في 24 نوفمبر ، أ وثيقة تخطيط الميزانية (DPB) الذي يوضح الخطوط الرئيسية للتدخل في مناورة المالية العامة التي سيتم تضمينها في قانون الموازنة لعام 2023 وهي الوثيقة الأساسية التي يتم إرسالها للتقييم إلى المفوضية الأوروبية.
في ضوء بدء العملية البرلمانية اليوم لمناورة الموازنة ، أمرصد الحسابات العامة (Cpi) من إخراج البروفيسور جيامباولو جالي ، قام بتحليل الحكم ، مشيدًا بحذره ، موضحًا بعض النقاط ، ولكنه أيضًا سلط الضوء على بعض النقاط الأكثر إثارة للجدل.
رأي مرصد مؤشر أسعار المستهلك بشأن وثيقة البيانات المالية البرامجية
L 'المرصد "يقدر الحصافة" حيث تقيم الوثيقة السيناريو الاقتصادي ، وتتوقع نموًا بنسبة 0,6٪ في عام 2023 ، وتحدد الميزانية المستهدفة عند 4,5٪ ، أي 1,1٪ أقل من الرصيد الأولي لعام 2022. "هذا الهدف - يشير الخبراء - يتضمن التوجه شديد التقييد من المالية العامة ، حيث يتم تخفيض العجز الأساسي ، أي صافي الفائدة ، بأكثر من نقطة واحدة من الناتج المحلي الإجمالي مقارنة بعام 2022. والأكثر تقييدًا (-1,3 في المائة) هو الميزانية الأولية الهيكلية ، أي صافي الآثار الناجمة عن ارتفاع حاد تباطؤ في الاقتصاد ".
يشار داخل Dpb إلى أن كل شيء تقريبًا العجز الإضافي بالمقارنة مع الاتجاه العام - بالأرقام 22 مليار يورو - سيتم استخدامه للتعامل مع ارتفاع أسعار الطاقة. ومع ذلك ، يشير المرصد إلى أنه "من بين مناورة إجمالية قدرها 35 مليار ، ما لا يقل عن 13 مليار" متناثرة في العديد من المجاري المائية المقابلة لأكبر عدد من وعود انتخابية. يمكن أن تثبت هذه الموارد أنها لا تقدر بثمن للاستخدامات البديلة "، مع الأخذ في الاعتبار أن المساعدة لا تغطي إلا الربع الأول من عام 2023 وأن بعض القطاعات (على وجه الخصوص الصحة والتعليم والتوظيف العام بشكل عام) قد تجد نفسها تعاني بشدة بالنظر إلى أن الخطة المخطط لها المخصصات أقل بكثير من التضخم المتوقع.
ماذا يوجد في وثيقة تخطيط القوائم المالية
يشير المرصد إلى كيفية القيام بذلك ، في الفصل أغلفةتم تصنيف 13,3 مليار من الموارد على أنها "دخل آخر" (مقابل 6,3 مليار) و "نفقات أخرى" (مقابل 7 مليارات) ، مما يعني أنه لم يتم توضيح تغطية الجزء الكامل من المناورة الذي لم يتم تمويله في حالة العجز. "من السهل أن نتخيل أن هذا سيكون أول ما تطلبه المفوضية الأوروبية" أكد الخبراء ، الذين يتحدثون بوضوح عن "أسلوب تسويق سياسي"
أنتقل إلى التدخلات، إلى حد بعيد أهم بند يتعلق بالتدابير المتخذة ضدها عزيزي الطاقة: 19,4 مليار. يليه الخفض إسفين الضريبة التي سيكون لها تأثير كبير فقط في عام 2023 (4,8 مليار) ، بينما في عام 2025 سينخفض تأثير الإجراء إلى حوالي 660 مليون. التدابير لصالح الأسر بدلا من ذلك تبلغ قيمتها 937 مليون.
المثير للاهتمام ، على الرغم من الإعلانات ، أن “ما تم تعريفه تخفيضات ضريبية أثر سلبي (مقابل 1,117 مليار جيد) يُعزى إلى العجز في عام 2023. وفي فترة الثلاث سنوات 2023-2025 ، يكون التأثير الصافي للقياس صفرًا: ارتفاع الإيرادات في عامي 2024 و 2025 (بسبب ويشير الاقتصاديون في المرصد إلى حقيقة أن الأقساط مدتها خمس سنوات) تعوض عن انخفاض الإيرادات لعام 2023.
الانتقال إلى شقة ضريبة، وهو الحكم الرئيسي للعصبة ، "يبدو أن له أهمية محدودة للغاية عندما يعمل بكامل طاقته". في عام 2025 ، تنخفض تكلفة الدولة إلى 339 مليون يورو. أخيرًا ، بخصوص المعاشات "نرى علامة ناقص ، مما يعني أن إلغاء مؤشر المعاشات التقاعدية المتوسطة والعالية يستحق أكثر من مجموعة الإجراءات التي تم الإعلان عنها كنتائج مهمة لهذه المناورة: الزيادة (لفترة عامين 2023-2024 فقط) من الحد الأدنى للمعاشات ، ما يسمى بالكوتا 103 والتمديد مع تعديلات "خيار المرأة" ، يؤكد المرصد.
كيف تتغير الموازنة العامة؟
في عام 2023 ما مجموعه الانفاق العام (الاتجاه) يساوي 1,053 مليار يورو. مع هذه المناورة ، زاد الإنفاق بمقدار 17,97 مليارًا مخصصًا بالكامل تقريبًا للمساعدة في مواجهة زيادات أسعار الطاقة ، والتي يجب أن يضاف إليها 2,2 مليار للاستهلاك الوسيط (معظم مشتريات الرعاية الصحية) و 2,1 مليار للتحويلات الأعلى على حساب رأس المال.
في تكليف من ناحية أخرى ، من المتوقع حدوث انخفاض قدره 2,1 مليار ، ويرجع ذلك في الغالب إلى انخفاض مساهمات الضمان الاجتماعي. هناك العبء الضريبي ينخفض بمقدار 2,3 مليار ؛ فيما يتعلق بالناتج المحلي الإجمالي من 43,4٪ إلى 43,2٪. "هذه تغييرات طفيفة ، ومع ذلك لها ما يبررها في ضوء اعتبار أنه لن يكون من الحكمة تجاوز عجز 4,5 في المائة. على الرغم من أنه قيل الكثير في السنوات الأخيرة ضد هذه الحقيقة ، الحقيقة أن الموارد شحيحة"، يختتم المرصد.
