إن "مذكرة القراءة" لدائرة الميزانية في مجلس الشيوخ التي تعلق على قانون مجلس الشيوخ رقم 1465 بعنوان "التحول إلى قانون المرسوم بقانون رقم 66 ، الذي يتضمن تدابير عاجلة للتنافسية والعدالة الاجتماعية" ، تستحق مزيدًا من الدراسة "، المعروف باسم مرسوم Irpef لأنه يحتوي على المكافأة الضريبية في شيك الراتب الذي أصبح العمود الفقري لحكومة رينزي. دائرة الميزانية في مجلس الشيوخ ، مثلها في ذلك مثل مجلس النواب ، هي مكتب يُطلب منه التعبير ، باستقلالية وسلطة وكفاءة ، عن تقييم للنصوص المقدمة للموافقة عليها من قبل اللجان والمجلس من أجل تفضيل إجراء تشريعي صحيح. ، وتوفير عناصر الحكم للبرلمانيين. وبالتالي ، فهي وظيفة مؤسسية تساعد السياسة دون التأثير على قراراتها. توضيح ، كما حدث من قبل بعض قطاعات الأغلبية ، أن الملاحظات على مرسوم IRPEF ، خاصة فيما يتعلق بالتغطية ، تمثل نوعًا من الانتقام من قبل الجهاز البيروقراطي ضد مشروع إبطال مجلس الشيوخ هو موقف غير أمين وغير مسؤول.
مشكلة إذا كان في "المسار الجديد" لرينزيانو ، فإن القناعة بأن السياسة مسموح لها أن تفعل أي شيء ، بغض النظر عن أي قاعدة ، قد ترسخت. بعد كل شيء ، كان هذا هو نفس السلوك الذي تم لوم سيلفيو برلسكوني عليه.
من ناحية أخرى ، تجري الوثيقة فحصًا دقيقًا وفي الوقت المناسب للبند ، مع التركيز بشكل خاص ، كما ذكر ، على التغطية المالية وتحديد الملاحظات المختلفة وطلبات التوضيح التي لا ينبغي الاستهانة بها ، أيضًا في الاعتبار التوقعات أثارها الوعد بـ 80 يورو وسياسة الأهمية المنسوبة إلى هذا الإجراء. أولا ، قطع 5٪ من العقود القائمة لتوريد السلع والخدمات انتهى على مرأى الفنيين ،
حيث يمكن أن ينشأ نزاع نتيجة غير مؤكدة. فيما يتعلق بإعادة تقييم أسهم بنك إيطاليا من 12٪ إلى 26٪ ، في حل واحد بدلاً من الأقساط الثلاثة السابقة ، تفترض المذكرة ، بالإضافة إلى مخاطر عدم الدستورية ، المبالغة في تقدير أي إيرادات. بالنسبة للزيادة ، اعتبارًا من 1 يوليو ، في ضريبة الدخل المالي من 20٪ إلى 26٪ ، يشير مكتب الميزانية إلى أنه سيكون من الضروري أيضًا تقدير تأثير الاستبدال في اختيارات المدخرين ، تجاه سلع أخرى أكثر ملاءمة ، بالنظر إلى أن معظمهم لا يعانون من "متلازمة تيكوبا" التي تدفعنا إلى الوقوف مكتوفي الأيدي للسماح للخصم بتشويهنا. أما بالنسبة للتخفيض في Irap ، فقد يكون هناك خسارة أكبر في الإيرادات مما كان متوقعًا. حتى فيما يتعلق بالاسترداد من مكافحة التهرب الضريبي ، لن تكون هناك مؤشرات أكثر دقة حول أدوات وأساليب التدخل.
أخيرًا ، حتى بالنسبة لإيرادات ضريبة القيمة المضافة الأعلى الناتجة عن سداد ديون الإدارة العامة ، سيكون هناك اعتبار غير كافٍ لتأثيرات التعويضات. في الأساس ، يتم جمع هذه المخاوف في اعتبار أساسي ، وبالتالي ، فإن القواعد التي تضمن زيادة الإيرادات ستكون أكثر موثوقية من تلك التي تقترح تخفيضات في الإنفاق. سيقال أنه ، كما هو الحال دائمًا ، هناك ، في النهاية ، بنود وقائية من شأنها في أي حال أن تضمن التغطية بالطريقة الأكثر مباشرة وأمانًا: الزيادات في الضرائب ، وربما في رسوم الإنتاج.
ومع ذلك ، تشير الملاحظة ، في الجزء الأخير ، إلى أن هذه "النسبة القصوى" هذه أيضًا على وشك أن تُستبعد ، لأنها تعرضت لإساءة الاستخدام لفترة طويلة جدًا. '' فيما يتعلق بشرط الحماية - وهو مكتوب في الوثيقة - بالنظر إلى وجوب تفعيل تفعيل الضمان المتوخى فيه من أجل ضمان ثبات آثار الإيرادات للسلطات الضريبية التي تم احتسابها فقط لعام 2014 ، ينبغي أن أن يلاحظ ، كما سبق أن أشرنا في مناسبات سابقة ، أن فعالية هذه البنود ، التي تم إعدادها وفقًا للفقرة 17 من المادة 12 من قانون المحاسبة ، من خلال الزيادة المتوخاة في معدلات الضرائب التي يكون أساسها الخاضع للضريبة عادةً بدرجة عالية من عدم المرونة ، بالإضافة إلى كونها خاضعة لإصدار الأحكام الإدارية المناسبة ، يمكن أن تكون خاطئة في ضوء المرحلة الاقتصادية الحالية وما ينتج عنها من انخفاض في الاستهلاك. لذلك يمكن أن تتعامل هذه الآليات مع مشكلة فعاليتها الجزئية مقابل التكاليف التي يتعين تعويضها ''. باختصار ، تدعي المذكرة (التي تناولت أيضًا الاعتبارات السابقة لديوان المحاسبة) أنه ليس فقط يجب تنشيط شرط الحماية (مما يعني أنه وفقًا للمذكرة ، لن تنجح إجراءات التحوط) ، ولكن هذا أيضًا قد يكون هذا التنشيط غير كافٍ.
'' بهذا المعنى - يستمر المستند - يجب تسجيله ، مما يؤكد المشكلة الكامنة في توفير تقدير مسبق صحيح لتأثيرات التغذية الراجعة للسلطات الضريبية ، من حيث الإيرادات الأعلى في حساب ضريبة القيمة المضافة ، الناتجة عن تدابير التسريع من مدفوعات الإدارات العامة العام الماضي ، بصدور قرار وزير الاقتصاد والمالية بتاريخ 30 نوفمبر 2013 ، بتفعيل البند الوقائي المنصوص عليه في المادة 15 فقرة 3 من المرسوم الاشتراعي رقم. 102/2013 (ما يسمى مرسوم IMU) ، والتي ارتبطت ، من بين أمور أخرى ، بآثار ارتفاع إيرادات ضريبة القيمة المضافة المتوقعة ، في نفس العام ، بما يعادل 925 مليون يورو مع ملاحظة أن الإيرادات المحققة تساوي 540 مليون يورو فقط ، مقابل مبلغ يعادل 58,3 في المائة فقط من المبلغ المتوقع أصلاً ''.
إذا أراد المرء أن يشرح بنكتة ما يكتبه مكتب الميزانية حول هذا الموضوع ، فسيكون كافياً أن يقول: "انتبه. مع البنود الوقائية التي قدمناها بالفعل! ''. لكن الحكومة على وشك الوقوع في فخ آخر. يوم الأربعاء 7 مايو ، دعا الوزير جوليانو بوليتي الشركاء الاجتماعيين ، وزارة الاقتصاد والمعهد الوطني للإحصاء ، لأنه يعتزم إعادة فتح موقع بناء المعاشات التقاعدية. يبدو أن الوزير مستعد - وفقًا لتصريحاته الأخيرة - لإعادة النظر في اقتراح سلفه إنريكو جيوفانيني بشأن القرض القابل للسداد لأولئك الذين يريدون أو يتعين عليهم توقع معاملتهم التقاعدية قبل سنوات قليلة من استحقاق المتطلبات.
لكن محاوريه سيطلبون وضع مسألة "النزوح" على جدول الأعمال (لحسن الحظ لم يكن لدى ماتيو رينزي هذا الهوس حتى الآن) وتفكيك النقطة القوية في إصلاح Fornero - زيادة سن التقاعد و التغلب على معاش الشيخوخة - إدخال ما يسمى بالتقاعد المرن. في هذا الصدد ، في المجلس ، الذي تمت الموافقة عليه من قبل لجنة العمل القوية الإرادة ، هناك أيضًا نص موحد من الحزبين (إذا كانت هناك ديماغوجية يجب القيام بها ، فلا توجد قوة سياسية تتراجع) والتي تصر الرئيسة لورا بولدريني على جدولتها في الغرفة الحقيقة هي أن هذا الإجراء ، الذي يعمل بكامل طاقته ، يكلف ما لا يقل عن 20 مليار دولار. على الجبهة العمالية ، هناك أخبار سارة من مجلس الشيوخ حيث توصلت الحكومة والأغلبية في اللجنة الحادية عشرة إلى اتفاق بشأن بعض التعديلات التصحيحية لنص مرسوم بوليتي بشأن العقود محددة المدة والتدريب المهني الذي أقره المجلس. . لا تزال هناك مخاوف أكبر في مقدمة برنامج "ضمان العمل" الأوروبي: ما يقرب من 1 منطقة لا تزال مفقودة من خط البداية في 13 مايو.
سيتم إضافة خمسة قريبا. دعونا نأمل أن يتم تذكر هذه التأخيرات في مراجعة الباب الخامس. أنهم ليسوا الأوائل وأنهم لن يكونوا الأخيرين أيضًا.
