على بعد 24 ساعة من عرض لإصلاح ميثاق الاستقرار اقترحه المفوضية الأوروبية نبدأ في إجراء الحسابات الأولى وسبر الأرض في ضوء اجتماع وزراء المالية المقرر يومي الجمعة والسبت في ستوكهولم. وستكون تلك هي المناسبة الأولى المفيدة التي سيتمكن فيها ممثلو مختلف الدول الأعضاء من مناقشة الاقتراح الذي ينبغي ، حسب نوايا بروكسل ، الموافقة عليه بحلول نهاية العام. L 'تم تعليق تطبيق الميثاق القديم، بسبب حالة الطوارئ Covid ، اعتبارًا من مارس 2020 وسيعاد تنشيطه في 1 يناير 2024. وبالتالي فإن هدف اللجنة هو ابدأ من جديد بقواعد جديدة، التي تعتبر قابلة للتطبيق بشكل واقعي ، لتعزيز النمو المستدام ، وتمكين البلدان من خفض الديون دون تعريض الاستثمار للخطر. ومع ذلك ، يبدو أن الطريق في الوقت الحالي شاقة، حيث تشكو إيطاليا من عدم استبعاد نفقات Pnrr و Green Deal في حساب النفقات المستهدفة وألمانيا التي تعتبر بدلاً من ذلك الحدود التي فرضتها بروكسل ضعيفة للغاية وضعيفة. فى الوسط ل شد الحبل على ميس، مع إيطاليا التي قد تجد نفسها في ستوكهولم عالقة في مرمى النيران من قبل دول الاتحاد الأوروبي الأخرى التي تطالب بالتصديق الفوري على آلية الاستقرار الأوروبية (MES) ، بحجة أن بلادنا "تجمد" المناقشة ".
مع ميثاق الاستقرار الجديد لإيطاليا ، تصحيح 8-15 مليار دولار في السنة
وفقًا للقواعد الجديدة التي اقترحتها بروكسل ، سيتعين على البلدان التي يزيد عجزها عن 3٪ و / ودين يزيد عن 60٪ من الناتج المحلي الإجمالي أن تقدم خطط تعديل الميزانية أربع سنوات (قابلة للتمديد إلى سبع سنوات) لتخفيض الدين وستكون ملزمة بتنفيذها تعديل مالي بنسبة 0,5٪ سنويًا ، تحت طائلة إجراء التعدي التلقائي.
الآلة الحاسبة في متناول اليد ، وفقًا للإسقاط الذي وضعه فنيو المفوضية الأوروبية ، بالنسبة لإيطاليا ، فإن هذه المعلمات تعني ضمناً تدابير تصحيحية بقيمة 8 أو 15 مليار دولار في السنة ، يساوي 0,45٪ أو 0,85٪ من الناتج المحلي الإجمالي سنويًا ، اعتمادًا على ما إذا كان بلدنا يقرر الالتزام بخطة تعديل تمتد على أربع أو سبع سنوات. في الوقت الحالي ، تؤكد مصادر الاتحاد الأوروبي أن هذه محاكاة بسيطة وسيتم رؤية الأرقام الحقيقية لاحقًا على أساس الخطط الفردية. لكن المؤشرات تبدو واضحة: إيطاليا دولة ذات ديون عالية للغاية (2.772 مليار يورو وفقًا لبنك إيطاليا) وعجز سيصل ، وفقًا لـ Def ، إلى 4,5 ٪ بحلول نهاية العام. كدولة مثقلة بالديون ، سيتعين عليها بالتالي تقديم خطة تعديل الميزانية ، والتي سيتم توزيعها في جميع الاحتمالات على مدى سبع سنوات ، بعد "مسار تقني" (هذا هو التعريف الذي أشارت إليه بروكسل) والذي يضمن أن الدين له انخفاض معقول أو يظل حذرًا وأن العجز ينخفض أو يظل أقل من 3٪ على المدى المتوسط. وبالتالي ، فإن خطة سبع سنوات تنطوي على تعديل بنسبة 0,45٪ ، أي ما يعادل 8 مليارات في السنة. إذا اختارت إيطاليا بدلاً من ذلك اختيار خطة مدتها أربع سنوات ، فإن التصحيح سيرتفع إلى 0,85٪ ، أي 15 مليارًا سنويًا.
أعلى إصلاح في ظل القواعد الحالية
للوهلة الأولى ، قد تبدو الأرقام باهظة ، ولكن مع القواعد الحالية - التي ستعود حيز التنفيذ في 1 يناير 2024 ، نذكرك - ستكون أكثر من ذلك. إن تطبيق ميثاق الاستقرار الساري حاليًا يتطلب من إيطاليا القيام بذلك تعديل سنوي بنسبة 0,6٪11,5 مليار يورو. ليس هذا فقط ، يجب تطبيق التصحيح لفترة أطول ، أي حتى تصل بلادنا إلى الهدف متوسط المدى. ناهيك عن حكم العشرين الذي يدعو حاليًا إلى سداد ديون 5٪ من الناتج المحلي الإجمالي لمن هم فوق عتبة 60٪ ، في تدخل مساير للتقلبات الدورية للغاية وفي الواقع لم يطبق أبدًا. الاقتراح الجديد يلغيها ، ولكن إذا بقي في مكانه ، فإنه يعني ضمناً واحدًا جهد 4,5٪ سنويا لتكون راضي. أخيرًا ، إذا أخذنا في الاعتبار أيضًا الأرقام الواردة في ديف ، هدف التعديل الحكومي لهذا العام هو 3,6٪ و 0,9٪ في عام 2024. ببساطة ، تحدد القواعد الجديدة تصحيحات سنوية أقل إلى تلك المتوخاة حاليًا وكذلك لتلك المشار إليها من قبل الحكومة في Def.
جيورجيتي: "كان من الضروري استبعاد نفقات Pnrr". ألمانيا: "معايير ضعيفة"
بحسب وزير الاقتصاد جيانكارلو جيورجيتي، فإن اقتراح إصلاح ميثاق الاستقرار الذي قدمته مفوضية الاتحاد الأوروبي في 26 أبريل "هو بالتأكيد خطوة إلى الأمام لكننا طلبنا بشدة استبعاد نفقات الاستثمار ، بما في ذلك النفقات النموذجية لـ Pnrr الرقمي والصفقة الخضراء، من حساب النفقات المستهدفة التي يقاس على أساسها الامتثال للمعايير. نحن نعترف بأن الأمر ليس كذلك ".
"أي نفقات استثمارية - تابع Giorgetti - نظرًا لأنها كبيرة وتنتج ديونًا للاتفاقية الجديدة ، يجب تقييمها بعناية. لذلك ، لا ينبغي منح الأفضلية إلا للإنفاق الذي ينتج عنه بالفعل تأثير إيجابي كبير على الناتج المحلي الإجمالي ".
إن تعليق وزير المالية الألماني يسير في الاتجاه المعاكس تمامًا كريستيان ليندنرقال الوزير: "مقترحات المفوضية الأوروبية لا تلبي بعد مطالب الحكومة الفيدرالية" ، مضيفًا أن ألمانيا "لن تقبل مقترحات الإصلاح التي تضعف اتفاق الاستقرار والنمو في الاتحاد الأوروبي". وشدد ليندنر على أن اقتراح اللجنة سيكون على أي حال "الأساس لمزيد من المفاوضات" ، حيث ستكون ألمانيا "بناءة". في الواقع ، يجب أن نتذكر أن ألمانيا وهولندا كانتا تطالبان بمعامل رقمي ثابت لجميع عمليات تخفيض الديون والتي ، في رأيهم ، كان ينبغي أن تكون مساوية لـ 1 ٪ للبلدان ذات الديون المرتفعة ، مثل إيطاليا. وبدلاً من ذلك ، اختارت بروكسل 0,5٪.
أكثر إيجابية من الألمانية ، رد فعل هولندا حيث تعلن الحكومة ، مع ذلك ، أنها تريد "أن تؤدي القواعد الجديدة إلى خفض طموح للديون وزيادة القدرة على تحمل الديون للبلدان المثقلة بالديون". بالنسبة إلى فرنسامن ناحية أخرى ، فإن الاقتراح "يسير في الاتجاه الصحيح" ، على الرغم من أن باريس لا تنظر بشكل إيجابي إلى القواعد التلقائية لتقليص العجز والديون.
إيطاليا محصورة بين ميثاق الاستقرار ، ميس و بنر
المواقف المختلفة للدول الأعضاء سوف تظهر بالفعل يوم الجمعة في ستوكهولم حيث وزراء مالية مجموعة اليورو سوف يجتمعون معًا وحيث ستكون إيطاليا في بصر الجميع. السبب؟ الشهر
لم تعد أوروبا تنوي الانتظار وأصبح فشل إيطاليا في التصديق مشكلة: "إن الفشل في التصديق - أكد مسؤول الاتحاد الأوروبي - هو بطريقة ما منع "مزيد من الإصلاحات. بالنسبة للمصدر "من المستحيل مناقشة إجراءات أخرى يمكن أن تكون مفيدة إذا لم ننفذ اتفاقية سابقة. هو وجود تقشعر لها الأبدان على المناقشات". إيطاليا ، من جانبها ، تحافظ على هذه النقطة: يذهب Mes تحديثها وتحويلها كوسيلة للنمو "، أكدت المصادر الحكومية.
لذلك ، في الأشهر المقبلة ، سيكون المجيء والذهاب بين روما وبروكسل مكثفًا للغاية. لأنه سيتم أيضا إضافة المفاوضات حول الميثاق وتلك حول ميس التغييرات في Pnrr. هذه ثلاث نقاط منفصلة ظاهريًا فقط ، لكنها تعتبرها إيطاليا مرتبطة ارتباطًا وثيقًا. وليس من قبيل المصادفة أن Giorgetti قد علّق على إدراج نفقات الاستثمار في حساب النفقات المستهدفة التي يُقاس على أساسها الامتثال لمعايير ميثاق الاستقرار. لماذا ، ومن المحتمل أن تدفع إيطاليا في هذا الصدد ، إذا لم ينص ميثاق الاستقرار الجديد على أي شيء "قاعدة ذهبية"(أي القاعدة التي تحسب فئات معينة من الاستثمارات بنظام محاسبة مختلف) سيتم دعوة الدول الأعضاء ذات الديون المرتفعة للتركيز فقط على تلك الاستثمارات التي تؤدي إلى انخفاض في العجز والدين مقارنة بالناتج المحلي الإجمالي. وبالتالي ، مع خطر الانحراف عن الأولويات التي طبعها الاتحاد الأوروبي من خلال الجيل القادم على Pnrr للدول الأعضاء.
