তিনটি বড় পাথর এগুলো শ্রমবাজার সংস্কারের পথে বাধা হয়ে দাঁড়িয়েছে। এই তিনটি পাথরখণ্ড উগ্র বামপন্থার প্রতীক এবং ১৯৬৮ সালের নেতিবাচক উত্তরাধিকার, এর সবচেয়ে বিষাক্ত উত্তরাধিকার।
প্রথমটি হলো তথাকথিত "চাকরির সম্পত্তি"অর্থাৎ, এই ধারণা যে, শ্রমিক কেবল একটি চাকরির অধিকারী নন, বরং কোনো না কোনোভাবে তিনি এর "মালিক"। সংক্ষেপে, চাকরিটি তারই। অনুচ্ছেদ ১৮ ঠিক এই নীতি দ্বারাই অনুপ্রাণিত। এতটাই যে, এটি একজন তৃতীয় পক্ষকে (বিচারক), যিনি প্রায়শই ব্যবসা এবং উৎপাদন সংগঠন সম্পর্কে খুব কমই জানেন, এই সিদ্ধান্ত নেওয়ার দায়িত্ব অর্পণ করে যে একটি সম্ভাব্য বরখাস্ত (অর্থাৎ, চাকরির মালিকানা হারানো) বৈধ কি না। যদি সমস্যাটি, যেমনটা প্রায়শই বলা হয়, শ্রমিকদের বৈষম্যমূলক বরখাস্ত থেকে রক্ষা করার হতো, তবে অনুচ্ছেদ ১৮-এর প্রয়োজন হতো না। দেওয়ানি আইনই যথেষ্ট হতো, এবং অ্যাংলো-স্যাক্সন দেশগুলিতে, যে শ্রমিকরা বৈষম্যের শিকার বলে মনে করেন, তারা প্রায়শই সফলভাবে এর শরণাপন্ন হন।
"চাকরির মালিকানা"র আরও একটি বিপরীতমুখী প্রভাব রয়েছে। যদি আমরা সত্যিই বিশ্বাস করি যে একজন কর্মীর আসল সম্পদ তার পেশাদারিত্ব নয়, বরং তার চাকরি, তাহলে সেই পেশাদারিত্বকে রক্ষা, বাস্তবায়ন এবং উন্নত করার কী প্রয়োজন থাকে? কোনো প্রয়োজনই থাকে না! এটা কোনো কাকতালীয় ঘটনা নয় যে সাম্প্রতিক বছরগুলোতে এই বিষয়ে দর কষাকষি কার্যত উধাও হয়ে গেছে। FIOM-এর (আমরা কখনোই বরখাস্তের কাগজে সই করব না!) বড় বড় কথার সাথে সাথে ইউনিয়নগুলো কোম্পানি-স্তরের দর কষাকষি কার্যত পরিত্যাগ করেছে, যেখানে প্রধানত পেশাদারিত্ব এবং উৎপাদনশীলতার বিষয় নিয়েই আলোচনা হওয়া উচিত, অন্য কিছু নিয়ে নয়। আপনি যদি পেশাদারিত্বকে রক্ষা ও উন্নত না করেন, তবে চাকরিও রক্ষা করতে পারবেন না। একজন কর্মীর চাকরি টিকিয়ে রাখার এটাই একমাত্র প্রকৃত নিশ্চয়তা। অনুচ্ছেদ ১৮ একটি ভিন্ন বিষয়।
দ্বিতীয় প্রতিবন্ধকতাটি হলো "কাজকে স্বাধীন চলক হিসেবে বিবেচনা করার" তত্ত্ব।অর্থাৎ, এই তত্ত্ব অনুসারে মজুরির স্তর ও কাঠামো কাজের সুনির্দিষ্ট বিষয়বস্তু (যেমন: পেশাদারিত্ব, দায়িত্ববোধ, প্রচেষ্টা এবং উৎপাদনশীলতা) দ্বারা নয়, বরং শ্রমিকদের চাহিদা দ্বারা নির্ধারিত হয়। মজুরি আর কোনো পুরস্কার (প্রদত্ত সেবার প্রতিদান) থাকে না, বরং একটি অধিকারে পরিণত হয়। এই তত্ত্বটি, যা ১৯৭০-এর দশকে ইতালিতে জনপ্রিয়তা লাভ করেছিল, তার অত্যন্ত গুরুতর পরিণতি হয়েছে: এটি মজুরিকে স্থবির করে দিয়েছে এবং তা হ্রাসের প্রবণতা তৈরি করেছে; এটি বিভিন্ন পেশাগত দক্ষতাকে অবমূল্যায়ন করেছে এবং হিসাবের বাইরে পারিশ্রমিক প্রদানের প্রসারে উৎসাহিত করেছে; এটি উৎপাদনশীলতা হ্রাস করেছে; এবং পরিশেষে, এটি কনফিন্ডুস্ট্রিয়া (ইতালীয় নিয়োগকর্তাদের ফেডারেশন) এবং সরকারের নেতাদের সাথে সম্মিলিত পদক্ষেপের পক্ষে দ্বিতীয় স্তরের দর কষাকষিকে কার্যত বিলুপ্ত করে দিয়েছে।
এই শেষ পরিণতিটি সম্ভবত সবকিছুর মধ্যে সবচেয়ে গুরুতর ছিল, কারণ এটি শিল্প সম্পর্ক ব্যবস্থাকে দুর্বল করে দিয়েছিল এবং কোম্পানির সিদ্ধান্তে শ্রমিকদের অংশগ্রহণের আরও উন্নত ও দায়িত্বশীল রূপের দিকে এর বিবর্তনকে বাধাগ্রস্ত করেছিল। মার্চিওনের মাধ্যমেই এই বিষয়টি জোরালোভাবে পুনরায় সামনে আসে। এখন, দরকষাকষি সংস্কার স্থগিত রাখা আর সম্ভব নয়। আমাদের অবশ্যই কোম্পানি-স্তরের দরকষাকষির উপর দৃঢ়ভাবে মনোযোগ দিতে হবে, শুধু মজুরি ও কাজের ধরনের মধ্যে সংযোগ পুনঃপ্রতিষ্ঠা করার জন্যই নয়, বরং এমন একটি গণতান্ত্রিক ও কার্যকর শিল্প সম্পর্ক ব্যবস্থা পুনর্নির্মাণের জন্যও, যা এটিকে পরিচালনা করতে সক্ষম একটি শ্রমিক সংঘবাদের বিকাশে সহায়তা করবে।
তৃতীয় এবং শেষ বোল্ডার এটি এমন এক শ্রম বাজার ব্যবস্থাপনা পদ্ধতির অবশেষ নিয়ে গঠিত, যা বেসরকারি শ্রম মধ্যস্থতাকে আইনত নিষিদ্ধ করেছিল, কারণ এটিকে গুণ্ডামির সমতুল্য বলে মনে করা হতো। সেই সিদ্ধান্তের ফলাফল সকলের কাছেই স্পষ্ট। রাষ্ট্র এই কাজটি কার্যকরভাবে সম্পাদনে অক্ষম প্রমাণিত হয়েছে, এবং ঠিক এই কারণেই, বছরের পর বছর ধরে, সবচেয়ে সংগঠিত ও শক্তিশালী গোষ্ঠীগুলো এমন কিছু উপায় (যেমন: অসাধারণ ছাঁটাই তহবিল, ছাঁটাই তহবিল, গতিশীলতা তহবিল ইত্যাদি) তৈরি করে নিজেদের সুরক্ষিত রেখেছে, যা চাকরি হারানো কর্মীদের পুনঃনিয়োগের নিশ্চয়তা না দিলেও, তাদের অবসর জীবনের জন্য সহায়তার নিশ্চয়তা দিয়েছে। সরকার যখন এই উপায়গুলো সংশোধন করার প্রস্তুতি নিচ্ছে, তখন সক্রিয় শ্রম বাজার নীতির প্রশ্নটি উঠে আসে, যা তরুণদের প্রথম চাকরি খুঁজে পেতে এবং বেকারদের নতুন চাকরি খুঁজে পেতে সাহায্য করবে।
কে এগুলো পরিচালনা করতে পারে? বাস্তবিক অর্থে, বর্তমান কর্মসংস্থান কেন্দ্রগুলো এটি করতে পারে না, আবার বেসরকারি সংস্থাগুলোও একা এটি করতে পারে না, যারা সম্প্রতি ইতালীয় বাজারে প্রবেশ করেছে এবং সেই কারণে দক্ষিণ ইতালিতে কার্যত অনুপস্থিত। একারণেই একটি কার্যকর কর্মসংস্থান ব্যবস্থা গড়ে তোলার জন্য সরকারি ও বেসরকারি খাতের মধ্যে শক্তিশালী সমন্বয়ের প্রয়োজন। এই ব্যবধানটি পূরণ করা অত্যন্ত কঠিন, কারণ কোনো ব্যক্তিকে কর্মসংস্থানে নিযুক্ত করা বা স্থানান্তর করা কোনো সহজ কাজ নয়, এবং এটি সম্পন্ন করার জন্য শুধু ভর্তুকি বা প্রণোদনাই যথেষ্ট নয়। এর জন্য প্রচুর পেশাদারিত্বের প্রয়োজন।
বাজার সম্পর্কে বিশদ জ্ঞান থাকা আবশ্যক: চাকরির চাহিদা এবং সম্ভাব্য সরবরাহ উভয় সম্পর্কেই। আবেদনকারীদের সাক্ষাৎকার নিতে হবে, তাদের অনুপ্রাণিত করতে হবে এবং নিজেদের তুলে ধরতে সাহায্য করতে হবে। সম্ভাব্য নিয়োগকর্তাদের সাথে সম্পর্ক অবশ্যই আমলাতান্ত্রিকতামুক্ত হতে হবে এবং নির্দিষ্ট পদের জন্য আবেদনকারীদের পেশাগত প্রশিক্ষণের নিশ্চয়তা দিতে হবে। এটি কোনো সাধারণ আমলাতান্ত্রিক ও কেরানির কাজ নয়। এর জন্য যথাযথ বিশেষীকরণ এবং পেশাদারিত্ব প্রয়োজন।
আলোচিত জাতীয় সংস্থাটি একা এই সবকিছু নিশ্চিত করতে পারবে না। এই কারণেই এটিকে প্রাথমিকভাবে একটি টাস্ক ফোর্স হিসেবে কল্পনা করা বুদ্ধিমানের কাজ হবে; এটি হবে একটি নমনীয় ও অত্যন্ত পেশাদার কাঠামো, যা বেসরকারি সংস্থা এবং সরকারি কর্মসংস্থান কেন্দ্রগুলোর মধ্যে সংযোগ স্থাপন করতে এবং তাদেরকে ইতালীয় ও ইউরোপীয় শ্রমবাজার সম্পর্কিত সমস্ত উপলব্ধ তথ্য সরবরাহ করতে সক্ষম। এমন একটি সংস্থা, যা বিদ্যমান অভিজ্ঞতা ও চাহিদার ভিত্তিতে, আমাদের যে নতুন শ্রমবাজারের দিকে এগিয়ে যেতে হবে তার বিকাশে সহায়ক হতে পারে এমন সব পদক্ষেপের বিষয়ে সরকারকে পরামর্শ দিতে সক্ষম হবে।
সময় লাগবে, কিন্তু যাই হোক, আমাদের অবশ্যই মনে রাখতে হবে যে সক্রিয় শ্রমবাজার নীতি পরিচালনা করা কোনো অধিকার নিশ্চিত করার বিষয় নয়, বরং এটি একটি পরিষেবা প্রদান করা। এর অর্থ হলো, যখন কারও সাহায্যের সত্যিই প্রয়োজন হয়, তখন যেন কেউ একা না থাকে তা নিশ্চিত করার জন্য সম্ভাব্য সবকিছু করা এবং প্রত্যেককে একটি সুযোগ দেওয়ার চেষ্টার মাধ্যমে তা করা।
