বৃহৎ রাষ্ট্রীয় উদ্যোগ রোমানিয়ার অর্থনীতিতে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে। ECFIN বিশ্লেষণে রিপোর্ট করা হয়েছে, তারা তারা অ-আর্থিক কর্পোরেশনের মোট উৎপাদনের 8% তৈরি করে এবং মোট কর্মশক্তির প্রায় 4% নিয়োগ করে, যখন সরকারী ভর্তুকি এবং এই সত্ত্বাগুলিতে স্থানান্তর জিডিপির 2% এর সমান মোট সরকারি ব্যয়ের 0,7% প্রতিনিধিত্ব করে। উপরন্তু, এই কোম্পানিগুলো বিশেষ করে জ্বালানি ও পরিবহন খাতে আধিপত্য বিস্তার করে, যা বিশ্ব অর্থনীতিতে কৌশলগত ইনপুট প্রদান করে। রোমানিয়ার অর্থ মন্ত্রণালয় 247 সালের শেষের দিকে কেন্দ্রীয় সরকারের মালিকানাধীন মোট 1.177টি এবং স্থানীয় সরকারের মালিকানাধীন মোট 2013টি এন্টারপ্রাইজ প্রকাশ করেছে, সেগুলি ছোট হোক বা বড় হোক (20.000-এর বেশি লোক এবং 260 মিলিয়ন ইউরোর টার্নওভার সহ ) তাদের বেশিরভাগই বাণিজ্যিক কোম্পানি, যদিও তাদের মধ্যে 10% এর কম "রেজি স্বায়ত্তশাসিত", একটি নির্দিষ্ট আইনি ফর্ম, কোম্পানি আইনের অধীন নয় এবং "অ-বেসরকারী" হিসাবে বিবেচিত সত্ত্বাগুলির জন্য ব্যবহৃত হয় (এই বিষয়ে জেলা গরম সরবরাহ এবং আঞ্চলিক পাবলিক ট্রান্সপোর্ট দেখুন)। অন্য একটি নির্দিষ্ট শ্রেণীতে গবেষণা প্রতিষ্ঠান অন্তর্ভুক্ত রয়েছে, যেখানে একটি আইনি কাঠামো বাণিজ্যিক সংস্থাগুলির চেয়ে সরকারী প্রতিষ্ঠানের কাছাকাছি রয়েছে।
একদিকে বিপুল সংখ্যক SOE এবং শক্তি ও রেল পরিবহন খাতে তাদের আপেক্ষিক আধিপত্য এবং অন্যদিকে উপ-অনুকূল কর্মক্ষমতার পরিস্থিতির পরিপ্রেক্ষিতে, রোমানিয়ার জন্য নতুন সহায়তা কর্মসূচিগুলি অর্থপ্রদানের ভারসাম্যের একটি গুরুত্বপূর্ণ স্তম্ভ হয়ে উঠেছে. 2013-2015 সমঝোতা স্মারকে, সরকার প্রতিশ্রুতিবদ্ধ:
- কর্পোরেট গভর্নেন্স সংস্কারের মাধ্যমে কর্মক্ষমতা উন্নত করা এবং বকেয়া পেমেন্ট কমানোর উপর ফোকাস করা;
- সরকারী পরিষেবার বাধ্যবাধকতা ছাড়াই নির্বাচিত রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগে সংখ্যালঘু বা সংখ্যাগরিষ্ঠ অংশীদারিত্ব বিক্রি, বিশেষত জ্বালানি এবং পরিবহন খাতে, এইভাবে নতুন পুঁজি এবং জ্ঞান আনার পাশাপাশি সিদ্ধান্ত গ্রহণের স্বচ্ছতা উন্নত করা;
- কোনো পাবলিক সার্ভিসের বাধ্যবাধকতা ছাড়াই সেই কোম্পানিগুলো বন্ধ করে দেওয়া, যেগুলোকে লাভজনক সত্তায় পুনর্গঠন করা যায় না।
এই সত্ত্বেও, বেসরকারিকরণ প্রক্রিয়ার মাত্র একটি অংশ সম্পন্ন হয়েছে. ফলস্বরূপ, আরও কর্মক্ষম উন্নতি, পুনর্গঠন এবং বেসরকারীকরণের জন্য যথেষ্ট জায়গা রয়েছে। রোমানিয়ার পাবলিক এন্টারপ্রাইজগুলির সামগ্রিক আর্থিক পরিস্থিতি উদ্বেগজনক, বিশেষ করে যখন একই খাতে কর্মরত বেসরকারী প্রতিপক্ষের সাথে তুলনা করা হয়, উৎপাদনশীলতা বা টার্নওভারের ক্ষেত্রে। উচ্চ ঋণের হার এবং কম ফলন দেউলিয়া সমস্যার প্রধান কারণ. 2012 সালে, রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন সংস্থাগুলির মোট ঋণের পরিমাণ ছিল 45 বিলিয়ন লেই (জিডিপির 7,7%)। এই কোম্পানীর ব্যালেন্স শীটে ওভারডু পেমেন্টের স্টক (দেউলিয়া হওয়া বা লিকুইডেশনের প্রেক্ষাপটে সেগুলি সহ) 3,4 সালের শেষের দিকে জিডিপির 2013% ছিল, যা 5 সালে প্রায় 2010% থেকে কম হয়েছে। ঋণ পুনর্গঠন, রাষ্ট্রীয় বাজেট থেকে স্থানান্তরের অ্যাড-হক বৃদ্ধি, কর্পোরেট পুনর্গঠন এবং লিকুইডেশনের মিশ্রণের মাধ্যমে অর্থপ্রদানের বিলম্ব হ্রাস করা হয়েছে।. একই সময়ে, 0,4 সালে সমস্ত SOE-এর মোট পরিচালন মুনাফা ছিল GDP-এর 2013%।
ঋণ এবং ক্ষতির বর্তমান আকার রোমানিয়ান অর্থনৈতিক ব্যবস্থা এবং রাষ্ট্রীয় বাজেট উভয়ের উপরই নেতিবাচক প্রভাব ফেলে। শুধুমাত্র 2012 সালে, রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগগুলি সরবরাহকারীদের ডিফল্ট অর্থপ্রদানের 17% জন্য দায়ী, জনপ্রশাসনের বাজেটের উপর ওজনের ফলে। এবং যখন তারা 8 সালের শেষে মোট উৎপাদনের মাত্র 2013% উৎপন্ন করেছিল, রাষ্ট্রীয় উদ্যোগগুলি মোট অস্বচ্ছলতার 50% জন্য দায়ী. মোট ট্যাক্স বকেয়াগুলির উচ্চ ভাগের একটি ব্যাখ্যা হতে পারে যে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগগুলি গড়ে বেসরকারি-খাতের উদ্যোগগুলির তুলনায় অনেক বেশি লোকসান করছে এবং তাই তাদের ট্যাক্স দায় পরিশোধ করা আরও কঠিন। আরেকটি ব্যাখ্যা এই সত্য থেকে আসে যে করের বাধ্যবাধকতা মেনে চলা বেসরকারী সংস্থাগুলির তুলনায় কম কঠোর। এই অগ্রাধিকারমূলক চিকিত্সা সর্বজনীন মালিকানাধীন উদ্যোগগুলিকে তাদের ব্যক্তিগত খাতের প্রতিযোগীদের তুলনায় একটি অনুকূল অবস্থানে রাখে: লোকসানে থাকা রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগগুলিকে পুনর্গঠন করতে বা বন্ধ করতে বাধ্য করা হয়নি, যেমনটি বেসরকারী সংস্থাগুলির ক্ষেত্রে।. এই পরিস্থিতিতে, সামাজিক কারণগুলিও কার্যকর হয়, যেমন চাকরি হারানো প্রতিরোধ, এবং রাজনৈতিক কারণ, যেমন অবস্থান ভাড়া রক্ষণাবেক্ষণ, বা একটি নির্দিষ্ট সেক্টরে একই প্রভাব। তাই, এই কোম্পানিগুলি লোকসান এবং বকেয়া জমা অব্যাহত. জনপ্রশাসনের বাইরে শ্রেণীবদ্ধ সকলের কথা উল্লেখ না করা। যদিও বর্তমানে সরকারী মালিকানাধীন উদ্যোগগুলির জন্য কোনও বড় সরকারী গ্যারান্টি নেই, এই SOEগুলি পরোক্ষভাবে একটি আনুষঙ্গিক দায়বদ্ধতার প্রতিনিধিত্ব করতে পারে। তারা 5,4 সালে জিডিপির 2012% ঋণের মাত্রা এবং 1,9 সালে জিডিপির 2013% ওভারডিউ পেমেন্টের স্টক অর্জন করেছিল। অবসান বা পুনর্গঠনের মাধ্যমে চাকরির ক্ষতি এড়াতে, রোমানিয়ান কর্তৃপক্ষ কর দায় ডিসকাউন্টিং এবং সরকারী ভর্তুকি বা স্থানান্তরের মাধ্যমে কিছু লোকসানকারী সংস্থাকে সমর্থন করতে আগ্রহী.
এই পরিস্থিতিতে, কর্পোরেট গভর্নেন্স ফ্রেমওয়ার্ক অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ডের রূপান্তরের একটি গুরুত্বপূর্ণ দিক হয়ে ওঠে, যার ব্যবস্থাপনা বর্তমানে মন্ত্রণালয় বা কেন্দ্রীয় ও স্থানীয় সরকার সংস্থাগুলির মধ্যে বিভক্ত।. উভয় ক্ষেত্রেই, সম্পত্তির অধিকার সক্ষম পাবলিক অভিভাবকত্ব কর্তৃপক্ষ দ্বারা প্রয়োগ করা হয়। এই ধরনের শাসন কাঠামো কোম্পানির ব্যবস্থাপনায় রাজনৈতিক হস্তক্ষেপ এড়াতে ব্যর্থ হয়, মালিকানা এবং নীতি-নির্ধারণী ফাংশনগুলির মধ্যে একটি কৌশলগত বিচ্ছেদের গ্যারান্টি দিতে অক্ষম৷ সুনির্দিষ্ট কর্পোরেট গভর্নেন্স নীতির আনুগত্য তাই অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ, বিশেষ করে একটি অর্থনৈতিক-প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো যেখানে একটি কার্যকর সঞ্চয় ব্যবস্থাপনা কৌশলের অভাব রয়েছে.
কর্পোরেট গভর্নেন্স নীতিগুলি, 2005 সালে OECD দ্বারা সংজ্ঞায়িত করা হয়েছিল, 2006 সালে বাণিজ্যিক সংস্থাগুলির উপর রোমানিয়ান আইনে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছিল এবং বেশিরভাগ রাষ্ট্রীয় উদ্যোগের জন্য প্রযোজ্য। এই নীতিগুলি প্রতিষ্ঠা করে:
- সরকারী নীতির মালিকানা এবং কার্যকারিতা পৃথকীকরণ,
- কৌশলগত সিদ্ধান্ত, সংশ্লিষ্ট পক্ষের লেনদেন এবং নিরীক্ষিত আর্থিক তথ্যের সম্পূর্ণ স্বচ্ছতা,
- নিয়োগের ব্যবস্থাপনা এবং পেশাদার প্রক্রিয়ার পারিশ্রমিক সম্পর্কে স্বচ্ছতা এবং স্বচ্ছতা।
এখানে তারপর যে এই কোম্পানির বোর্ড সদস্যদের অবশ্যই রাজনৈতিক ক্ষমতার সরাসরি হস্তক্ষেপ থেকে স্বাধীনভাবে কাজ করতে সক্ষম হতে হবে. এই পরিস্থিতিতে, অধ্যাদেশ 109/2011 রাষ্ট্র মালিকানার কনফিগারেশন পরিবর্তন করার চেষ্টা করে না, বর্তমানে একাধিক মন্ত্রণালয় এবং স্থানীয় সরকারগুলিতে ছড়িয়ে পড়েছে। কর্মক্ষমতা নিরীক্ষণ অন্তর্ভুক্ত করা হয়, যখন এখনও দুর্বল এই ধরনের নিরীক্ষণ এবং কর্মক্ষমতা উন্নত প্রয়োগের নিয়ম. তাই বিশ্বব্যাংক দ্বারা নির্ধারিত নীতিগুলি সহ কর্পোরেট আইনে উন্নতির জন্য এখনও যথেষ্ট জায়গা রয়েছে। অর্থ মন্ত্রণালয়ের মনিটরিং ইউনিটে পর্যাপ্ত আইন প্রয়োগকারী সরঞ্জামের অভাব রয়েছে. ফলস্বরূপ, জরুরী ডিক্রি দ্বারা প্রতিষ্ঠিত আবেদন বিধিগুলি স্বচ্ছতার বিধানগুলি মেনে চলে না এমন সংস্থাগুলির ক্ষেত্রে প্রযোজ্য নয়৷ বর্তমান বিডিপি কর্মসূচির প্রেক্ষাপটে, রোমানিয়ান কর্তৃপক্ষ অধ্যাদেশ অনুযায়ী নির্বাচিত সদস্যদের সাথে বোর্ডের অস্থায়ী সদস্যদের প্রতিস্থাপন এবং স্বচ্ছতার বাধ্যবাধকতাগুলির সম্পূর্ণ সম্মতি সহ বর্তমান কর্পোরেট গভর্নেন্স নিয়মগুলি মেনে চলতে প্রতিশ্রুতিবদ্ধ।. জরুরী অধ্যাদেশ 109/2011 ইতিমধ্যেই বাধ্যতামূলক, তবে বিধানগুলির উন্নতি এবং তাদের বাস্তবায়নকে শক্তিশালী করার আশায় সংসদ দ্বারা সংশোধন ও অনুমোদন করা হবে। এই বছরের প্রথম মাসগুলিতে নতুন বিল উপস্থাপনের লক্ষ্যে সম্ভাব্য পরিবর্তনগুলি চিহ্নিত করার জন্য সরকার, বিশ্বব্যাংকের সাথে একত্রে বর্তমানে বর্তমান পাঠ্যের একটি মূল্যায়ন করছে। এই অপারেশন খাওয়ানো স্থানীয় কর্তৃপক্ষ পুনর্গঠন ও বেসরকারীকরণ প্রক্রিয়ায় সম্পূর্ণভাবে জড়িত হতে ইচ্ছুক হলেই সাফল্যের সম্ভাবনা.
