في 2023 وظهر نما بنسبة +0,4%، نصفها جاء من الوسط والشمال (+0,8%) على الرغم من حقيقة أنه بالمقارنة مع ما قبل الوباء، كان انتعاش التوظيف أكثر وضوحًا في المناطق الجنوبية وفي فترة ما بعد كوفيد. وارتفع بنسبة 10,7%. لكن ناقوس الخطر يتعلق بالمستقبل قبل كل شيء: فبحلول عام 2080، يخاطر الجنوب بخسارة 8 ملايين ساكن.
هذه هي البيانات البارزة التي تنبثق منها تقرير 2023 عن اقتصاد ومجتمع الجنوب الذي قدمه اليوم سفيميز.
في عام 2023 ارتفع الناتج المحلي الإجمالي للجنوب بنسبة 0,4٪
وبحسب حسابات سفيميز، التي تؤكد توقعات Istat، سينمو الناتج المحلي الإجمالي الإيطالي في عام 2023 بنسبة 0,7%، وهي نسبة تمثل متوسطًا بين +0,4% في الجنوب و+0,8% في الوسط في الشمال.
الأرقام التي تظهر مرة أخرى فجوة النمو وهو ما ميزت البلاد لعقود من الزمن، ويُعزى هذا العام على الأقل قبل كل شيء إلى انخفاض استهلاك الأسرة (-0,5٪)، وهو ما لا ينبغي ملاحظته في وسط الشمال (+0,4٪). إن الديناميكية غير المواتية للجنوب سببها واحد انكماش الدخل المتاح من الأسر الجنوبية (-2٪)، أي ضعف مقارنة بالوسط والشمال كما في عام 2022. وينبغي أن تتأثر الاستثمارات بديناميكية إيجابية، ولكن مع تباطؤ قوي مقارنة بعام 2022: +5٪ من +9,8 في عام 2021 في الجنوب، +3,3% بعد +9,1 عام 2022 في الشمال الأوسط.
يتجنب Pnrr الركود في الجنوب
والسنوات القليلة القادمة؟ وتتوقع الجمعية أن الناتج المحلي الإجمالي في عام 2024 ينمو بنسبة 0,7% على المستوى الوطني (+0,7 في الوسط والشمال و+0,6 في الجنوب) وفي 2025 1,2% (+1,3 في الوسط والشمال و+0.9% في الجنوب). تتأثر الديناميكيات الإقليمية للناتج المحلي الإجمالي للفترة 2024-2025 بـ الآثار التوسعية للتدخلات الممولة من قبل Pnrr. وقدر سفيميز التأثير التراكمي على الناتج المحلي الإجمالي الوطني على مدى فترة السنتين بنسبة 2,2 نقطة مئوية في فرضية الاستخدام الكامل وفي الوقت المناسب للموارد المتاحة: +2,5 في الجنوب و+2٪ في الوسط والشمال. ووفقا للتقديرات، سوف يتجنب Pnrr الركود في الجنوب في كلتا السنتين المتوقعتين: -0,6% و-0,7% الناتج المحلي الإجمالي للجنوب في عامي 2024 و2025 "بدون Pnrr". ويستفيد وسط الشمال أيضًا من التحفيز، والذي بفضله تتجنب المنطقة الركود الكبير في فترة السنتين: -0,2% والنمو الثابت في وسط الشمال والجنوب في عامي 2024 و2025 في سيناريو "بدون خطط التخطيط والتخطيط".
الجنوب: في الناتج المحلي الإجمالي بعد كوفيد +10,7% مدفوعًا بالبناء، يؤثر التضخم على الأسر والأجور
من المستقبل إلى الماضي القريب. وفي فترة السنتين 2021-2022، نمو الناتج المحلي الإجمالي لجنوب إيطاليا بنسبة 10,7%، أكثر من تعويض خسارة عام 2020 البالغة -8,5٪. وفي هذه الحالة، فهي ديناميكية مماثلة لتلك المسجلة في الوسط والشمال، حيث بلغ النمو في نفس الفترة 11٪ وكان الانخفاض في عام 2020 -9,1٪. ومع رفع رقم النمو التراكمي للقيمة المضافة غير الزراعية خلال فترة السنتين إلى 100، ساهمت الخدمات بـ 71,1 نقطة في الجنوب و63,6 في الوسط والشمال، كما يوضح سفيميز.
ولكن قبل كل شيء كان هذا هو ما دفع النمو بناء. ارتفعت مساهمة البناء بمقدار 7 نقاط عن المتوسط في منطقة الوسط والشمال (18,9 مقابل 11,9)، وذلك بفضل التأثير التوسعي الذي حققته المكافأة الفائقة البالغة 110%. وعلى العكس من ذلك فإن مساهمةصناعة كانت محدودة في الجنوب: 10 نقاط مقارنة بـ 24,5 في الوسط والشمال، وذلك أيضًا بفضل التقلص الكبير الذي شهدته قاعدة الإنتاج بين عامي 2007 و2022: ما يقرب من -30% من القيمة المضافة، مقابل انخفاض بنسبة 5,2% في المناطق الوسطى والشمالية. ومع ذلك، فإن المقارنة الأوروبية تكشف عن التأخير الذي تراكم أيضًا في صناعة الوسط والشمال: في نفس السنوات زادت القيمة الصناعية المضافة لدول الاتحاد الأوروبي الـ 27 بنسبة 14٪ تقريبًا، وألمانيا بأكثر من 16٪.
لل تضخم اقتصاديومع ذلك، فإن الارتفاع في أسعار المستهلك المسجل في عام 2022 أضر بالأسر ذات الدخل المنخفض بشكل مكثف، وتركز بشكل رئيسي في المناطق الجنوبية، كما يؤكد سفيميز، الذي قال إن التضخم العام الماضي تآكل بنسبة 2,9 نقطة من الناتج المحلي الإجمالي. الدخل المتاح للأسر الجنوبيةأي أكثر من ضعف الرقم بالنسبة للوسط والشمال (-1,2 نقطة).
بالمقارنة مع الاقتصادات الأوروبية الأخرى، كان لديناميكية التضخم في إيطاليا تأثير كبير على الاقتصاد الأجور الإيطالية الحقيقية، والتي عانت بين الربع الثاني من عام 2021 والربع الثاني من عام 2023 من انكماش أكثر وضوحًا من متوسط الاتحاد الأوروبي 27 (-10,4٪ مقابل -5,9٪)، وأكثر حدة في الجنوب (-10,7٪) بسبب ديناميكيات الأسعار الأكثر استدامة. هذه الديناميكية هي جزء من اتجاه متوسط المدى في إجمالي الأجور الحقيقية لكل موظف، وهو أيضًا غير مناسب بشكل خاص في الجنوب: -12% أجور حقيقية مقارنة بعام 2008 (-3% في الوسط والشمال).
ومعدلات تشغيل العمالة آخذة في الارتفاع، ولكن عدم الاستقرار والفقر يعودان
وفي فترة ما بعد كوفيد، كان انتعاش التوظيف أكثر وضوحا في المناطق الجنوبية: +188 ألف في الجنوب (+3,1%)، +219 ألف في الوسط والشمال (+1,3%). ومع ذلك، بعد انتعاش التوظيف، بدأ الوضع يتفاقم مرة أخرى هشاشة. منذ النصف الثاني من عام 2021، زادت معدلات التوظيف الأكثر استقرارًا، لكن الضعف في سوق العمل الجنوبي لا يزال عند مستويات مرضية، كما يقول سفيميز. ما يقرب من أربعة من كل عشرة عمال (22,9%) في الجنوب لديهم عمل مؤقتمقابل 14% في الوسط والشمال.
وفي هذا السياق، في عام 2022 ارجو ارفاق سيرتك الذاتية مع الرسالة لقد ازداد في جميع أنحاء البلاد، ووصل إلى مستويات غير مسبوقة: هناك 2,5 مليون شخص يعيشون في أسر في فقر مدقع في الجنوب: +250.000 أكثر مما كان عليه في عام 2020 (-170.000 في وسط الشمال).
تزايد الفقر بين العاملين يؤكد أن العمل، إذا كان غير مستقر وقليل الأجر، لا يضمن الهروب من الضائقة الاجتماعية. وفي الجنوب، ارتفع الفقر المدقع بين الأسر التي لديها شخص مرجعي عامل بنسبة 1,7 نقطة مئوية بين عامي 2020 و2022 (من 7,6 إلى 9,3%). ولوحظت زيادة بين أسر العمال ومن في حكمهم: +3,3 نقطة مئوية. وهذه الزيادات أعلى من تلك التي لوحظت بالنسبة لمجموع الأسر التي تعيش في ظروف الفقر المدقع.
بحلول عام 2080، يواجه الجنوب خطر فقدان 8 ملايين ساكن
ويسلط التقرير الضوء على انخفاض عدد المواليد والزيادة الموازية في متوسط العمر المتوقع، مما يعني أن إيطاليا أصبحت واحدة من أقدم الدول الأوروبية.
وقد وسعت الهجرات الداخلية والدولية الاختلالات الديموغرافية بين الجنوب والشمال. فمن ناحية، إذا كانت مجتمعات المهاجرين تتركز بشكل رئيسي في الشمال، مما "يجدد شباب" السكان المسنين بشكل متزايد؛ من جهة أخرى، يستمر الجنوب في فقدان عدد السكانوخاصة الشباب المؤهلين.
وفقًا لحسابات سفيميز، في الفترة من 2002 إلى 2021، غادر أكثر من 2,5 مليون شخص الجنوب، بشكل رئيسي نحو وسط الشمال (81٪). صافي العائدات، لقد فقد الجنوب 1,1 مليون ساكن، العديد منهم من الشباب: في نفس الفترة، في الواقع، عانى الجنوب من تدفق صافي قدره 808 آلاف دون سن 35 عامًا، منهم 263 ألف خريج.
بحلول عام 2080، حسب تقديرات سفيميز، خسارة أكثر من 8 مليون ساكن في الجنوب، أي ما يعادل أقل بقليل من ثلثي الانخفاض الوطني (-13 مليون). ويبلغ عدد سكان الجنوب حالياً 33,8% من سكان إيطاليا، ومن المتوقع أن ينخفض إلى 25,8% فقط في عام 2080.
التقدمية في هذا السياق عملية الشيخوخة في البلاد لن يتوقف في العقود المقبلة: بين عامي 2022 و2080، من المتوقع أن يخسر الجنوب 51% من السكان الأصغر سناً (0-14 سنة)، أي ما يعادل مليون و1 ألف وحدة سكنية، مقارنة بـ -276% في الوسط - الشمال (–19,5 ألف). سينخفض عدد السكان في سن العمل في الجنوب بأكثر من النصف (-955 مليون)، وفي الشمال الأوسط بنحو الربع (-6,6 مليون وحدة). وسيصبح الجنوب بعد ذلك أقدم منطقة في البلاد عام 2080بمتوسط عمر 51,9 سنة مقابل 50,2 في الشمال و50,8 في الوسط. ويسلط التقرير الضوء على أنه لعكس اتجاه انخفاض الولادات المستمر منذ عقود، من الضروري تنفيذ سياسات نشطة لتحقيق التوازن بين العمل والحياة وتعزيز خدمات الرعاية الاجتماعية.
سيكون من الضروري إيلاء الكثير من الاهتمام خاصة للنساء وتقويتهن عمالة الإناث والخدمات. تتمتع المناطق الجنوبية اليوم بأدنى معدل لتوظيف الإناث مقارنة بأوروبا (متوسط الاتحاد الأوروبي 72,5): كامبانيا (31%)، بوليا (32%) وصقلية (31%).
ويسلط التقرير الضوء أيضا على التأخيرات الخطيرة في توفير خدمات الطفولة المبكرةوخاصة فيما يتعلق بأماكن الحضانة المعتمدة لـ 100 طفل تتراوح أعمارهم بين 0-2 عام 2020: كامبانيا (6,5)، صقلية (8,2)، كالابريا (9) وموليزي (9,3). هذه هي المناطق الجنوبية الأبعد عن هدف LEP للأماكن المسموح الوصول إليها بحلول عام 2027 (33%). وتهدف استثمارات البرنامج إلى سد هذه الفوارق، لكن لم يتم التخطيط لها انطلاقا من رسم الخرائط الإقليمية للاحتياجات الاستثمارية، بل من خلال إجراءات المناقصات، مع قدرة استجابة تتأثر بشدة بالقدرات الإدارية للسلطات المحلية.
مخاطر الحكم الذاتي المتباين
يخصص سفيميز جزءًا من تقريره لـالحكم الذاتي المتباين وهو ما تؤكد الجمعية أنه يعرض البلاد بأكملها له مخاطر التجزئة غير المستدامة للسياسات العامة التي تهدف إلى تحديد استراتيجية وطنية للنمو والاندماج الاجتماعي وتعزيز نظام الأعمال.
كما أن الحكم الذاتي المتمايز يهدد أيضاً بتجميد الفجوات الإقليمية في نصيب الفرد من الإنفاق الموجودة بالفعل وإضعاف سياسات إعادة التوزيع الوطنية بين الأفراد وإعادة التوازن الإقليمي. سوف تستوعب الوظائف المفوضة جزءًا كبيرًا من إقليم إيربيف الإقليمي: حوالي 90% في حالة فينيتو، وحصص تتراوح بين 70 و80% لمنطقة لومباردي وإميليا رومانيا. وستكون الآثار كبيرة من حيث انكماش الميزانية الوطنية، مع ما يترتب على ذلك من تقليص مساحة عمل المالية العامة المركزية. إن عائدات Irpef التي تحتفظ بها المناطق الثلاث ستكون مساوية لحوالي 30٪ من الإيرادات الوطنية.
