পেনশন: আগামী বছরগুলিতে কীভাবে ব্যয় পরিবর্তন হবে

2021 সালের মে মাসে, এজিং পপুলেশন ওয়ার্কিং গ্রুপ (AWG) এর সাথে একটি বার্ধক্য প্রতিবেদন প্রকাশ করেছে মাঝারি-দীর্ঘমেয়াদী অনুমান (2019-2070) সামাজিক ব্যয়ের প্রধান অধ্যায় এবং বিশেষ করে পেনশন ব্যয়ের। এর ভিত্তিতে, সংসদীয় বাজেট অফিস (পিবিও) সম্প্রতি একটি "ফ্ল্যাশ" বিশ্লেষণ প্রকাশ করেছে। পেনশন খরচ পরিবর্তন বিভিন্ন সংস্থার অনুমানে, বিশেষ করে RGS এবং AWG-এর। "পেনশন এবং সামাজিক-স্বাস্থ্য ব্যবস্থায় মধ্য-দীর্ঘমেয়াদী প্রবণতা" প্রতিবেদনের আসন্ন প্রকাশের পরিপ্রেক্ষিতে ফ্ল্যাশ অন্যান্য প্রজেকশন অনুশীলনের সাথে তুলনা করে AWG অনুমানগুলির মূল ফলাফলগুলিকে সংক্ষিপ্ত করে যাতে RGS-2020 আপডেট থাকবে। . অনুমান উপর ভিত্তি করে করা হয় 2020 সালে প্রকাশিত অর্থনৈতিক এবং জনসংখ্যাগত অনুমান যা ইউরোপীয় কমিশনের 19 সালের মে মাসের বসন্তের পূর্বাভাসের অনুমানগুলিকে ধার করে শুধুমাত্র স্বল্প মেয়াদে COVID-2020 সংকটের প্রভাবগুলিকে অন্তর্ভুক্ত করে।

বোধগম্যতার কারণে, নিবন্ধটি চিহ্নিত করার চেষ্টা করবে – তাদের পার্থক্য থাকা সত্ত্বেও – কিছু সাধারণ প্রবণতা অনুমানিত পরিবর্তনগুলিতে, যার প্রবণতা মূল্যায়নের উপর নির্ভর করে যে বিভিন্ন পরিস্থিতিতে জিডিপি বৃদ্ধি, কর্মসংস্থান এবং উত্পাদনশীলতার সামষ্টিক অর্থনৈতিক কারণগুলির জন্য দায়ী করা হয় এবং সর্বোপরি এর সমস্ত দিকগুলিতে জনসংখ্যার ক্রমবর্ধমান সিদ্ধান্তমূলক প্রবণতার জন্য।

মহামারী সংকটের সম্ভাব্য দীর্ঘমেয়াদী পরিণতির একটি প্রাথমিক বিবরণ দিতে, নতুন বার্ধক্য প্রতিবেদনে রয়েছে দুটি সংবেদনশীলতা পরিস্থিতি, প্রথমটি একটি ধীর পুনরুদ্ধার সহ ("পুনরুদ্ধার-স্লোড ডাউন") এবং দ্বিতীয়টি বৃদ্ধির সম্ভাবনার কাঠামোগত হ্রাস প্রভাব সহ ("সম্ভাব্য-হ্রাস")৷ এই ফ্ল্যাশে, এই দুটি অ্যাডহক সংবেদনশীলতার দৃশ্যকল্পগুলিকে একটি দ্বারা সংলগ্ন করা হয়েছে, যা ইতিমধ্যেই পূর্ববর্তী প্রজেকশন ব্যায়ামগুলিতে উপস্থিত থেকে নির্বাচিত হয়েছে, যা মোট ফ্যাক্টর উত্পাদনশীলতার ("উচ্চ-উৎপাদনশীলতা") আরও প্রাণবন্ত গতিশীল হওয়ার সম্ভাবনা বিবেচনা করে।

AWG দ্বারা পরিচালিত ব্যায়ামগুলি হল যেগুলি GDP-তে পেনশন ব্যয়ের ঘটনাগুলির সর্বাধিক উচ্চারিত গতিশীলতা উপস্থাপন করে: AWG-2018-এ GDP-তে ঘটনাগুলি পৌঁছেছে 18,7 সালে 2040 শতাংশ তারপর ধীরে ধীরে 13,9 সালে 2070 শতাংশে পরিণত হবে; AWG-2021-এ, পেনশন ব্যয় 17,9 সালে জিডিপির 2035 শতাংশে পৌঁছায় এবং তারপরে 13,6 সালে ক্রমান্বয়ে কমে 2070-এ নেমে আসে। যদি একদিকে, এই গত বছরটি 2019 সালে প্রবর্তিত ব্যবস্থাগুলির দ্বারা নির্ধারিত ব্যয় বৃদ্ধিকে বিবেচনায় নেয় AWG-2018, অন্যদিকে এটি শ্রম বাজার এবং উত্পাদনশীলতার জন্য মধ্য-দীর্ঘ মেয়াদে আরও অনুকূল অনুমান ব্যবহার করে যা এটিকে আগের বছরের তুলনায় আরও অনুকূল করে তোলে। দুটি পরিস্থিতির মধ্যে পার্থক্য হল 0,9 সালে জিডিপির 2040 শতাংশ পয়েন্ট, 1,1 সালে 2045 শতাংশ পয়েন্ট পর্যন্ত বৃদ্ধি পায়, তারপর 0,3 সালে সামান্য কমে 2070 শতাংশ পয়েন্টের সমান হয়।

জিডিপির সাথে পেনশন ব্যয়ের অনুপাতের ভিন্ন বিবর্তনটি দেখে ব্যাখ্যা করা যেতে পারে জনসংখ্যা, শ্রম বাজার এবং উত্পাদনশীলতা সম্পর্কে বিভিন্ন অনুমান কাজ এর. এই তিনটি উপাদানের সমন্বয় জিডিপির গতিশীলতা নির্ধারণ করতে সাহায্য করে। AWG-2018 ব্যতীত সমস্ত পরিস্থিতি উল্লেখযোগ্যভাবে একই নিয়ন্ত্রক কাঠামো ভাগ করে (অর্থাৎ ডিক্রি n.4/2019-এ থাকা পরীক্ষামূলক ব্যবস্থা, প্রধানত তথাকথিত "কোটা 100" এবং অগ্রগতির লিঙ্কের 2026 সাল পর্যন্ত স্থগিতাদেশ প্রারম্ভিক অবসরের প্রয়োজনীয়তাগুলির প্রত্যাশিত জীবন যা 2018 সালে এখনও ছিল না)।

ডেমোগ্রাফি

সমস্ত অনুশীলনে, প্রায় চল্লিশ বছরের ব্যবধানে, জনসংখ্যাগত রূপান্তর যা ধীরে ধীরে কিন্তু গভীরভাবে কর্মক্ষম বয়সের (15-64 বছর) জনসংখ্যার অংশকে হ্রাস করে এবং অ-কর্মজীবী ​​বয়সের (65+) জনসংখ্যা বৃদ্ধি করে। 15 থেকে 64 বছর বয়সী জনসংখ্যার মধ্যে 33-এর বেশি বয়সের অনুপাতের প্রবণতা একটি অভিক্ষেপ থেকে পরবর্তীতে শুধুমাত্র ন্যূনতম পরিবর্তন দেখায়। 2015 সালে এটি প্রায় 62 শতাংশ থেকে 2050 সালে প্রায় 61 শতাংশে গিয়ে দাঁড়ায়, তারপর ধীরে ধীরে 2070 সালে 21,7 শতাংশের নিচে রূপান্তরিত হয়। তিন বছরে প্রায় তুলনীয় 2015-এর বেশিদের অংশ, 34 সালে 2050 থেকে বেড়ে 2070-এ দাঁড়িয়েছে। 15 সালে শতাংশ, তারপর 64 সাল পর্যন্ত মোটামুটিভাবে স্থিতিশীল থাকবে। অবশেষে, সক্রিয় মানুষের অংশ (64,5-2015 বছর) 54,4 সালে 2045 শতাংশ থেকে কমে XNUMX সালে XNUMX হয়েছে, স্থিতিশীল হওয়ার আগে।

পেশা

কর্মসংস্থানের হারের অনুমানের ক্ষেত্রে প্রশ্নবিদ্ধ অনুশীলনগুলি উল্লেখযোগ্যভাবে পৃথক। AWG-2021 স্টেট জেনারেল অ্যাকাউন্টিং অফিস (RGS)-2020-এর চেয়ে বেশি হতাশাবাদী, যেখানে কর্মসংস্থানের হার 56,3 সালে 2015 শতাংশ (58,1 সালে 2020) থেকে 64,5 সালে মাত্র 2050 শতাংশে বেড়েছে, তারপর 2060 পর্যন্ত স্থিতিশীল হতে এবং তারপরে মার্জিন বৃদ্ধি করে অভিক্ষেপ দিগন্তের চূড়ান্ত অংশে (64,9 সালে 2070 শতাংশ)। RGS-2020-এ কর্মসংস্থানের হার, যদিও 2030 পর্যন্ত ধীরে ধীরে বাড়তে থাকে, 66-এ 2050 শতাংশ ছাড়িয়ে যায় এবং তারপর 2070 পর্যন্ত (66,4 শতাংশ) উল্লেখযোগ্যভাবে স্থিতিশীল হয়৷ অন্যদিকে, AWG-2018 উল্লেখযোগ্যভাবে আরও হতাশাবাদী ছিল।

প্রমোদ

মাঝারি-দীর্ঘ মেয়াদে, সমস্ত অনুশীলন সাম্প্রতিক বছরগুলিতে পর্যবেক্ষণ করা শ্রম উত্পাদনশীলতার গতিশীলতাকে অনুমান করার ক্ষেত্রে সম্মত হয় এবং বিশেষ করে 0,3-1997 সময়কালের গড় 2019 শতাংশের ক্ষেত্রে (এর অস্বাভাবিক চিত্রটি বাদ দিতে) 2020 যার মধ্যে ক্রাইসিস-পরবর্তী রিবাউন্ড অন্তর্ভুক্ত রয়েছে), এবং 0,2 থেকে 2014-এর মধ্যে গড়ে 2019 শতাংশ (এছাড়াও 2008 এবং 2012 সালের আগের সংকট থেকে রিবাউন্ডের অস্বাভাবিক ডেটা বাদ দিতে)।

PIL

মাঝারি-দীর্ঘ মেয়াদে, সমস্ত অনুশীলন 1 শতাংশের বেশি বার্ষিক বৃদ্ধি অনুমানে সম্মত হয়, যা সাম্প্রতিক বছরগুলিতে পর্যবেক্ষণ করা ছাড়িয়ে গেছে, যা 0,6 এবং 1997-এর মধ্যে গড়ে 2019 শতাংশের সমান ছিল ( বহিঃপ্রকাশ বাদ দিতে) 2020 এর জন্য), এবং 0,8 এবং 2014 এর মধ্যে 2019 শতাংশ (2008 এবং 2012 সঙ্কটের জন্য বহিরাগতদের বাদ দিতে)।

বিভিন্ন পরিস্থিতিতে পেনশন ব্যয়

"উচ্চ-উৎপাদনশীলতা" দৃশ্যকল্পে জিডিপি-তে ব্যয়ের ঘটনাকে ভিত্তি দৃশ্যের তুলনায় গড়ে 0,5 শতাংশ পয়েন্ট কম প্রকল্প করা হয়েছে। প্রারম্ভিক বছরগুলি (2030 পর্যন্ত) বাদে এবং গত কয়েক বছরে কিছুটা কম পরিমাণে, "বিলম্বিত-পুনরুদ্ধার" পরিস্থিতি মোটামুটি বেসলাইনের মতোই রয়ে গেছে। অবশেষে, "কম-সম্ভাব্য" পরিস্থিতিতে, জিডিপিতে ব্যয়ের প্রভাব সবসময় বেশি থাকে। উচ্চতর ঘটনা 2025 সালে বড় (1,0 শতাংশ পয়েন্ট), 2030 সালে হ্রাস পায় এবং 0,6 সালে আবার 2040 শতাংশ পয়েন্ট পর্যন্ত প্রসারিত হয়, 1,3 সালে 2050 পয়েন্ট এবং 1,6 এবং 2060 সালে 2070 পয়েন্ট।

প্রস্তাবিত পরিস্থিতিতে পেনশন ব্যয়ের সাথে জিডিপির অনুপাতের পরিসর (বেসলাইন এবং সংবেদনশীলতা) নির্দেশ করে যে অনুমানগুলি বিভিন্ন মধ্য-দীর্ঘমেয়াদী সামষ্টিক অর্থনৈতিক অনুমানের প্রতি কতটা সংবেদনশীল, যার ফিক্সিং সময়সীমার প্রস্থের দ্বারা জটিল হয়ে উঠেছে। এবং সামষ্টিক অর্থনৈতিক কাঠামোতে নীতি পছন্দের দীর্ঘমেয়াদী প্রভাবগুলি পর্যাপ্তভাবে মূল্যায়ন করার ক্ষমতা। অধিকন্তু, এই সন্ধিক্ষণে, কোভিড-১৯ সংকটের পরিণতি এবং জাতীয় ও ইউরোপীয়-স্তরের পুনরুদ্ধার নীতি উভয়ের কার্যকারিতা সম্পর্কে অনিশ্চয়তার কারণেও পছন্দটি বোঝা হয়ে গেছে। বিশেষ করে, এখনও পর্যন্ত উপলব্ধ অনুমানগুলি PNRR-এর ব্যবস্থাগুলি এবং শ্রমবাজার, উত্পাদনশীলতা এবং বৃদ্ধির উপর তাদের প্রভাবগুলিকে পুরোপুরি বিবেচনা করতে সক্ষম হয়নি (এছাড়াও কারণ সেগুলি এখনও হয়নি)। আসন্ন অনুমানগুলি (AWG এবং RGS দ্বারা) কঠিন কাজ হবে - PBO-কে সতর্ক করে - অনুমানগুলির সম্পূর্ণ কাঠামো আপডেট করা, উভয় জনসংখ্যাগত এবং সামষ্টিক অর্থনৈতিক এবং কর্মসংস্থানের দিকগুলি, কোভিড সংকট থেকে কোনও অবশিষ্টাংশ বিবেচনায় নেওয়ার জন্য -19।

বিবেচনা করুন ফাইনালি

এটা স্পষ্ট যে নির্দেশিত পরিস্থিতিগুলি বর্তমান আইনের অধীনে তার নিজস্ব ভেরিয়েবল সহ বিস্তৃত। অন্য কথায়, তারা ধরে নেয় চলতি বছরের শেষে 100টি কোটা বন্ধ হয়ে যাবে, যখন জ্যেষ্ঠতা অবসরের প্রয়োজনীয়তাগুলি 2026 সালের শেষ পর্যন্ত কার্যকর থাকবে। নিয়ন্ত্রক পরিবর্তনগুলি যা বর্তমানে বিদ্যমান নেই বা ব্যবহারযোগ্য হওয়ার সম্ভাবনা নেই বলে মনে করা হয়। যেমন প্রস্তাবগুলি ইউনিয়ন দ্বারা বিবেচনা করা হয় না।