إن إصلاح سوق العمل ، بهدف جعله أكثر تحفيزًا واستجابة للشرائع الأوروبية من حيث المرونة ، هو الآن على وشك الانتهاء. بعد التصويت على الثقة في مجلس الشيوخ ، سيتم فحصها من قبل المجلس في الأيام القليلة المقبلة ، وما لم تكن هناك أحداث غير متوقعة ، فسيكون قانونًا بحلول نهاية يونيو ، وفقًا للجدول الزمني الذي حددته الحكومة في ذلك الوقت .
يكافئ قانون الإصلاح الوساطة الصعبة التي قامت بها حكومة مونتي بين أحزاب الأغلبية الحالية ، والتي وصلت إلى نقطة التقاء حول موضوع معقد ، الأمر الذي ولّد جدلاً مريرًا بين الشركاء الاجتماعيين ونفس القوى السياسية.
لقد انتقلت Confindustria من موقف أولي من الضمانات الجوهرية لمشروع الإصلاح الحكومي إلى التباعد التدريجي ، حتى الانتقادات العلنية الأخيرة للرئيس الجديد ، وإيجاد الدعم في الجناح الليبرالي لحزب العمال الديمقراطي ، بينما معارضة النقابات العمالية على الفن. 18 ، بقيادة القوة الإعلامية القوية لـ Fiom-Cgil ، قاد الحزب الديمقراطي لإيجاد وساطة داخلية بين الإصلاحيين وأتباع "novecentismo".
لذلك فإن ما هو على وشك إطلاقه هو على الأرجح أفضل إصلاح ممكن يمكن للحكومة تنفيذه في المرحلة التاريخية والسياسية والاقتصادية الحالية ، ولكن على وجه التحديد بسبب التقارب السياسي الضروري بين أحزاب الأغلبية ، فإنه يقدم نتائج ملموسة غير مرضية مقارنة لتوقعات الشركات ، والضمانات التي يتعين تقديمها للمستثمرين ، وأهداف التوظيف أنفسهم.
يخلق الإصلاح تبادلاً بين مرونة دخول أقل (مع تقليص قنوات الدخول التعاقدية ، والحفاظ على "المرونة الجيدة" وعقبة أمام إساءة استخدام بعض الأشكال التعاقدية ، وإن كانت دائمة ، و "المرونة السيئة") وزيادة المرونة الخارجة (من خلال التخفيف من نظام العقوبات على الفصل غير المشروع).
يتم تحقيق الهدف الأول بشكل أساسي ، حتى لو كان هناك بعض الحماس الزائد ، على سبيل المثال من حيث تحويل أشكال زائفة من التعاون في المشروع إلى علاقة عمل أو من حيث القيود الزمنية في إدارة العقود محددة المدة والإدارة ، وإن كانت مخففة في عملية التحول إلى قانون.
الهدف الثاني ، من ناحية أخرى - بعد أن كان لا بد من متابعة إجماع سياسي نقابي مشروط حرم من محاولات الحكومات السابقة - يتم تنفيذه جزئيًا فقط. صحيح أنه تم كسر المحرمات المتمثلة في عدم قابلية عقوبة الإعادة إلى العمل - والتي قاومت كل هجوم على مدى عقود - ولكن من الصحيح أيضًا أن المساحة المعترف بها للمقياس البديل للتعويض الاقتصادي متبقية وتترك تمامًا لتقييم القاضي.
وبالتالي ، فإن اللائحة الجديدة تنطوي على خطر أن تعهد مرة أخرى للقاضي بهذا التقييم التقديري الواسع بشأن "عدم وجود أساس واضح" أو غير ذلك للأسباب المقدمة ، والذي كان من المفترض في الأصل أن يكون محدودًا وفقًا للحاجة إلى يقين العلاقات القانونية ، مع الجميع. عواقب تثبيط الاستثمارات والمزيد من التوظيف من قبل أولئك الذين يطمحون إلى معرفة تكلفة أي إنهاء لعلاقة العمل مسبقًا.
للحد ، جزئيًا على الأقل ، من عدم اليقين في العلاقات القانونية ، أدخل الإصلاح إجراءً خاصًا للمنازعات القضائية المتعلقة بالفصل ، من أجل السماح بتقليص أوقات المحاكمة.
يهدف الإجراء الإجرائي الجديد إلى ضمان بعبارات أكثر فعالية مصلحة العامل في إعادة الدمج في الوقت المناسب ، إذا تم فصله بشكل غير قانوني ، ومن ناحية أخرى ، منع أن تصبح المدة المفرطة للأحكام مرهقة للغاية ، من الناحية الاقتصادية. للعمل.
إنها طقوس ذات خصائص السرعة والمبسطة ، مع توفير "مسار سريع" حقيقي على غرار مخطط إجراءات قمع السلوك المناهض للنقابات ، ولكن وفقًا لخصوصية عملية العمل ، تهدف إلى التحقق من الحقيقة المادية ، وتوفر تعليمات حقيقية وسليمة ، وإن كان ذلك مع إلغاء الشكليات غير الضرورية لإقامة نقاش كامل.
نلخص المقاطع الرئيسية لهذا "الإجراء الخاص الجديد للنزاعات المتعلقة بالرفض" ، والذي يجب أن ينطبق حصريًا على النزاعات المتعلقة بالطعن في حالات الفصل في الحالات التي تنظمها المادة. 18 من قانون العمال (بصيغته المعدلة بالإصلاح) ، حتى عندما تكون هناك حاجة إلى حل القضايا المتعلقة بمؤهلات علاقة العمل.
يمكن للعامل المفصول تقديم استئناف إلى محكمة العمل باستئناف "الحماية العاجلة" الذي يتعلق فقط بالفصل وليس بالمطالبات الإضافية الأخرى ، على سبيل المثال المطالبة بالتعويض ، حتى لو كانت مرتبطة بالفصل.
بمجرد تحديد جلسة الاستماع في غضون 30 يومًا من تقديم الاستئناف ، يكون القاضي قد استمع إلى الأطراف وحذف أي إجراء شكلي غير ضروري لجلسة الاستماع ، ويمضي بالطريقة الأنسب مع التحقيق في القضية والمضي قدمًا ، على الفور أمر واجب النفاذ لتأكيد أو إلغاء الفصل.
لا يمكن تعليق الفعالية التنفيذية للحكم الذي اتخذه القاضي في نهاية هذه المرحلة (لا توجد مواعيد نهائية يجب أن ينتهي الإجراء خلالها ، ولكن نظرًا لأنها مرحلة موجزة ، فمن المفترض أنها ستكون قصيرة) لا يمكن تعليقها أو إلغاؤها حتى يتم النطق بالحكم الذي يحدد القاضي من خلاله الحكم على الأسس الموضوعية الذي يجب إصداره في غضون 90 يومًا التالية (30 يومًا لاقتراح معارضة الأمر و 60 يومًا لإصلاح الجلسة لمناقشتها من قبل قاضي المعارضة).
في جلسة الاستماع ، القاضي ، بعد أن استمع إلى الأطراف ، أغفل أي إجراء شكلي غير ضروري لعملية الخصومة ، يتقدم بالطريقة التي يراها مناسبة مع مستندات التعليمات المسموح بها وذات الصلة التي يطلبها الأطراف أو التي أمر بها مكتبه ويمضي قدمًا مع حكم واجب النفاذ على الفور لقبول الطلب أو عند رفضه. يُسمح بالاستئناف ضد هذا الحكم أمام محكمة الاستئناف في غضون ثلاثين يومًا ، والتي تحدد جلسة الاستماع للمناقشة في الأيام الستين التالية ، وإذا كانت هناك أسباب جدية ، فيمكن في الجلسة الأولى تعليق فعالية الحكم المستأنف.
أخيرًا ، يجب اقتراح استئناف النقض ضد الحكم ، تحت طائلة عقوبة المصادرة ، في غضون 60 يومًا ، ويجب على محكمة النقض تحديد الجلسة للمناقشة في موعد لا يتجاوز 6 أشهر من تقديم الاستئناف. ومع ذلك ، فإن توصيف "إلحاح" الطقوس الجديدة ، مع ترك مدة العملية غير محددة في درجات حكمها (بما أن القاضي مسؤول عن فعالية تكلفة العملية) ، يجب أن يكون مع المرحلتين الأوليين من إجراء أول درجة (الأمر والجملة اللاحقة) لإعطاء قدر أكبر من اليقين ، في فترة زمنية معقولة ، لعمليات الشركة الصحيحة أو غير الصحيحة ، مما يحد من مخاطر التأثير الاقتصادي السلبي في حالة إعادة العامل المفصول إلى وظيفته.
أخيرًا ، من المأمول أن حزمة التدابير العاجلة التي تهدف إلى تقليص مدة المحاكمات المدنية ، التي وضعتها وزارة العدل ، قد تحدد أيضًا المدة المعقولة لمحاكمة العمل إلى 6 سنوات مقابل 8-10 سنوات الحالية والتي تنقضي بين الجلسة الأولى لمحكمة العمل والحكم النهائي بالنقض.
