল্যায়ন পদ্ধতি ব্যবহার করা অসম্ভব করে তোলে। উদাহরণস্বরূপ, জার্মানিতে, পরিবহন পরিকাঠামোর জন্য, অগ্রাধিকারমূলক কাজগুলি নির্ধারণের জন্য ACB পদ্ধতি ঐতিহ্যগতভাবে পরিকল্পনা পর্যায় থেকে প্রয়োগ করা হয়। কাজগুলিকে তখন অগ্রাধিকার দেওয়া হয় এবং পরিকল্পনা ফেডারেল সরকার দ্বারা করা হয়। ACB পদ্ধতিটি নির্দেশিকাগুলিতেও আনুষ্ঠানিক করা হয়েছে এবং একটি আদর্শ পদ্ধতির জন্য প্রদান করে।
দ্বিতীয়ত, বিদেশী দেশগুলি কোড এবং অনুশীলন উভয় ক্ষেত্রেই নিয়মানুবর্তিতার পরিবর্তে প্রযুক্তিগত উপাদানটিকে ইতালির চেয়ে বেশি ওজন দেয়। তদুপরি, ইতালিতে প্রকল্পগুলির চূড়ান্ত প্রযুক্তিগত মূল্যায়ন অস্পষ্ট বলে মনে হবে এবং ভালভাবে নির্ধারিত নয়। ফলাফল হল কার্যনির্বাহী প্রকল্পে প্রযুক্তিগত বিশদ বিবরণের অভাব যার ফলে ভেরিয়েন্টের আশ্রয় নেওয়া হয়। এছাড়াও জার্মানিতে, উদাহরণস্বরূপ, ডিজাইন সিস্টেমটি খুব কঠোর প্রযুক্তিগত মানগুলির উপর ভিত্তি করে (দিন নরমেন)। ডিন নর্মেন হল প্রায় পঞ্চাশটি প্রযুক্তিগত ফাইল, খুব বিশাল এবং বিস্তারিত, সমস্ত বিভিন্ন ধরণের প্রক্রিয়ার জন্য সংগঠিত। অফারগুলি একক মূল্য তালিকার ভিত্তিতে প্রণয়ন করা হয় যা গ্রাহকের দ্বারা অত্যন্ত বিশদ এবং সম্পূর্ণ পদ্ধতিতে নির্দেশিত আঞ্চলিক জমির মন্ত্রনালয়ের দ্বারা আঁকা স্ট্যান্ডার্ড ফর্ম অনুসরণ করে।
অন্যদিকে, পুরষ্কার দেওয়ার পদ্ধতিগুলি বিশ্লেষণ করে, বিবেচিত দেশগুলির নিয়ন্ত্রক দৃষ্টিকোণ থেকে অনুরূপ প্রতিষ্ঠান রয়েছে (যৌথ বা পৃথক দরপত্র, খোলা বা সীমাবদ্ধ পদ্ধতি, অর্থনৈতিকভাবে আরও সুবিধাজনক অফার, ইত্যাদি)। পার্থক্যগুলি চুক্তিকারী কর্তৃপক্ষের দ্বারা ব্যবহৃত অনুশীলনের কারণে। উদাহরণস্বরূপ, ইতালিতে সর্বাধিক ডিসকাউন্ট সবচেয়ে অর্থনৈতিকভাবে সুবিধাজনক অফারের চেয়ে আরও ব্যাপক বলে মনে হবে, যদিও দ্বিতীয় পদ্ধতিটি পছন্দনীয়।
পরিশেষে, এটি আন্ডারলাইন করা হয়েছে যে ইতালিতে জনসংখ্যাকে জড়িত করার কোন আনুষ্ঠানিক প্রক্রিয়া নেই, যা বিশ্লেষণ করা অনেক দেশে উপস্থিত রয়েছে। তাদের মধ্যে, এই ইনস্টিটিউটটিকে সাধারণত প্রাথমিক পর্যায়ে স্থাপন করা হয় যাতে কাজটি সম্পাদন করার সুযোগ এবং এর বৈশিষ্ট্য উভয়ই আলোচনা করা হয়। ফ্রান্সে, উদাহরণস্বরূপ, পাবলিক ডিবেট টুলটি একটি প্রকল্পের সিদ্ধান্ত গ্রহণের প্রক্রিয়ার "উপরের দিকে" হস্তক্ষেপ করে এবং বিস্তৃত সময়ের একটি মুহুর্তের মধ্যে স্থাপন করা হয় যেখানে প্রকল্পটি এখনও সম্পূর্ণ বা আংশিকভাবে সংশোধন করা যেতে পারে। জনসাধারণের বিতর্কের উদ্দেশ্য গণতান্ত্রিকভাবে পরবর্তী সিদ্ধান্তকে বৈধতা দেওয়া এবং প্রস্তাবকারী প্রতিষ্ঠানকে প্রকল্প সম্পর্কে জনসংখ্যা এবং আগ্রহী বিষয়গুলিকে অবহিত করার পাশাপাশি তথ্য এবং পরামর্শ গ্রহণ করার অনুমতি দেয়।
এই আন্তর্জাতিক তুলনা থেকে এবং কাজের নির্মাণের সমালোচনার বিশ্লেষণ থেকে, এটি নিশ্চিত করা সম্ভব যে প্রাথমিক পর্যায়গুলি, প্রথম নকশাগুলি সবচেয়ে জটিল, যেখানে অনিশ্চয়তার অসংখ্য উপাদান রয়েছে (প্রযুক্তিগত, প্রশাসনিক, অর্থনৈতিক-আর্থিক) যা বাস্তবায়নের সময়কে দীর্ঘায়িত করে এবং কাজের অর্থনৈতিক অগ্রগতির উপর নির্ভরযোগ্য পূর্বাভাস করতে আরও কঠিন করে তোলে।
সামগ্রিকভাবে, একটি কাজের নির্মাণের সময় যে অসংখ্য সমালোচনার সম্মুখীন হয় তা অবকাঠামো পরিকল্পনা, মূল্যায়ন, অনুমোদন এবং নির্মাণ ব্যবস্থার ত্রুটিগুলির জন্য চিহ্নিত করা যেতে পারে। এই সমালোচনামূলক সমস্যাগুলি, ফলস্বরূপ, আমলাতান্ত্রিক এবং পদ্ধতিগত দৈর্ঘ্য থেকে, আইনী কাঠামো থেকে, আর্থিক পরিকল্পনা থেকে, সামাজিক বিরোধিতা থেকে, বিলম্ব এবং স্থগিতকরণের সাথে প্রশাসনিক আদালতে আপিল করার খুব সহজ সুযোগ থেকে (প্রায়শই শালীন নির্দিষ্ট প্রযুক্তিগত দক্ষতা দ্বারা চিহ্নিত)। বছরের ক্রমানুসারে, সেইসাথে রাজনৈতিক জড়তা এবং পরিকল্পনার অসুবিধা থেকে। এই সমস্যাগুলি ঐতিহাসিকভাবে রাজনৈতিক-প্রশাসনিক ব্যবস্থার জন্য দায়ী যা সবসময় হস্তক্ষেপের জন্য স্পষ্ট অগ্রাধিকার নির্ধারণ করতে এবং যা পূর্বাভাস দেওয়া হয়েছিল তা সম্পূর্ণ করতে সক্ষম হয় না এবং তাদের দায়িত্বের বিরল অনুমান।
এই সমস্যাগুলি প্রথম QPLab কর্মশালার বিষয় হবে, যা রোমে 30 সেপ্টেম্বর ভায়া ভেনেটো অডিটোরিয়ামে অনুষ্ঠিত হবে (ইভেন্ট ওয়েবসাইট দেখুন).
