ট্যাক্সম্যান সম্পর্কে ফ্রাঙ্কো গ্যালো: "সক্ষম আইন যথেষ্ট নয়। পুরো কর ব্যবস্থার পুনর্বিবেচনা করা দরকার”

অধ্যাপক. ফ্রাঙ্কো গ্যালো, সাংবিধানিক আদালতের প্রেসিডেন্ট ইমেরিটাস এবং প্রাক্তন অর্থমন্ত্রী, কর ব্যবস্থা এবং কর কর্তৃপক্ষ এবং করদাতাদের মধ্যে সম্পর্কের উপর ধারাবাহিক শুনানির প্রেক্ষাপটে চেম্বারের অর্থ কমিশন দ্বারা শুনানি করা হয়েছিল। আমরা তার কাছে কিছু মতামত চেয়েছিলাম, যা তিনি সংসদে প্রকাশ করেছিলেন, ইতালীয় কর ব্যবস্থার বিবর্তন, সাম্প্রতিক সক্ষম আইনের বাস্তবায়ন এবং আরও গভীর সংস্কারের সম্ভাবনার মধ্যে।

সংসদ সক্ষম কর আইন পাস করেছে, যা সরকার বাস্তবায়ন করতে চলেছে। আপনি কিভাবে এই পরিমাপ মূল্যায়ন?

বিধায়ক দ্বারা প্রতিষ্ঠিত অনেক নীতি একটি গভীর রক্ষণাবেক্ষণ কাজের জন্য দরকারী হতে পারে যা ট্যাক্স সিস্টেমের জন্য খারাপভাবে প্রয়োজন। কিন্তু আইন ব্যবস্থার সংস্কার নয়। এটি সবচেয়ে জরুরী সমন্বয়ের জন্য প্রয়োজনীয় ছিল, কিন্তু এটি আমাদের ট্যাক্স সিস্টেমকে যে দিকে যাওয়া গুরুত্বপূর্ণ হবে সেদিকে সিদ্ধান্তমূলক উল্লেখযোগ্য অগ্রগতি করতে পারবে না।

আপনার মতে, আরও সুদূরপ্রসারী সংস্কারের প্রয়োজন হবে?

গত সাধারণ কর সংস্কারের পর চল্লিশ বছরেরও বেশি সময় পরে, মাঝারি এবং দীর্ঘমেয়াদে একটি নতুন কর ব্যবস্থার নির্মাণ সম্পর্কে চিন্তাভাবনা শুরু করার সময় এসেছে, যা সম্প্রদায়ের উপকরণগুলিকেও ব্যবহার করে এবং একটি তৈরি করার লক্ষ্যে। ইউরোপীয় ইউনিয়নও আর্থিক, প্রদান করার ক্ষমতার আরও আধুনিক এবং বিস্তৃত ধারণা অনুসারে ট্যাক্স বেসগুলিকে আরও ভালভাবে বিতরণ করে। এবং যা, একই সময়ে, আমাদের একটি সত্য এবং আরও উল্লেখযোগ্য প্রগতিশীলতা ফিরিয়ে দেয়। বর্তমান পরিস্থিতির গুরুতরতা 3-এর দশকের সংস্কারের কিছুটা বাসি যুক্তির মধ্যে একটি কনজেক্টচারাল ধরণের অস্থায়ী আইনী বিধান দিয়ে কর ব্যবস্থার সংকটকে প্রতিকার করার অনুমতি দেয় না। কর ব্যবস্থার পুনর্বিবেচনা করা দরকার এবং এর সাথে একটি করদায়ক রাষ্ট্রের ভূমিকা যা সংবিধানের 53 এবং XNUMX অনুচ্ছেদের দ্বারা প্রতিষ্ঠিত নীতির পরিপ্রেক্ষিতে বৃহত্তর বন্টনমূলক ন্যায়বিচার এবং তাই সম্পদের আরও সুষম বণ্টনের লক্ষ্যে।

প্রকৃতপক্ষে, 60 এবং 70-এর দশকের যে প্রগতিশীলতার উপর ভিত্তি করে সংস্কার করা হয়েছিল তা ধীরে ধীরে বিবর্ণ হয়ে গেছে, ব্যক্তিগত আয়করের কেন্দ্রীয়তা এবং সর্বজনীনতা হারানোর ফলে।

ইতালিতে আজ যে ইরপেফ বলবৎ তা যেকোন যৌক্তিক পরিকল্পনার বাইরে, এটি যেমন আছে তেমনি খণ্ডিত এবং কার্যত সীমিত, শুধুমাত্র কাজ থেকে আয়ের জন্য। একটি কর ব্যবস্থায় প্রগতিশীলতার যে আবশ্যিক কাজটি থাকতে হবে, তা বৈষম্য কমানোর জন্য এটি করতে অক্ষম। এই ফলাফলটি পেতে, নৈতিক এবং সামাজিক দৃষ্টিকোণ থেকে মৌলিক, কিন্তু অর্থনীতির ভাল কর্মক্ষমতার জন্যও অপরিহার্য, সাম্প্রতিক বিশ্বে যে পরিবর্তনগুলি হয়েছে তার আলোকে কর ব্যবস্থার নীতিগুলি পুনর্বিবেচনা করা প্রয়োজন। দশক ইউরোপীয় কমিশন কর্তৃক পরিচালিত একটি সাম্প্রতিক সমীক্ষায় দেখা গেছে যে বৈষম্য এবং আয় ও সম্পদের বণ্টনের ক্ষেত্রে ইতালি ইউরোপের দ্বিতীয় দেশ। অধিকন্তু, বয়স্ক জনসংখ্যার দিকে সম্পদের স্থানান্তরের সাথে প্রজন্মের মধ্যে ব্যবধান ক্রমশ প্রশস্ত হচ্ছে। নয়া-উদারপন্থীদের বিরোধী থিসিস ছাড়াও, অনেক পণ্ডিত দেখিয়েছেন যে কীভাবে ক্রমবর্ধমান বৈষম্য সহ একটি সমাজ অর্থনীতিকে অস্থিতিশীল করে এবং জনসংখ্যার কল্যাণের স্তর ফিরিয়ে আনে। তাই বৈষম্য এবং অর্থনৈতিক উন্নয়ন বিপরীতভাবে সমানুপাতিক। এবং এটি সঠিকভাবে বণ্টনের অভাব যা আর্থিক উপকরণের বিকৃত ব্যবহার থেকে উদ্ভূত হয় যা বৃদ্ধিকে হ্রাস করে, কারণ তারা ব্যবহার এবং উত্পাদনশীলতা হ্রাস করে এবং সিস্টেমটিকে সম্পূর্ণভাবে কম দক্ষ করে তোলে।

তাহলে, কর ব্যবস্থার সত্যিকারের প্রগতিশীলতা পুনরায় চালু করার জন্য কী করা যেতে পারে?

একটি নতুন কর ব্যবস্থার ভিত্তি তৈরি করতে, আমাদের বর্তমানকে স্থানচ্যুত করার কারণগুলির বিশ্লেষণ থেকে শুরু করতে হবে। বাজারের ক্রমবর্ধমান উদ্বোধন, একটি ইউরোপীয় ফেডারেল ইউনিয়নের অনুপস্থিতি এবং সর্বদা বিস্তৃত বিশ্বায়ন দেশগুলির মধ্যে কর প্রতিযোগিতাকে উদ্দীপিত করেছে। এটি বিশেষ করে মূলধন আয় এবং আর্থিক আয়ের জন্য বৈষম্যমূলক এবং সুবিধাজনক কর আরোপের পক্ষপাতী, যার ফলশ্রুতিতে শুধুমাত্র কাজ এবং একক মালিকানা থেকে আয়ের উপর প্রগতিশীল করের ঘনত্ব। এই পরিস্থিতিতে, একটি রাষ্ট্র যে অসমতার বিরুদ্ধে হস্তক্ষেপ করতে চায় তাকে অবশ্যই তার হস্তক্ষেপের বিষয়গুলি পুনর্বিবেচনা করতে হবে। বাজারগুলি কেবলমাত্র বস্তুগত, আর্থিক এবং দেশপ্রেমিক পণ্যের মূল্য দেয় এবং সেই পণ্যগুলিকেও নয় যেগুলি বিনিময়ের সাপেক্ষে না হলেও, সেই নৈতিক মূল্যবোধের বাহক যা শুধুমাত্র একটি নিয়ন্ত্রক এবং পুনর্বন্টনকারী রাষ্ট্র সনাক্ত করতে এবং গ্যারান্টি দিতে পারে। আমি মৌলিক এবং সার্বজনীনভাবে স্বীকৃত পণ্যগুলির উল্লেখ করছি, যা সামাজিক ন্যায়বিচারের জন্য একটি প্রয়োজনীয় শর্ত গঠন করে, যেমন দীর্ঘায়ু, শারীরিক অখণ্ডতা, পরিবেশ, স্বাস্থ্য, সমগ্র অস্তিত্ব চলাকালীন মানসম্পন্ন স্বাস্থ্য পরিষেবা এবং জ্ঞান উভয়েরই অ্যাক্সেস। , জীবনযাত্রার মান, ব্যক্তিগত, পারিবারিক ও সামাজিক জীবন, পরিচয়, ধর্মীয় পরিচয় সহ। এই পণ্যগুলির পাশাপাশি, আরও কিছু আছে, যেগুলিকে আমি "ক্ষমতা-পণ্য" বলব, অর্থাত্ পণ্য (কিন্তু অবস্থান, শর্ত এবং পরিস্থিতিও) যা বাজারে বিনিময়যোগ্য না হলেও, তবুও একটি অবদানকারী সম্ভাবনার প্রতিনিধিত্ব করে যার ভিত্তিতে রাষ্ট্র পাওয়া যেতে পারে, কিছু শর্ত, সংবিধানের 53 অনুচ্ছেদে সেট করা নীতি অনুযায়ী প্রাপ্যতা আছে এমন বিষয়ের উপর কর আরোপ। এটি একটি আয় এবং দেশপ্রেমিক প্রকৃতির ঐতিহ্যবাহী সম্পদের এমনকি বৃহত্তর ট্যাক্স এড়ানোর গুরুত্বপূর্ণ আর্থিক নীতির উদ্দেশ্যও অর্জন করবে, যা ইতিমধ্যেই বর্তমান করের দ্বারা খুব বেশি বোঝা হয়ে গেছে।

আপনি আমাদের কিছু উদাহরণ দিতে পারেন?

আমি দুষ্প্রাপ্য পরিবেশগত পণ্যের ব্যবহার, দূষণকারী গ্যাসের নির্গমন, ইথারের বিভিন্ন প্রকারের দখল, যেমন তথাকথিত বিট ট্যাক্স, ক্ষতিকারক বা পরিপূর্ণ খাবারের ব্যবহার বা উৎপাদন বা বিক্রির কথা ভাবছি, তাই- ফ্যাট ট্যাক্স বলা হয়, আমাদের দেশে ডিজিটাল অর্থনীতিতে কোম্পানিগুলি দ্বারা আয়ের জন্য বাহিত ডেটার বিনামূল্যে সংগ্রহের জন্য যা অন্যান্য রাজ্যে কম করের সাথে ট্যাক্স করা হয়। আমি সেই করগুলির কথাও ভাবছি, যেগুলিকে অর্থনীতিবিদরা "সংশোধনমূলক" হিসাবে সংজ্ঞায়িত করেছেন, যা সমস্ত বৈশ্বিক আন্তর্জাতিক চুক্তির উপরে ফলাফল, যার লক্ষ্য নেতিবাচক বাহ্যিকতার কারণে সৃষ্ট সমস্যাগুলি বন্ধ করার লক্ষ্যে, যেমন, উন্নয়নশীল দেশগুলির কাছে অস্ত্র বিক্রি এবং সমস্ত আন্তর্জাতিক আর্থিক প্রবাহকে অস্থিতিশীল করার ধরন।

এই ব্যবস্থায় প্রথাগত ব্যক্তিগত ট্যাক্সেশনের জন্য আপনি কী ভূমিকা দেখেন?

নতুন ধরনের করের ব্যবস্থাকে ধীরে ধীরে সেই ন্যূনতম প্রগতিশীলতা পুনরুদ্ধার করার অনুমতি দিতে হবে যা বিশ্বায়নকে দুর্বল করতে সাহায্য করেছে। কিন্তু ব্যক্তিগত আয়কর যৌক্তিকভাবে থাকতে হবে। ব্যবসা এবং কর্মসংস্থানের আয় এবং রিয়েল এস্টেট সম্পদ থেকে করের বোঝা আংশিকভাবে বিভিন্ন সত্ত্বাতে স্থানান্তরিত করা প্রয়োজন, নতুন সম্পত্তিতে যা সুবিধার নির্দিষ্ট অবস্থান এবং অর্থনৈতিকভাবে মূল্যায়নযোগ্য চাহিদার সন্তুষ্টি নির্দেশ করে এবং যা আরও ন্যায়সঙ্গত বন্টনে অবদান রাখতে নিজেদের ধার দেয়। পাবলিক লোড

কর্পোরেট ট্যাক্সেশন সম্পর্কে কি?

কর্পোরেট আয়ের কর আরোপের জন্য, আমাদের দেশের অন্ততপক্ষে পশ্চিম ও পূর্ব ইউরোপীয় রাজ্যগুলির মধ্যে বিদ্যমান শাসনব্যবস্থার শক্তিশালী পার্থক্যগুলি কমাতে সম্প্রদায়ের মধ্যে সর্বাধিক প্রচেষ্টা করা উচিত। তদ্ব্যতীত, একটি আরও স্বচ্ছ ব্যবস্থা তৈরি করা উচিত, যেখানে কার্যকর করের হারগুলি নামমাত্রের চেয়ে উল্লেখযোগ্যভাবে বেশি নয় এবং অর্থনৈতিক ফলাফল এবং করযোগ্য ভিত্তির মধ্যে ব্যবধানগুলি বৃদ্ধিকে উত্সাহিত করার জন্য কয়েকটি নির্বাচনী ব্যবস্থা দ্বারা প্রতিনিধিত্ব করা হয়। উদাহরণস্বরূপ, উদ্ভাবন, উত্পাদনশীল বিনিয়োগ, নতুন কোম্পানির শাখাগুলির স্থানীয়করণ, মূলধন বৃদ্ধি। খাঁটিভাবে অনুমানমূলক কর্পোরেট লাভের এলাকা থেকেও রাজস্ব পুনরুদ্ধার করতে হবে (ট্রেডিং ডিফারেনশিয়াল, নন-হেজিং ডেরিভেটিভের অপারেশন ইত্যাদি), সেইসাথে কর ফাঁকি থেকে।

আসুন ইরপেফে ফিরে যাই। বর্তমান ব্যবস্থার প্রধান করের জন্য কোন বিবর্তন শুরু করা উচিত?

সংস্কারকের প্রাথমিক উদ্দেশ্য হওয়া উচিত পরিবারের নিষ্পত্তিযোগ্য আয়ের আরও হ্রাস এড়ানো এবং বিশেষ করে, মধ্যবিত্তের আয় যেখানে ভোক্তারা নিজেদেরকে চিনতে পারে এবং যার উপর প্রবৃদ্ধির পুনরুদ্ধার জোরদার করাও নির্ভর করা উচিত। এখন পর্যন্ত, শ্রমবাজারে যা ঘটে তার দ্বারা এই আয় ব্যাপকভাবে হ্রাস পেয়েছে। ব্যক্তি এবং পরিবার, যাদের প্রধান আয় কর্মসংস্থান এবং পেনশন থেকে আসে, তারা ব্যবসার সাথে সাথে বর্তমান সংকট এবং তথাকথিত ট্যাক্স ওয়েজের মধ্যে সবচেয়ে বেশি ধরা পড়ে। এই বিষয়গুলির জন্য, কর্মসংস্থান হারানো বা পারিবারিক ভিত্তিতে এটি খুঁজে পাওয়ার অসম্ভবতা একই পরিবারের মধ্যে, মুদ্রাস্ফীতির খরচ এবং করের বোঝাকে যুক্ত করে যা তারা চাইলেও এড়াতে পারে না। আমরা যদি ইরপেফকে নিশ্চিতভাবে নিশ্চিহ্ন করতে না চাই, তবে সরকারগুলি ধীরে ধীরে যে কয়েকটি সংস্থান খুঁজে পাবে তা কেবলমাত্র আর্থিক স্তরে নয়, পরিবারের পক্ষে হস্তক্ষেপের মিশ্রণ বাস্তবায়নের জন্য নির্ধারিত হওয়া উচিত। প্রত্যক্ষ হস্তক্ষেপ, বিশেষ করে, সবচেয়ে অভাবী করদাতাদের অর্থনৈতিক স্তরের ক্ষতিপূরণের জন্য, যাদের জন্য পরিবারের সদস্যদের জন্য কর্তন বা কর্তনের ব্যবস্থা অপর্যাপ্ত প্রমাণিত হয়। আমি ট্যাক্স ক্রেডিট আকারে এক ধরণের নেতিবাচক ট্যাক্সের কথা ভাবছি। তদ্ব্যতীত, এই হস্তক্ষেপগুলি নির্দিষ্ট সামাজিক অবদানের বিধান এবং পারিবারিক সহায়তা পরিষেবাগুলিকে শক্তিশালী করার সাথে একীভূত করা উচিত। একীভূতকরণের জন্য একটি "ন্যূনতম সামাজিক আয়" এর গ্যারান্টি পর্যন্ত, যদি সরকারী ব্যয়ের শর্তগুলি এটির অনুমতি দেয়। এইভাবে, উচ্চ সংখ্যক বন্ধনী এবং হারের সমানভাবে উচ্চ পার্থক্যের উপর ভিত্তি করে প্রযুক্তিগত-আনুষ্ঠানিক অর্থে অগ্রগতি অর্জন করা হবে না, তবে একদিকে, কার্যকরী হ্রাসের উপর ভিত্তি করে একটি নির্বাচনী পুনর্বন্টন হবে। আয়ের নিম্ন স্তরের জন্য প্রান্তিক হার এবং অন্যদিকে, নিম্ন এবং উচ্চ আয়ের মধ্যে একটি বাস্তব পার্থক্যের উপর, পারিবারিক নিউক্লিয়াসে অবদানের উপকরণের সাথে অনুসরণ করা হয়।

আপনি যে নতুন কর ব্যবস্থার রূপরেখা দিয়েছেন, সেখানে আপনি কি সম্পদ করের জায়গাও দেখতে পাচ্ছেন?

বর্তমানের মতো সময়ে, আয় এবং সম্পদের বণ্টনে ক্রমবর্ধমান বৈষম্য দ্বারা চিহ্নিত, কেউ বৃহৎ এস্টেটের উপর একটি একক এবং ব্যক্তিগত কর প্রবর্তনের কথা ভাবতে পারে, একটি হ্রাস হারে, যা অনেকগুলি মিনিকে একত্রিত এবং প্রতিস্থাপন করা উচিত - আজকের বিদ্যমান রিগ্রেসিভ সম্পদ। আমাদের XNUMX-এর দশকের সংস্কারকরা আমাদের যা শিখিয়েছিলেন তা আমরা ভুলে যাই না: আয়কর কখনই সম্পদ করের একটি নিখুঁত বিকল্প হতে পারে না এবং তাই এই ধরনের শুল্ক দ্বারা সম্পূরক হওয়া উচিত।

আমাদের সংস্কারমূলক "পিতাদের" কথা বলতে গিয়ে, সিজার কোসসিয়ানি আর্থিক প্রশাসনের পুনর্গঠনকে যে কোনো কর সংস্কার বাস্তবায়নের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হিসেবে বিবেচনা করেছিলেন। বর্তমান পরিস্থিতিকে কীভাবে দেখছেন?

সময় অনেক পরিবর্তিত হয়েছে, আর্থিক প্রশাসন বিকশিত হয়েছে এবং অনেক পদক্ষেপ এগিয়ে নিয়েছে। তবে, মৌলিক থিমটি রাজনৈতিক এবং আইনসভা উভয় স্তরেই রাষ্ট্রের আর্থিক কার্যকারিতা সম্পর্কে বৃহত্তর সচেতনতা পুনরুদ্ধার করা। কর ফাঁকির বিরুদ্ধে লড়াইয়ের জরুরিতার মুখোমুখি হয়ে, একটি রাজ্য যে ঘটনাটি নিয়ন্ত্রণ করতে ব্যর্থ হয় সেগুলি প্রতিরক্ষামূলক যন্ত্রের অবলম্বন করে, যেমন আরও স্বাগত, দ্রুত, প্রয়োগ করা সহজ এবং প্রধানত আনুপাতিক করের ধরন, ফ্ল্যাট-রেট এবং শ্রেণীগুলির সাথে সম্মত করদাতারা "চুলানোর ঝুঁকিতে"। এর উদাহরণ হল অতীতের সাধারণ ক্ষমা, কিন্তু, কিছু উপায়ে, বিভিন্ন আয় মিটার, খরচ মিটার এবং সেক্টর স্টাডিজ, যখন স্বয়ংক্রিয়ভাবে প্রয়োগ করা হয়। একটি রাষ্ট্র যেটি আর্থিক কার্যকারিতা পুনরুদ্ধার করে তাদের উচিত সংশ্লিষ্ট বিভাগের সাথে "রাজনৈতিক" আপস করার এই যুক্তিকে অতিক্রম করা এবং কর ফাঁকির বিরুদ্ধে লড়াইয়ের জন্য অর্পিত কাঠামোর আরও ভাল প্রশাসনিক দক্ষতার উপর ফোকাস করা। এর অর্থ হল সেই সমস্ত নিয়ন্ত্রণগুলিকে শক্তিশালী করা যা অর্থনৈতিক ক্রিয়াকলাপগুলির সন্ধানযোগ্যতার উপর ভিত্তি করে এবং অর্থাৎ, করদাতাদের পিতৃপ্রধান এবং আর্থিক স্টক এবং তাদের ব্যয়ের টেলিম্যাটিক জ্ঞানের উপর ভিত্তি করে, গোপনীয়তাকে সম্মান করার প্রয়োজনীয়তার দ্বারা আরোপিত সীমার সাথে। .