سيأتي التوظيف من الأفراد وليس من الدولة ، ولكن لتعزيز النمو نحتاج إلى إلغاء البيروقراطية

من الذي يخلق الوظائف: القطاع العام أم القطاع الخاص؟ هذا هو السؤال الذيمرصد الحسابات العامة الإيطالي (CPI) بمقال كتبه جيامباولو جالي ، الذي أخرجها ، مع ليوناردو سيوتي وميشيلا جارلاشي. بالنظر إلى الرسوم البيانية والأرقام ، في عصر الاستقالة الكبيرة ، يبدو أن الاستنتاج هو: إذا كان هناك فرص عمل في السنوات القليلة المقبلة ، يكاد يكون من المؤكد أنها ستأتي من القطاع الخاص. "هناك شكوك معينة حول قدرة النظام الاقتصادي على خلق فرص عمل" بشكل تلقائي "وقبل كل شيء وظائف ذات جودة - لاحظ الباحثون - يمكن تبريرها بحقيقة أن العمالة خضعت لتقلبات قوية بين عامي 2008 و 2019 وفقًا لدورات الرخص ، لكنها لم تزداد. تحسن الوضع في عامي 2021 و 2022. وتشير بعض المؤشرات ، مثل احتياجات التوظيف لعام 2023-26 ، إلى أن خلق فرص العمل يمكن أن يستمر في العام الحالي ، وإن كان بوتيرة منخفضة ، على الرغم من التباطؤ المتوقع للاقتصاد وصعوبة العثور على الأرقام المهنية اللازمة ". لكن دعونا نرى بالتفصيل كيف تم التوصل إلى هذه الاستنتاجات.

معدل العمالة وعدد العاملين 

دون الخوض كثيرًا في معضلة ما إذا كانت الوظائف التي يتم إنشاؤها في القطاع العام أو تلك التي يتم إنشاؤها في القطاع الخاص أكثر أهمية ، فإن المقالة من مرصد الحسابات العامة تذهب مباشرة إلى هذه النقطة. بين أوائل التسعينيات وعام 2008 - اكتب الاقتصاديين الثلاثة - تم إنشاء حوالي 2,5 مليون فرصة عمل. لكن الأمور تغيرت بشكل كبير في السنوات الأخيرة. في أعقاب الأزمة المزدوجة التي عصفت بإيطاليا (الأزمة المالية 2008-09 وأزمة الديون السيادية في أوروبا 2011-12) ، فقدت أكثر من مليون وظيفة بين عامي 2008 و 2013. في السنوات التالية ، كان هناك انتعاش بطيء ، ولكن في عام 2022 كان عدد الموظفين أقل بقليل من ذروة عام 2008 ". ديناميات التوظيف ، ثم يلاحظون ، يتم تحديدها أيضًا من خلال قضية ديموغرافية. "في السنوات الأخيرة كان هناك انخفاض حاد في عدد الأشخاص في سن العمل حيث كان الشباب الذين يدخلون سوق العمل أقل بكثير من مغادرة المسنين". وهذا أيضًا أحد الأسباب التي تجعل العديد من الشركات تشتكي من عدم العثور على الشباب لتوظيفهم.

التوظيف العام والخاص

الرسومات مهمة أكثر من الكلمات في هذه المرحلة.

مما يمكن رؤيته في الشكل أعلاه ، يمكن استخلاص بعض الاعتبارات:

• التوظيف العام (بيانات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية) هي نسبة مئوية متواضعة من الإجمالي ، مرتبة حسب السنة ، بين 15 و 16 في المائة من الإجمالي. لقد انخفض بشكل حاد من عام 2008 فصاعدًا ، بعد أن انخفض بنسبة 9,5 في المائة تقريبًا ، من 3,65 مليون إلى 3,3 مليون في عام 2021. يمكن أن يُعزى هذا الانخفاض بالكامل إلى مشاكل المالية العامة في إيطاليا ،
• مهنة خاصة وبدلاً من ذلك ، فقد ما يقرب من مليون وظيفة بين عامي 1 و 2008 ، وزاد بوتيرة سريعة إلى حد ما ؛ بين عامي 2013 و 2014 ، كان النمو 2019 في المائة ، وهو ما يعادل فقدان حوالي مليون وظيفة في السنوات السابقة. انهارت العمالة الخاصة في عام كوفيد (-5,4 وظيفة) ، لكنها تعافت بسرعة في العامين التاليين ، كما هو موضح في بيانات إجمالي العمالة. من ناحية أخرى ، ظلت العمالة العامة ثابتة في عام 720 وانخفضت بشكل طفيف في عام 2020 (-2021 في المائة).  

ما هي احتمالات السنوات القليلة القادمة؟

تشير السيناريوهات المتوخاة في تقرير Excelsior الأخير الصادر عن Anpal-Unioncamere في يونيو الماضي - المذكورة في مقالة مرصد CPI - إلى أنه في فترة السنتين 2022-23 يمكن للقطاع العام أن يسجل زيادة قدرها 36 موظف. قليل جدا. من ناحية أخرى ، في الفترة 2022-26 ، من المتوقع أن يتم تعيين 840 موظف ، بما في ذلك تلك التي حددتها Pnrr ، لكن 92 في المائة سيعملون على استبدال الموظفين المغادرين. سيكون الأمر غير ملهم بالفعل ولكنه يصبح محبطًا تمامًا إذا اعتبر المرء أن مذكرة التحديث للوثيقة الاقتصادية والمالية (Nadef) تتوخى خفضًا في السنوات القادمة من الإنفاق على دخل الإدارة العامة من العمل. "بعد زيادة بنسبة 2022 في المائة في عام 6,6 لتصل إلى 188 مليارًا (بسبب انتعاش التضخم ، وإن كان جزئيًا) ، من المتوقع أن ينخفض ​​الإنفاق على دخل العمل إلى 187 و 185 و 186 مليارًا على التوالي في 2023 و 2024 و 2025. " لذلك لن يكون من الدولة أن زيادة العمالة ستصل ، والأرقام في متناول اليد ، هو خاتمة المرصد.

دعونا نرى ما هو متوقع أن يحدث في القطاع الخاص. آخر نشرة اكسلسيور "يشير إلى وجود 504 عامل سعت الشركات إلى الحصول عليها في يناير و 1,3 مليون للربع الأول من العام. سيؤدي هذا إلى تعيين 46 موظف أكثر مما كان عليه في كانون الثاني (يناير) 2022 (+10 في المائة) و ​​+149 ألف موظف (+ 12,9 في المائة) يأخذون الربع بأكمله كمرجع. ووفقًا لهذه السيناريوهات ، "الطلب المتوقع على الوظائف في بداية العام أعلى مستويات ما قبل Covid ويمثل + 14,0٪ (+62،2019 موظف) مقارنة بشهر يناير XNUMX ".

ومع ذلك ، هناك عامل حاسم يلعب دورًا في تهدئة الحماس: صعوبة العثور على شخصيات مهنية من جانب الشركات: الصعوبة في العثور على مدراء تصل إلى 66٪ وما يقرب من 62٪ فيما يتعلق بالعمال المهرة.

فقط النمو الاقتصادي يمكن أن يخلق فرص عمل

استنتاج المرصد ، في هذه المرحلة ، هو أن النمو الاقتصادي وحده هو الذي يمكن أن يخلق وظائف جديدة. سواء كانت عامة أو خاصة. وإذا كان الأمر يستحق بالنسبة للولايات المتحدة أن نتذكر قانون أوكون - من اسم الاقتصادي الأمريكي الذي طور في أوائل الستينيات نموذجًا اقتصاديًا يربط بين نمو الناتج المحلي الإجمالي ومعدل البطالة - بالنسبة لإيطاليا ، يعتمد الاقتصاديون الثلاثة على بنك إيطاليا. نموذج اقتصادي قياسي. "وفقًا لهذا النموذج - كما يذكرون - تؤدي زيادة الإنتاج بنسبة 1 في المائة إلى زيادة الطلب على العمالة في القطاع الخاص (باستثناء قطاعي الطاقة والزراعة) بنسبة 0,4 في المائة في السنة الأولى و 0,6 في الثانية ؛ بعد ذلك ، تزداد العمالة ببطء بنسبة +1 في المائة عندما تعمل بكامل طاقتها ".

الاستنتاج واضح: "ليس هناك شك في أن سياسات النمو ضرورية لتحسين كمية ونوعية الوظائف ، من بينها إزالة أو تخفيف الأعباء البيروقراطية الكثيرة مما يجعل من الصعب القيام بأعمال تجارية في إيطاليا ".