عندما نتحدث عن الغاز ، يكون لدينا دائمًا انطباع بأننا نواجه لغزًا ضخمًا تفتقد فيه دائمًا بعض القطع. في الوقت الحالي هو فوق كل شيء السعر لجذب الانتباه ، ولكن اللبنات الأساسية حاسمة في محيطها سقف الاسعار، فيما يتعلق بتمويل البنية التحتية ، وتوقعات الحوافز ، والضرائب ، بينما تحاول المفوضية في الخلفية بناء مخطط تنظيمي يقدم العديد من الشبكات المتقاطعة والتي ، علاوة على ذلك ، تواصل تغيير تصميمها.
هذه هي الصورة التي تظهر من التقرير الأخير لـ مختبر أبحاث REF بخصوص تنظيم الغاز في الاتحاد الأوروبي في السياق الجيوسياسي والطاقة الحالي.
دوامة الأسعار: الحرب نعم ، ولكن قبل كل شيء مخاوف الندرة
ما بدا وكأنه مورد مخفض وفي متناول الجميع ، فجأة ، بسبب سلسلة من الأحداث ، ظهر بكل هشاشته وكانوا عادلين مخاوف بشأن نقصها لإطلاق أول دوامة سعرية.
أدى اندلاع الحرب في أواخر فبراير إلى تفاقم التوترات التي كانت جارية بالفعل.
"لقد شهد عام 2021 بالفعل أسعار الغاز عند مستويات قياسية، مع ذروات يومية تزيد عن 10 أضعاف المستويات الدنيا التي تم التوصل إليها في عام 2020 في ذروة الوباء ، مما يضع أنفسهم على قيم أعلى بخمس مرات من متوسط السنوات العشر الماضية "كما يقول معهد الأبحاث.
التفسير ليس في تكاليف الإنتاج ، ولكن في ندرة المواد. الأسباب المساهمة هي الأكثر تنوعًا: درجات الحرارة الأكثر برودة في شمال شرق آسيا ، ونقص الإمدادات (تباطأ بسبب الوباء وعدم اليقين بشأن السياسات البيئية) ، وضعف ملء المخزونات في أوروبا (خاصة تلك التي تسيطر عليها شركة غازبروم) وارتفاع الصيف. الإفراغ الذي يتبعه التجار ضد نمو الأسعار الفورية ، وأخيراً الانتعاش الاقتصادي العالمي ، أعلى من التوقعات ، خاصة في الصين. والنتيجة ، لأول مرة ، أن ملف ارتفع سعر الغاز فوق سعر النفط الخاممن حيث القيمة الحرارية المكافئة. ثم جاءت الحرب في أوكرانيا لجعل الأمور أسوأ.
في حين أن الإمدادات الروسية لم تتأثر حتى الآن بالعقوبات ونمت بالفعل مقارنة بعام 2021 ، لا يزال الخوف من ضغوط جديدة - على سبيل المثال مع حظر الإمدادات - هي التي تؤدي إلى ارتفاع الأسعار إلى أكثر من 220 يورو / ميغاواط ساعة. لنرى بعد ذلك قريبًا وغير مستقر استقرار حوالي 100 يورو. أدت هذه الزيادات في الأسعار - مع تداعياتها أيضًا على أسواق الكهرباء - إلى آثار معقدة على الشركات والمستهلكين ، والتي غالبًا ما يصعب حسابها.
من ناحية المستهلك ، فإن الصورة معقدة أيضًا
مع تحرير الأسواق ، اختار الكثيرون العقود التي تنص على أسعار ثابتة أو مؤشرات جزئية فقط للأسعار الفورية. على سبيل المثال ، في إيطاليا ، وفقًا لبيانات من الهيئة التنظيمية ، اختار 84٪ من العملاء في سوق الكهرباء المجاني و 74٪ على الغاز عقود السعر الثابت لمدة عام واحد على الأقل ، مما ينتج عنه حماية مؤقتة من تطور أسعار الوقود الدولية ، حتى لو كان من الممكن تقليل الفائدة بشكل كبير عند انتهاء العقود.
الطريق المنيع إلى سقف السعر
فرضية تحديد الأسعار بما يتماشى مع i متوسط تكاليف الشراء، في سياق يكون فيه السوق مقسمًا بين العديد من المشغلين ، غير ممكن. ستكون مسألة تحديد أسعار مختلفة لكل مشغل وربما لكل بلد ، ولكن هذا سيتطلب حجب المنافسةما لم نسمح للمشغلين الأقل تكلفة بإفراغ حصص السوق من الأسهم الأعلى تكلفة. لذلك سيكون لدينا المجموع عكس مبادئ السوق الأوروبية، الأمر الذي لا يبدو ممكنا حتى على أساس مؤقت ، كما يقول المرجع.
يبدو أن المزيد من الواعدة هو زيادة استخدام النفوذ الضريبي، تم استخدامه بالفعل وإن كان خجولًا في بلدان مختلفة ، بما في ذلك إيطاليا ، والتي يمكن أن تستفيد من الخبرة المتراكمة قبل كل شيء من قبل الدول الغنية بمواد الطاقة الخام ، والتي كانت على دراية بالتقلبات في أسعار الوقود الأحفوري لعقود من الزمن وتعلمت ذلك واجهم.
العديد من هذه البلدان لديها واحدة ضرائب الشركات الثلاثية منتجي النفط والغاز والفحم: ضريبة ثابتة تتناسب مع الإنتاج ، والتي تصبح في الواقع جزءًا من تكلفة نفس (الإتاوة) ، والضرائب العادية على أرباح الأعمال ، والمشتركة في معظم القطاعات الإنتاجية ، وضريبة محددة على الأرباح من المبيعات من الوقود الأحفوري ، محسوبة على أساس تكاليف الإنتاج القياسية وأسعار البيع ، والتي تدخل حيز التنفيذ فقط عندما تتحقق أرباح غير عادية بمعدلات أعلى.
يمكن استخدام الإيرادات من الضرائب غير العادية لإنشاء أموال ، ذات مدة محدودة ، ومناسبة لتقديم أ حماية المستهلك المؤقتة (مدني وصناعي) تتأثر بشكل خاص بالزيادات ، وكذلك لتمويل برامج كفاءة الطاقة. إن الطابع المؤقت يجعل من الممكن إبقاء هؤلاء المستهلكين "على قيد الحياة" ، دون أن يسلبهم الحافز لاعتماد استراتيجيات صناعية وتعاقدية ومالية قادرة على التعامل بشكل أفضل مع الصدمات المستقبلية ، وأيضًا عن طريق تعديل المنتجات وعمليات الإنتاج ، عند الضرورة ، أو التحول إلى استخدام المصادر المتجددة.
يمكن أن يكون الهيدروجين هو الطريق إلى الأمام
ربما سيلعب الهيدروجين الدور الرئيسيلكن مسألة التمويل يجب أن تعالج من أجل تطوير الشبكات وقد يرغب البعض في انتظار الحوافز قبل اتخاذ أي خطوة.
'Sوصول الهيدروجين، تم وضع حد عام بنسبة 5٪ للمزج في شبكات الغاز الطبيعي والوصول إلى السوق (لا سيما إلى المحاور التي يجب تشكيلها على غرار تلك الخاصة بالغاز الطبيعي) يجب أيضًا السماح به بدءًا من التوصيل المحتمل إلى شبكات التوزيع ، كما يقول المرجع. من المتصور التقسيم (التفكيك) في البداية ، وذلك لتجنب تشكيل مشغلين متكاملين يتحكمون في كل من الإنتاج والمبيعات وكذلك النقل والتوزيع ، مع تفكيك ملكية شبكات النقل والتوزيع كحل عادي.
ومع ذلك ، حتى عام 2030 ، ستكون شبكات الهيدروجين قادرة على تجنب التعريفات المنظمة وبدلاً من ذلك توفير a نظام الوصول التفاوضيشريطة أن تكون شفافة وغير تمييزية. سيتم منح التحويل التلقائي للتراخيص والتصاريح التي يمتلكها بالفعل مشغلو شبكات الغاز الطبيعي في حالة ما إذا كانت مخصصة لنقل الهيدروجين (إعادة الاستخدام).
الغازات المتجددة الأخرى مثل الغاز الحيوي أو الميثان الحيوي المستمدة من الزراعة ودورة النفايات الحضرية ، دون إهمال الهيدروجين المنتج بمحتوى منخفض من الكربون ، ومن المقبول احتمال تطوير شبكة نقل موازية لشبكة الغاز ، حتى لو لم تكن هناك توقعات رسمية.
جوهر الشبكات: من يبنيها وقبل كل شيء من يدفع لها؟
لكن من أكثر الجوانب إثارة للجدل بالتأكيد تمويل تطوير الشبكات. من ناحية ، إمكانية الإعانات المتبادلة من شبكات الغازالتي من المحتمل أن توفر جزءًا كبيرًا من التمويل ، من ناحية أخرى إمكانية الآليات تعويض التعريفة، على وجه الخصوص (بعد عام 2030) لتطوير الروابط البينية المفقودة بين الأنظمة الوطنية المختلفة.
ومع ذلك ، يمكن أن يؤدي هذا التوقع بعض البلدان (ومشغليها) إلى انتظر الحوافزتأخير تطوير السوق والمنافسة بشكل فعال.
موضوع التخزين والمحميات الاستراتيجية
فيما يتعلق بأمن الإمدادات ، يبدو أن القفزة غير المسبوقة في الأسعار دفعت أوروبا إلى قبول الرأي - الذي كان حتى الآن أقلية - حول فائدة تدابير ملء التخزين الإلزامية أو إنشاء احتياطيات استراتيجية ، وبالتالي قبول وجهة النظر التي دافعت عنها فرنسا حتى الآن ، إيطاليا وإسبانيا والمجر وعدد قليل من الدول الأخرى. وفي هذا المجال أيضًا ، يتضمن التنفيذ العديد من المزالق والقضايا الخلافية ، مثل تحديد آليات تقاسم الموارد المتاحة وتكلفتها.
في بعض الأحيان تجبرك الأحداث على الالتفاف
جاءت الأزمة في الوقت الذي تم فيه إطلاق مقترحات إصلاح سوق الغاز من قبل المؤسسات الأوروبية - مع حزمة غاز جديدة - الذي كان يسير في اتجاه مختلف تمامًا: في ظل نجم إزالة الكربون ، يهدف إلى تحديد إطار تنظيمي ليكون قادرًا على التخلي عن الغاز الطبيعي الذي يريده الجميع الآن والتوجه نحو الغازات الأخرى ذات الطبيعة المتجددة ، بما في ذلك الهيدروجين.
في الواقع ، في السنوات الأخيرة ، يبدو أن المشغلين قد قبلوا إمكانية وفرصة إنتاج ونقل واستخدام الغاز المتجدد ، بالاعتماد على المزايا الهيكلية مقارنة بالكهرباء: لا سيما تكاليف النقل والتخزين المنخفضة بشكل كبير ، من خلال طرق التكامل مع قطاع الكهرباء (مثل تقنيات الطاقة إلى الغاز) ومع قطاع النفط ، وكذلك من خلال حلول مصادرة الكربون وتخزينه وإعادة استخدامه . نحن نتحدث عن مجموعة واسعة من الحلول التكنولوجية ، غالبًا ما تكون مبتكرة وتتنافس مع بعضها البعض ، والتي يكون مستقبلها بعيدًا عن الوضوح ، كما يقول المرجع.
قد يستغرق تنفيذ الحزمة وقتًا وجهدًا أقل مما هو مطلوب غاز طبيعيوبالنظر إلى التجربة السابقة ، تراجعت مقاومة المصالح المحددة مسبقًا وتعزيز صلاحيات الحلول للمفوضية.
ومع ذلك ، يمكن أن تكون بعض الجوانب الحساسة ، مثل آليات التعويض بين مختلف المديرين ، مصدرًا لذلك نزاعات طويلة وتأخيراتكما كان الحال على سبيل المثال مع نظام التعويض المطلوب بين مشغلي نقل الكهرباء.
في أوروبا ، فإن التصور ذاته لـ نقل الموارد بين البلدان، حتى لو كانت محدودة ، تثير دائمًا شكوكًا كبيرة ، وقد تم تجنبها بشكل عام حتى الآن في قطاع الغاز.
