من المتوقع أن تكون قمة الناتو التي ستعقد في بروكسل في الفترة من 11 إلى 12 يوليو (تموز) المقبل متوترة مثل قمة مجموعة السبع الأخيرة في كندا. مرحلة مختلفة ، نص مشابه. هل ستكون الأدوار هي نفسها التي تم افتراضها في شارلفوا وخلدتها الصورة الشهيرة الآن لدونالد ترامب ضد الجميع؟ تغذي إحدى التغريدات الأخيرة لرئيس الولايات المتحدة هذا السيناريو: "تساهم الولايات المتحدة تقريبًا في التكلفة الكاملة لحلف شمال الأطلسي - حماية العديد من الدول التي تفلت منا تجاريًا (فهي تساهم فقط بجزء بسيط من التكلفة - وتضحك على ذلك!) لقد حقق الاتحاد فائضًا قدره 7 مليار دولار - يجب أن يدفع أكثر بكثير للحماية العسكرية! "
وهكذا يضيف الرئيس الأمريكي مزيدًا من اللحمة إلى النار في ضوء اجتماع المجلس الأطلسي ، مضيفًا إلى القضايا الحساسة بالفعل المتعلقة بأمن الكتلة الغربية ، التوترات التجارية الأخيرة. لكن الحرب ليست سوى استمرار للسياسة بوسائل أخرى. إن اجتماع الناتو الوشيك مليء بالفعل بنقاط الاختلاف والتوتر بين أعضائه: طبيعة الحلف نفسها على المحك. لا تزال الدول الـ 28 التي تتكون منها المنظمة (22 منها أيضًا جزءًا من الاتحاد الأوروبي) تشارك الفكرة الأساسية للتحالف ، لكن المصالح داخله تتعارض بشكل متزايد ، ومن بين هذه البلدان أكثر من واحد. سؤال: هل الناتو تحالف قديم؟ هل ينبغي إعادة تكييف الحلف مع الاحتياجات الجديدة لعصرنا؟
نقاط الاختلاف الرئيسية بين الأعضاء
منذ عام 2016 ، ولأول مرة منذ سنوات عديدة ، بدأ إنفاق الدول الأوروبية على الناتو في النمو مرة أخرى استجابةً للزيادة المقلقة في التوترات التي تحيط بحدودها الشرقية والجنوبية. تسببت نهاية الحرب الباردة في خفض حراسة القارة العجوز ، وذلك لتقليل الإنفاق العسكري. فيما يتعلق بهذه المسألة ، تبدو الإدارة الجديدة في واشنطن عنيدة: إما أن تساهم أوروبا في النفقات أو أن هذا التحالف لم يعد بإمكانه الاستمرار.
إذا كانت الأسئلة المتعلقة بالميزانية ترى في الغالب أن الكتلتين بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي تتعارض مع بعضهما البعض بشأن الأولويات الإستراتيجية ، فإن كل مجموعة من البلدان ، داخل أوروبا نفسها ، تتجه نحو مطحنة خاصة بها. تريد دول أوروبا الشرقية (دول البلطيق وبولندا على وجه الخصوص) ، التي تنزعج بشكل متزايد من سلوك الجار الروسي ، أن تركز اهتمامها على هذا الجانب. هؤلاء يرون في دعم الجناح الجنوبي ، من خلال عملية Sea Guardian ، صرف الانتباه عن الجبهة الحقيقية التي يحتمل أن تكون ساخنة ، الجبهة الشرقية. علاوة على ذلك ، فإن إنشاء وتطوير إستراتيجية دفاع أوروبية مستقلة ، بدعم قوي من باريس ، سيؤدي إلى نهاية الحماية الأمريكية ، الأمر الذي يثير قلق مستشاري أوروبا الشرقية. وبالتالي ، فإن هذه العملية البطيئة لتغيير الأولويات العسكرية تشير إلى بداية التخلي عن منطق الحرب الباردة ، وجوهر التنظيم.
بينما يتم طمأنة دول البلطيق بطريقة ما من خلال تعزيز الكتائب الأربع المتمركزة في المنطقة ، من ناحية أخرى ، تهدف بروكسل بشكل أكبر إلى نهج دبلوماسي بحت مع العملاق الروسي ، أو حتى الحوار ، كما سعت دائمًا ، على سبيل المثال ، من قبل الحكومات الإيطالية. على أمل أن تعيد روما فتح حتى قضية العقوبات الملتهبة.
لذلك ، سيكون التحدي الحقيقي لحلف الناتو في السنوات القادمة هو إصلاحه الهيكلي ، الذي يهدف إلى إعادة ضبط الأولويات وإعادة تكييف التحالف مع التحديات الجديدة غير المتكافئة للقرن الحادي والعشرين (الأمن السيبراني والإرهاب وعدم الاستقرار في مناطق بأكملها مثل الشرق الأوسط وشمال إفريقيا والشرق الأوسط. وشمال إفريقيا - والساحل). ليس من الصعب أن نتخيل كيف أن مثل هذا التعديل سيكون معقدًا سياسياً للتنفيذ ، مع خطر أن يؤدي إلى مواجهة داخل المنظمة.
قبل القمة
ومع ذلك ، على وجه التحديد لتجنب مثل هذا السيناريو و G7 الجديدة المثيرة للجدل ، سيحاول الأمين العام ينس ستولتنبرغ تركيز الانتباه على نقاط التقارب المحتملة مع المساهمين بأغلبية النجوم والمشارب ، بهدف اللعب مقدمًا ، وتثبيط الحالات من البداية. الموضوعات التي ستركز عليها هي ، في الواقع ، الوصول إلى النفقات إلى 2٪ ، وتحديث المعدات ، ودعم مبادرة الاتحاد الأوروبي لتسهيل "التنقل العسكري" من خلال إزالة الحواجز الإدارية وتحسين البنية التحتية لمساعدة الناتو على إمداد الجبهة الشرقية بشكل أسرع في حدوث أزمة وافتتاح فرع في الشرق الأوسط ينسق أنشطة مكافحة الإرهاب وتدريب القوات المحلية (العراقية والأفغانية على وجه الخصوص).
برنامج بالكاد يلبي حماسة دول أوروبا الغربية. يبدو أن نية الوزير تتمثل بالأحرى في العودة إلى المخططات القديمة للحلف ، وتجنب المواجهة المباشرة في مسألة الإصلاح الهيكلي للحلف ، وهي قضية أكثر حساسية يمكن أن يتخلى فيها عن مقاعد البدلاء. في عالم اليوم متعدد الأقطاب والعولمة ، يبدو أن أقوى تحالف عسكري في العالم غير قادر على تحمل علامات الانقسام الداخلي في مواجهة القوى الناشئة الجديدة والتهديدات الجديدة ذات الطبيعة غير الحكومية. لذلك اسأل نفسك السؤال: بطبيعة الحال: هل الناتو تحالف قديم أم أنه لا يزال حجر الزاوية للأمن الغربي في عالم متعدد الأقطاب؟ ومؤخرا أكد الرئيس الأمريكي بنفسه أن الناتو ليس تحالفا باليا ، متراجعا عن التصريحات التي صدرت خلال الحملة الانتخابية. سؤال حول فائدة حلف الأطلسي في القرن الحادي والعشرين ، والذي سأله الكثيرون أنفسهم ، ليس أقلهم الأحزاب المناهضة للنظام في إيطاليا ، والتي ، بمجرد وصولها إلى السلطة ، أعادت تأكيد ولائها المطلق لتحالف الأطلسي ، تمشيا مع السياسة الخارجية الإيطالية في السنوات السبعين الماضية.
سنرى ما إذا كانت قمة بروكسل ستساعدنا ، إن لم يكن للإجابة على هذا السؤال المعقد ، على الأقل لفهم الاتجاه الذي يسير فيه الحلف وما هي نوايا الدول الأعضاء فيه.
