টেলিকমিউনিকেশন নেটওয়ার্কগুলিতে অ্যান্টিট্রাস্ট-এগকম তদন্ত: খুব বেশি একাডেমিক এবং সামান্য নিয়ন্ত্রণ

Eng Caio দ্বারা প্রস্তুত করা দুটি সরকারি তদন্তের পর (একটি 2009 সালে, বার্লুসকোনি সরকার এবং একটি 2014 সালে, লেটা সরকার), ইনফ্রাটেলের তিনটি তদন্ত (2010, 2012, 2014), সংসদের দ্বারা দুটি সত্য অনুসন্ধান তদন্ত, যৌথ AGCom -এজিসিএম তদন্ত, ব্রডব্যান্ড এবং আল্ট্রা-ব্রডব্যান্ড টেলিকমিউনিকেশন নেটওয়ার্কগুলিতে গত জানুয়ারিতে চালু হয়েছে। 

দুটি কর্তৃপক্ষ, যারা বহু মাস ধরে যৌথভাবে কাজ করেছে এবং সমস্ত বাজার অপারেটরদের সাথে পরামর্শ করেছে, তারা দেখতে পেয়েছে যে, অবকাঠামো উন্নয়ন পছন্দের ক্ষেত্রে, ইতালি একটি গতিশীল দ্বারা চিহ্নিত করা হয়েছে যেখানে টেলিকম ইতালিয়া এখনও নেটওয়ার্কগুলির বিকাশ এবং প্রধান বিকল্প অপারেটর ( Fastweb, Vodafone, Wind) বিকল্প প্রযুক্তিগত সমাধান গ্রহণ এবং নতুন বাজারকে টার্গেট করার পরিবর্তে বর্তমানের নেটওয়ার্ক ব্যবহার করে এবং একই বাজার এলাকায় পরিষেবা প্রদান করার প্রবণতা রাখে। প্রকৃতপক্ষে, সমীক্ষার সময় অপারেটরদের দ্বারা উপস্থাপিত নতুন আল্ট্রা-ব্রডব্যান্ড নেটওয়ার্কগুলিতে বিনিয়োগের পরিকল্পনাগুলি থেকে অনুমান করা হয়েছে যে প্রকৃত অবকাঠামোগত প্রতিযোগিতা কেবলমাত্র জনসংখ্যার প্রায় 25% এর সাথে সম্পর্কিত একটি অঞ্চলকে উদ্বেগ করবে৷

সমীক্ষাটি অনুমান করে যে এটি চাহিদার সমস্ত দুর্বলতার ঊর্ধ্বে, প্রধান শহুরে এলাকায় সীমাবদ্ধ, এটি নতুন অবকাঠামোর বিকাশকে প্রভাবিত করে এমন প্রধান ঝুঁকির কারণ যা উল্লেখযোগ্য বিনিয়োগ এবং ডুবে যাওয়া খরচ জড়িত। এই সমস্যাটি বিশেষ করে আমাদের দেশে উচ্চারিত হয়েছে, যেখানে কম্পিউটার সাক্ষরতার মাত্রা এবং ইন্টারনেট ব্যবহারের মাত্রা EU গড় থেকে অনেক কম। 

প্রযুক্তিগত দৃষ্টিকোণ থেকে, দুটি কর্তৃপক্ষ ফাইবার নেটওয়ার্কের ধীরে ধীরে বিকাশের আশা করে, এই ধারণা করে যে অপারেটরদের প্রথমে FTTC নেটওয়ার্ক এবং শুধুমাত্র পরবর্তীতে FTTH/B নেটওয়ার্কগুলি বিকাশ করতে হবে (যখন চাহিদার বিবর্তনের প্রয়োজন হয়)। যাইহোক, তারা উল্লেখ করেছেন যে, যেহেতু FTTH/B নেটওয়ার্কগুলির প্রতি "স্কেলযোগ্যতা" সীমিত, তাই টেলিকম ইতালিয়া দ্বারা নির্বাচিত FTTC সমাধান ইউরোপীয় ডিজিটাল এজেন্ডার উদ্দেশ্যগুলি নিশ্চিত করার জন্য যথেষ্ট নয়, বিশেষ করে গতির সাথে সংযোগ প্রদানের উদ্দেশ্য। 100 সালের মধ্যে 2020 এমবিপিএস জনসংখ্যার 50%। বাজারের কাঠামোর প্রতিফলনের ক্ষেত্রে, FTTB/H নেটওয়ার্ক উন্নয়ন প্রকল্পকে সমর্থন করার জন্য তিনটি দৃশ্যকল্প অনুমান করা হয়েছে, যা নেটওয়ার্কের বিভিন্ন মালিকানা এবং সংশ্লিষ্ট শাসনের ক্ষেত্রে পার্থক্য করা হয়েছে: 

1) অ-উল্লম্বভাবে সমন্বিত নেটওয়ার্ক অপারেটর
2) উল্লম্বভাবে সমন্বিত প্রভাবশালী অপারেটর (টেলিকম ইতালিয়া)
3) বেশ কয়েকটি অপারেটরের মধ্যে যৌথ উদ্যোগ

প্রথম দৃশ্যকল্প, একটি নেটওয়ার্ক অপারেটরের সাথে যেটি সরাসরি গ্রাহকদের পরিষেবা অফার করে না কিন্তু নিরপেক্ষ উপায়ে পাইকারি অ্যাক্সেস দেয় (উদাহরণস্বরূপ মেট্রোওয়েব মডেলে), এটি সমালোচনামূলক বলে বিবেচিত হয় এবং একটি বৃহৎ স্কেলে সম্ভাব্য নয় কারণ এটির জন্য একটি শক্তিশালী চাহিদা প্রয়োজন। পাইকারি পরিষেবা যা বাজারের বর্তমান অবস্থায় পাওয়া যায় না।

টেলিকম ইতালিয়া দ্বারা এফটিটিএইচ/বি নেটওয়ার্কের বিকাশের সাথে দ্বিতীয় মডেলটিকে প্রতিযোগিতার সবচেয়ে সীমাবদ্ধ হিসাবে বিবেচনা করা হয়, সর্বোপরি টেলিকম ইতালিয়া দ্বারা মেট্রোওয়েব অধিগ্রহণের অনুমানে।

তৃতীয় দৃশ্যকল্প (অর্থাৎ FTTH/B নেটওয়ার্কের উন্নয়ন ও পরিচালনার জন্য একটি যৌথ উদ্যোগ প্রতিষ্ঠার মাধ্যমেও সহ-বিনিয়োগের ধরন) আরও বিস্তৃত অংশে FTTH/B নেটওয়ার্কগুলির বিকাশকে উদ্দীপিত করার জন্য সবচেয়ে উপযুক্ত উপকরণ হিসাবে বিবেচিত হয়। জাতীয় অঞ্চলের এবং নতুন প্রজন্মের নেটওয়ার্কগুলিতে বিনিয়োগ প্রক্রিয়া ত্বরান্বিত করতে। 

সমীক্ষাটি তখন দুটি সক্ষম ক্ষেত্র হাইলাইট করে: 

- পরোক্ষ বিনিয়োগ সহায়তা নীতি (প্রশাসনিক খরচ হ্রাস এবং চাহিদা প্রণোদনা, ভাউচার আকারে, ভর্তুকি, ব্যবসা এবং/অথবা পরিবারের জন্য ট্যাক্স সুবিধা);

- বৃহত্তর কৌশলগত সমন্বয় এবং প্রক্রিয়ার জনসাধারণের নিয়ন্ত্রণের প্রয়োজনীয়তা জড়িত বিভিন্ন সিদ্ধান্ত গ্রহণকারীদের মধ্যে (ইনফ্রাটেল, মিস, এজিআইডি, ইত্যাদি) বিশেষ করে বাজারের ব্যর্থতার ক্ষেত্রগুলির জন্য, পরিকল্পনার তুলনায় কাজের অগ্রগতির সীমিত স্তরের পরিপ্রেক্ষিতে সরকার 

দুটি কর্তৃপক্ষ অবশ্যই একটি দরকারী বিশ্লেষণ করেছে, কিন্তু কেউ সাহায্য করতে পারে না কিন্তু লক্ষ্য করে যে তারা একটি খুব গুরুতর সীমাবদ্ধতা দেখিয়েছে: তারা নিজেদেরকে বাজারের খেলোয়াড় হিসাবে অবস্থান করে না, বরং বাজারের বাইরে যা তাদের নিয়ন্ত্রণ এবং নিশ্চিত করার জন্য বলা হয়, এইভাবে ত্যাগ করে পারস্পরিক প্রতিষ্ঠা আইন দ্বারা তাদের দেওয়া হয় যে বিশেষাধিকার অংশ. নিয়ন্ত্রক এবং গ্যারান্টারদের কাছ থেকে নয় একাডেমির একটি পাঠ্য। 

প্রকৃতপক্ষে, আমরা সর্বোপরি একটি গতিশীল প্রতিযোগিতামূলক বাজারের মূল্যায়নের যুক্তিতে আশা করতাম যে কেন্দ্রীয় সমস্যায় একের বেশি শব্দ ব্যয় করা হবে, অর্থাৎ বর্তমান সেক্টর রেগুলেশন (AGCom) এবং প্রয়োগের জন্য যন্ত্রগুলি প্রতিযোগিতার সুরক্ষার নিয়ম (AGCM) অতি-ব্রডব্যান্ডের বিকাশ এবং প্রযুক্তিগত বিচ্ছিন্নতা ব্যবস্থাপনার জন্য অনুপযুক্ত বলে প্রমাণিত হয়েছে। 

বর্তমানে বলবৎ সেক্টর রেগুলেশনের ক্ষেত্রে, এটা বিবেচনা করা উচিত যে NGN এক্সেস প্রাইস লিস্ট 2012 সাল থেকে বলবৎ আছে এবং কোনো অপারেটর এর জন্য তাদের কভারেজ এবং পরিষেবা সরবরাহের কৌশল পরিবর্তন করেছে বলে মনে হয় না, বিপরীতে, যদি কিছু হয় : সমস্ত অপারেটর একই এলাকায় এবং একই প্রযুক্তির সাথে পরিষেবা প্রদান করে। 

প্রতিযোগিতার গ্যারান্টি ক্রিয়াকলাপের ক্ষেত্রে, AGCM প্রয়োগ করেছে, উদাহরণস্বরূপ, কিছু ইতালীয় অঞ্চলের উন্নয়ন প্রকল্পগুলিকে কার্যকরভাবে বাতিল করার জন্য রাষ্ট্রীয় সাহায্য সংক্রান্ত আইন (ট্রেন্টো প্রদেশের ক্ষেত্রে চিন্তা করুন), যখন খুব শীঘ্রই প্রবর্তিত সম্প্রদায় আইনটি হবে এই ধরনের হস্তক্ষেপ অনুমোদিত (GBER II)। 

টেলিযোগাযোগ খাতের নিয়ন্ত্রণ তাই "তারিখ" এবং বেসরকারি অপারেটরদের বিনিয়োগকে উদ্দীপিত করতে অক্ষম৷ এটা প্রত্যাশিত যে সেক্টরের নিয়ন্ত্রক এবং গ্যারান্টি কর্তৃপক্ষ ইউরোপীয় প্রতিষ্ঠানগুলির বৃহত্তর তত্ত্বাবধানের মাধ্যমে সেক্টরে ব্যক্তিগত ব্যক্তিদের হস্তক্ষেপের জন্য সঠিক বাজার পরিস্থিতি তৈরি করতে সক্ষম হবে। 

তারপরে একটি কম গুরুতর প্রোফাইল রয়েছে (কারণ পুনরুদ্ধারযোগ্য), তবে খুব গুরুত্বপূর্ণ: দেখানো প্রযুক্তিগত জ্ঞান সীমিত, তবে সর্বোপরি অদূরদর্শী। প্রকৃতপক্ষে, যে কেউ এই এলাকায় ব্যবসা এবং জনপ্রশাসনের সাথে কাজ করেছেন তারা জানেন যে ব্রডব্যান্ড এবং আল্ট্রা-ব্রডব্যান্ড পরিষেবাগুলির ব্যাপক বিকাশের জন্য প্রযুক্তির পর্যাপ্ত মিশ্রণের ব্যবহার প্রয়োজনীয়। এছাড়াও উপেক্ষা করা উচিত নয় যে দুটি কর্তৃপক্ষ একটি নির্দিষ্ট অর্থে, ফাইবার পছন্দকে বিয়ে করার জন্য প্রযুক্তিগত নিরপেক্ষতার নীতিকে পরিত্যাগ করেছে বলে মনে হচ্ছে, যা বর্তমানে উপলব্ধ অন্যান্য বিকল্পগুলির ক্ষতি করে। 

ডিজিটাল এজেন্ডার উদ্দেশ্য অর্জনের জন্য ফাইবার নেটওয়ার্ক ব্যতীত অন্যান্য প্রযুক্তির অবদানকে খুব কম গুরুত্ব দেওয়া হয়: যেমন। ইউরোপীয় ডিজিটাল এজেন্ডার উদ্দেশ্য অর্জনের জন্য স্থির বেতার প্রযুক্তি দ্বারা প্রস্তাবিত সম্ভাবনার মাত্র একটি সংক্ষিপ্ত উল্লেখ। এই দৃষ্টিকোণ থেকে, অন্যান্য সেক্টর কর্তৃপক্ষের গৃহীত পদক্ষেপগুলি অনেক বেশি দূরদর্শী এবং প্রকৃতপক্ষে পরিষেবাগুলির বিকাশের জন্য অনুকূল নিয়ন্ত্রক পরিস্থিতি তৈরি করতে সক্ষম বলে মনে হয়। 

অনেকের মধ্যে একটি উদাহরণ হল মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের ফেডারেল কমিউনিকেশন কমিশন (এফসিসি), যেটি সবসময় রেডিও স্পেকট্রামের আরও নমনীয় এবং কম "আমলাতান্ত্রিক" ব্যবস্থাপনার জন্য উদ্ভাবনী নীতির সন্ধান করে থাকে (একটি কেন্দ্রীয় উৎপাদন ফ্যাক্টর যা এর বিকাশের অনুমতি দেয়। বেতার প্রযুক্তি): এই বিষয়ে দেখুন, কার্যধারা গত এপ্রিলে চালু করা হয়েছে যা 3,5GHz ব্যান্ডের জন্য চিহ্নিত করে (স্থির ওয়্যারলেস ব্রডব্যান্ডের বিকাশের জন্য অত্যন্ত উপযুক্ত) একটি অত্যন্ত উদ্ভাবনী এবং নমনীয় ব্যবহারকারীর অধিকার নিয়োগের মডেল (তিনটি ভিন্ন শ্রেণিবদ্ধ স্তরের উপর ভিত্তি করে এবং জড়িত অভিনেতাদের স্ব-সমন্বয়)।

উপসংহারে, সুতরাং, যদিও এটি ব্রডব্যান্ড এবং আল্ট্রা-ব্রডব্যান্ড পরিষেবাগুলির বিকাশের চারপাশে বিতর্ককে সমৃদ্ধ করার জন্য AGCom এবং AGCM-এর একটি প্রশংসনীয় প্রচেষ্টার প্রতিনিধিত্ব করে, যৌথ সমীক্ষাটি একাডেমিক প্রতিফলন এবং লিভারগুলির উপর বেশি মনোযোগী বলে মনে হয় যা দক্ষতার বৈশিষ্ট্যের বাইরে থাকে। দুই কর্তৃপক্ষ (প্রায় বলটিকে অন্য দিকে ফেরত পাঠানোর প্রচেষ্টা); অন্যদিকে, কর্তৃপক্ষ যা আজ এবং অবিলম্বে কোন সরঞ্জামগুলি স্থাপন করতে পারে তা নিয়ে ভাবতে অমনোযোগী বলে মনে হয়েছে।