গত সপ্তাহে স্থিতিশীলতা এবং বৃদ্ধি চুক্তিতে থাকা নমনীয়তা ধারাগুলির প্রয়োগের বিষয়ে ব্রাসেলস থেকে কিছু স্পষ্টীকরণ এসেছে। লক্ষ্য হল চুক্তিগুলিতে ইতিমধ্যে বিদ্যমান নমনীয়তার "সর্বোত্তম সম্ভাব্য ব্যবহার" করে বিনিয়োগ এবং কাঠামোগত সংস্কারকে উত্সাহিত করা। অনেকের কাছে, এই নির্দেশিকাগুলির প্রকাশকে "ইউরোপ দ্বারা আরোপিত কঠোরতা" শিথিল করার দিকে এক ধাপ এগিয়ে বলে মনে হয়েছে, একটি অগ্রগতি ইতালি দ্বারা প্রবলভাবে কাঙ্ক্ষিত, এবং জাঙ্কার কমিশন দ্বারা অনুমোদিত৷ অবশ্যই, নতুন নির্দেশিকা ইউরোপীয় সিদ্ধান্তগুলিকে আরও স্বচ্ছ এবং সর্বোপরি, আরও অনুমানযোগ্য করতে সাহায্য করবে। কিন্তু আমরা কি সত্যিই নিশ্চিত যে সদস্য দেশগুলির জন্য চূড়ান্ত প্রভাব হবে নমনীয়তার বৃহত্তর মার্জিন প্রাপ্ত করা? হয়তো পুরোপুরি না এবং কেন দেখা যাক।
ইউরোপীয় এক্সিকিউটিভ কমিউনিকেশনের লক্ষ্য হল ব্যাখ্যাকে স্পষ্ট করা, এবং সেইজন্য নমনীয়তা ধারাগুলির প্রয়োগ, যেমন কাঠামোগত সংস্কার, বিনিয়োগের এবং অর্থনৈতিক চক্রের প্রভাবগুলির সাথে সম্পর্কিত।
যতদূর সংস্কার সম্পর্কিত, কমিশন নির্দিষ্ট করে যে যে দেশটি 3 শতাংশের সীমাকে সম্মান করে (অর্থাৎ যেটি চুক্তির প্রতিরোধমূলক অংশে রয়েছে) - যা ইতালির ক্ষেত্রে - অস্থায়ীভাবে এর উদ্দেশ্য থেকে বিচ্যুত হওয়ার অনুমতি দেওয়া যেতে পারে। একটি ভারসাম্যপূর্ণ বাজেটের মধ্যমেয়াদী (বা এটির দিকের পথ থেকে), যদি এটি যাচাইযোগ্য এবং ইতিবাচক দীর্ঘমেয়াদী প্রভাব সহ সংস্কার গ্রহণ করে, বাজেট এবং সম্ভাব্য বৃদ্ধি উভয় ক্ষেত্রেই। বিচ্যুতি জিডিপির 0,5 শতাংশের বেশি হতে পারে না এবং চার বছরের মধ্যে সংশোধন করতে হবে। যদি সংস্কারগুলি এখনও বাস্তবায়িত না হয়, তবে তাদের গ্রহণ এবং বাস্তবায়নের জন্য বিশ্বাসযোগ্য সময়সীমা সহ ভালভাবে সংজ্ঞায়িত হলেই সেগুলি বিবেচনা করা যেতে পারে। ইতালির জন্য, সংস্কারের প্রভাব, বিশেষ করে চাকরির আইন, মার্চ মাসে পরীক্ষা করা হবে, এবং যদি ফলাফল ইতিবাচক হয় (সম্ভবত হিসাবে) এটি নমনীয়তার মার্জিনকে জন্ম দেবে।
বিনিয়োগ ধারা সম্পর্কে, এছাড়াও এই ক্ষেত্রে, এটি বিচ্যুত করা সম্ভব - সর্বদা অস্থায়ীভাবে - মধ্যমেয়াদী উদ্দেশ্য এবং এর অভিসারী পথ থেকে, তবে খুব নির্দিষ্ট শর্তে। প্রথমত, 3% সীমা অবশ্যই সম্মান করা উচিত। দ্বিতীয়ত, কাঠামোগত এবং সমন্বয় নীতির কাঠামোতে অন্তর্ভুক্ত ইউরোপীয় প্রকল্পগুলির সহ-অর্থায়নের উদ্দেশ্যে শুধুমাত্র বিনিয়োগগুলি (ইয়ুথ এমপ্লয়মেন্ট ইনিশিয়েটিভের অধীনে সহ-অর্থায়ন করা প্রকল্পগুলি সহ), ট্রান্স-ইউরোপীয় নেটওয়ার্ক এবং জাঙ্কার প্ল্যান ফান্ড। দীর্ঘমেয়াদী বৃদ্ধি এবং পাবলিক ফাইন্যান্সের স্থায়িত্বের উপর এই বিনিয়োগগুলির অবশ্যই ইতিবাচক, প্রত্যক্ষ এবং যাচাইযোগ্য প্রভাব থাকতে হবে। পরিশেষে, ধারাটি তখনই সক্রিয় করা যেতে পারে যদি জিডিপি বৃদ্ধি নেতিবাচক হয় বা যদি জিডিপি তার সম্ভাবনার নিচে থাকে (যার ফলে জিডিপির বিয়োগ 1,5% অতিক্রম করে প্রকৃত এবং সম্ভাব্য আউটপুটের মধ্যে ব্যবধান থাকে)। ইতালির ক্ষেত্রে, যেটি 2015 সালে ইতিবাচক মোট দেশীয় পণ্যের বৃদ্ধি (সরকারি অনুমান অনুযায়ী 0,6 শতাংশ) এবং একটি নেতিবাচক আউটপুট ব্যবধান (-3,5 শতাংশ) রেকর্ড করবে বলে আশা করা হচ্ছে, এই ধারাটি কো-এর লক্ষ্যে ব্যয়ের ক্ষেত্রে প্রয়োগ করা যেতে পারে। ইউরোপীয় প্রকল্পে অর্থায়ন: আন্ডার সেক্রেটারি ডেলরিও প্রায় 4 বিলিয়ন ইউরোতে এটির পরিমাণ নির্ধারণ করতেন।
যাইহোক, এটি লক্ষ করা উচিত যে মধ্যমেয়াদী উদ্দেশ্য থেকে বিচ্যুত হওয়ার অর্থ এই নয় যে এই বিনিয়োগগুলিকে ঘাটতি থেকে আলাদা করা যেতে পারে। মূলত "কোনটিই নয় শ্রেষ্ঠ নিয়মকমিশন নির্দিষ্ট করেছে। সর্বোপরি, জার্মানরা (কিন্তু কেবল তারাই নয়) এর বিরোধিতা করবে: অভিজ্ঞতা দেখায় যে এই জাতীয় নিয়ম জনসাধারণের বাজেটকে ঝুঁকির মধ্যে ফেলে। জার্মানিতে, উদাহরণস্বরূপ, শ্রেষ্ঠ নিয়ম এটি 115 সালে সংবিধানে (অনুচ্ছেদ 1969) প্রবর্তন করা হয়েছিল: মাত্র ত্রিশ বছরের কম সময়ে সরকারী ঋণ জিডিপির 20 থেকে 63 শতাংশে বৃদ্ধি পেয়েছে। 2009 সালে, সরকার গ্রস কোয়ালিশন চ্যান্সেলর মার্কেল এর তাই তাকে অপসারণ করার সিদ্ধান্ত নিয়েছে.
অর্থনৈতিক চক্রের প্রভাব সম্পর্কে, কমিশন স্পষ্ট করেছে যে "এটি একটি ম্যাট্রিক্স ব্যবহার করবে যা দেশগুলির থেকে প্রয়োজনীয় আর্থিক সামঞ্জস্যকে নির্দিষ্ট করে"। এখন থেকে, প্রতিটি সদস্য দেশকে তার কাঠামোগত ঘাটতিতে কতটা সংশোধন করতে হবে তা খুঁজে বের করার জন্য, যোগাযোগের 20 পৃষ্ঠায় প্রকাশিত এই নতুন ম্যাট্রিক্সের সাথে পরামর্শ করা যথেষ্ট হবে। উদাহরণস্বরূপ, 2015 সালে, ইতালির আউটপুট ব্যবধান -3,5 শতাংশ এবং তাই -4 এবং -3 এর মধ্যে, বাক্সে রাখা হয়েছে "খুব খারাপ সময়" এবং তাই 0,25 শতাংশ সংশোধন করতে হবে, পূর্বে অনুরোধ করা 0,5 শতাংশ নয়। তাহলে ভালো খবর।
যাইহোক, 2016 থেকে শুরু হওয়া জিনিসগুলি ইতিমধ্যেই পরিবর্তিত হয়েছে। ইতালীয় আউটপুট ব্যবধান অনুমান করা হয়েছে -2,6 শতাংশ, একটি জিডিপি সম্ভাবনার চেয়ে বেশি বৃদ্ধি পেয়েছে। ম্যাট্রিক্সের উপর ভিত্তি করে, ইতালি বক্সে থাকবে "খারাপ সময়”, (-3 এবং -1,5 এর মধ্যে আউটপুট ব্যবধান), যা 0,5 শতাংশ সংশোধন করে। সংক্ষেপে, যদিও ইতালীয় আউটপুট ব্যবধান পূর্ববর্তী পরিসরের খুব কাছাকাছি, অর্থাৎ "এরখুব খারাপ সময়" (-4 এবং -3 এর মধ্যে আউটপুট ব্যবধান), কম সংশোধন ট্রেড করার কোন সুযোগ থাকবে না। ম্যাট্রিক্স যা বলে তা আপনাকে লেগে থাকতে হবে! 2017 এর জন্যও একই কথা। -1,4 এর আনুমানিক আউটপুট ব্যবধান সহ, ইতালি বাক্সের মধ্যে পড়ে “স্বাভাবিক সময়”, (-1,5 এবং +1,5 এর মধ্যে আউটপুট গ্যাপ), যার জন্য 0,5 শতাংশের বেশি সংশোধন প্রয়োজন। আউটপুট ব্যবধান শতকরা মাত্র এক দশমাংশের খারাপ হলে, ইতালি আগের বক্সে ফিরে যেত এবং সংশোধন হত মাত্র 0,5 শতাংশ। একটি উদ্দেশ্য যা, সম্ভবত, রাজনৈতিক আলোচনার মাধ্যমে অর্জন করা যেত যদি ম্যাট্রিক্স না থাকত। সর্বোপরি, কে যুক্তি দিতে পারে যে একটি আউটপুট ব্যবধান, উদাহরণস্বরূপ -1,55 শতাংশের সমান, 2017 সালে ইতালির জন্য -1,4 শতাংশের সমান অনুমান করা থেকে খুব আলাদা?
এই উদাহরণগুলি, যা কিছুটা প্রযুক্তিগত, দেখায় যে, যদি এখন পর্যন্ত কমিশনের সাথে আলোচনার জন্য জায়গা ছিল, তবে এটি এখন অনেক বেশি জটিল। এখন থেকে, টেবিলটি যা প্রদান করে তা প্রাধান্য পাবে এবং বিচক্ষণতার বিদ্যমান স্থানগুলি উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস পাবে। এটা বলাই যথেষ্ট যে 2015-এর জন্য, ইতালি কার্যত ইতিমধ্যেই 0,3 শতাংশ সংশোধনের জন্য সবুজ আলো পেয়েছে, যদিও কমিশনের প্রাথমিক প্রচেষ্টা 0,5 শতাংশ ছিল। বাস্তবে, এটা মনে হবে যে "বৃহত্তর নমনীয়তার" অনুরোধে কমিশন বরং "বৃহত্তর স্পষ্টতা" এবং "বৃহত্তর স্বচ্ছতা" প্রদান করে সাড়া দিয়েছে। এবং এটি প্রকৃতপক্ষে তথাকথিত আমলাতন্ত্রের (ম্যাট্রিক্স ব্যবহারের মাধ্যমে) আরও ক্ষমতার দায়বদ্ধতার দিকে পরিচালিত করেছে এবং ফলস্বরূপ, রাজনীতির জন্য কম মার্জিন। সম্ভবত কি উদ্দেশ্য ছিল বিপরীত.
