بدأ مجلس الوزراء الذي لا نهاية له ، أمس ، مرحلة جديدة حاسمة لعمل الحكومة. بعد الموافقة النهائية في التحرير، يتصارع فريق ماريو مونتي مع مقياسين حيويين آخرين لمصداقيته الدولية: إصلاح العمل e التفويض الضريبي.
من المؤكد أن التدخل الأول هو الأكثر حساسية ويخاطر بتفجير التوازن الهش الذي تقوم عليه الأغلبية البرلمانية ، مما يؤدي إلى حدوث انقسامات خطيرة داخل الحزب الديمقراطي. وافق المدير التنفيذي على نص عام يسمح للأستاذ بالسفر إلى الصين بشيء ملموس في متناول اليد. في الوقت نفسه ، لم يتم تدريع هذا الحكم ولا تزال بعض التغييرات ممكنة في الغرفة ، حيث سيصل كمشروع قانون عادي. فيما يتعلق بالمسألة الأكثر إثارة للجدل - تعديل المادة 18 - كرر رئيس الوزراء مع الوزير فورنيرو أنه لا ينوي التراجع.
أما فيما يتعلق بمشروع القانون التمكيني للإصلاح الضريبي ، فقد أجلت آلية التنمية النظيفة أمس الموافقة عليه ، واكتفت بإجراء دراسة أولية. في هذه الحالة ، يكون الاتفاق على المحتويات أقل إشكالية ، ولكن لا تزال هناك مجالات كبيرة من عدم اليقين بشأن طرائق وأوقات التنفيذ. لتسريع الضوء الأخضر ، تكتسب الفكرة أرضًا بين البوكونيين بعدم كتابة نص جديد ، ولكن ببساطة لتعديل الوفد الذي أصدرته الحكومة السابقة ، والذي لا يزال معطلاً في البرلمان.
ومع ذلك ، يجب أن تكون هناك نقطة واحدة مشتركة بين القوتين: إعادة تنظيم الإعفاءات الضريبية. من ناحية أخرى ، فإن الفصول الأكثر أهمية التي تصورها البرلسكون مفقودة ، مثل إلغاء Irap وتخفيض معدلات ضريبة الدخل الشخصي من خمسة إلى ثلاثة.
دعونا الآن نرى ما هي التدابير الأساسية الواردة في الحكمين اللذين نوقشا بالأمس في آلية التنمية النظيفة.
الإصلاح العمالي
- المادة 18. يتم توفير الاستعادة فقط في حالات الفصل التمييزي. بالنسبة إلى حالات الفصل التي تمليها أسباب اقتصادية ، إذا رأى القاضي أن السبب الذي قدمته الشركة غير صالح ، فلن يصل إلا التعويض ، والذي يتراوح من 15 شهرًا كحد أدنى إلى 27 شهرًا كحد أقصى. في حالات الفصل التأديبي ، إذا كان العامل قادرًا على إثبات براءته ، فسيكون القاضي قادرًا على الاختيار بين خيارين: الاستعادة أو التعويض البسيط ، والذي لا يمكن أن يتجاوز أيضًا في هذه الحالة 27 شهرًا. الخوف من النقابات هو أن الشركات يمكن أن تستفيد من اللائحة الجديدة بفصلها لأسباب "اقتصادية زائفة" ، بالنظر إلى أنه في أي حال من الأحوال لا يمكن إجبارها على إعادة الموظفين. لطمأنة الشركاء الاجتماعيين ، حددت السلطة التنفيذية أنه إذا اعتبر القاضي الفصل الاقتصادي "مفيدًا" ، فستكون العودة إلى المنصب ممكنة أيضًا. "يولى اهتمام خاص لنية تجنب التجاوزات" ، كما جاء في البيان الصحفي الصادر عن الحكومة ، التي تعتزم أيضًا إدخال "إجراء إجرائي مختصر للمنازعات المتعلقة بحالات الفصل".
- العقود: من التدريب المهني إلى التوظيف. وأوضح فورنيرو أن "العقد الثانوي الدائم يصبح هو الذي يهيمن على الآخرين". وبنسبة 1,4٪ على العقود محددة المدة ، فإن عدم استقرار العمال سيصبح أكثر تكلفة بالنسبة للشركات ، والتي ، مع ذلك ، في حالة الاستقرار ، ستكون قادرة على استرداد جزء من هذه التكاليف. للدخول إلى عالم العمل ، سيكون العقد الأساسي هو عقد التدريب المهني. في نهاية الشروط ، مفترق الطرق: ستكون الشركة قادرة على اختيار إنهاء العلاقة مع المتدرب أو تعيينه لفترة غير محددة. في حالة عدم التأكيد ، "نريد أن تكون تلك الفترة ذات قيمة بالنسبة له - قال فورنيرو مرة أخرى -. يمكن للمرء أن يفكر في الحصول على شهادة المهارات المهنية ". علاوة على ذلك ، لن يُسمح للشركات بعد الآن بتقديم عقود تدريب غير مدفوعة الأجر للشباب.
- ممتص الصدمات الاجتماعية ، والجدة هي ASPI. سيحل التأمين الاجتماعي للتوظيف تدريجياً محل جميع أشكال التنقل وسيصبح جاهزًا للعمل بكامل طاقته في عام 2017. وسينطبق على جميع الموظفين بعقود محددة المدة ، ولكن لكي تكون مؤهلاً ، ستحتاج على الأرجح إلى الحصول على عامين على الأقل من أقدمية التأمين و 52 أسابيع العمل في العامين الماضيين. سيكون الحد الأقصى للإعانة 1.119 يورو شهريًا ، مع تخفيض بنسبة 15 ٪ بعد الأشهر الستة الأولى. ستكون المدة القياسية للعلاج 12 شهرًا: فقط لمن تزيد أعمارهم عن 55 عامًا ستصل إلى 18 شهرًا. يجب أن يكون معدل الاشتراك 1,3٪ (2,7٪ للعمال غير المستقرين).
- اتفاقيات الخروج. الإصلاح "يخلق إطارًا قانونيًا لـ نزوح"العمال الأكبر سنًا ،" مع التكاليف التي يتحملها أرباب العمل - يواصل البيان الصحفي الصادر عن Palazzo Chigi - وتحقيقا لهذه الغاية ، يحق للشركات الدخول في اتفاقيات مع النقابات العمالية الأكثر تمثيلا ، بهدف تشجيع هجرة العمال الأكبر سنا ".
- Fondo di Solidarietà. تم إنشاء صندوق تضامن لحماية العمال في القطاعات التي لا يغطيها صندوق التسريح الاستثنائي. "الإصلاح ينص على حماية وتوسيع الصندوق الفائض - يوضح الحكومة - أي يقدم إعانة للأجور في حالة تخفيض ساعات العمل خلال وضع اقتصادي غير موات ".
التفويض الضريبي
- صندوق ضريبة الدخل الشخصي. سوف تتدفق العائدات المتأتية من مكافحة التهرب ومن إعادة تنظيم الامتيازات إلى صندوق مخصص للإعفاء الضريبي المحتمل.
- مراجعة الدخل المساحي. لا يُتوقع حدوث زيادة في الضريبة العامة (سينخفض السعر مع زيادة الدخل) ، ومع ذلك ستتم مراجعة المعايير التي يتم على أساسها حساب الدخل المساحي ، ولا سيما عن طريق استبدال المتر المربع بعدد الغرف مثل وحدة القياس الأساسية. ومع ذلك ، لتحديد الإيجارات الجديدة ، سيتم أيضًا أخذ الجوانب الأخرى التي يصعب تحديدها في الاعتبار ، مثل الجودة المختلفة للمناطق التي تقع فيها المباني. لذلك قد تتطلب العملية ما مجموعه بضع سنوات من العمل.
- من IRES إلى IRI. سيتم استبدال ضريبة دخل الشركات بضريبة دخل الشركات الجديدة. في الأساس ، ستخضع دخول المهنيين وأصحاب المشاريع الصغيرة إلى Irpef ، وهي ضريبة تصاعدية ، أي أنها تنمو مع زيادة الدخل. من ناحية أخرى ، كان لدى إيريس معدل ثابت قدره 27,5٪.
- فوائد القطع. ربما يكون هذا هو السؤال الأكثر حساسية وتعقيدًا بين تلك التي سيتعين على الحكومة مواجهتها بعد موافقة الوفد. وينص التقرير الفني على أنه "بعد أن قررت بشكل مناسب التخلي عن التخفيضات الخطية ، من الضروري تحديد الإجراءات التي يمكن التدخل فيها بشكل انتقائي". بعضها يعتبر "غير ملموس" ، مثل تلك المنصوص عليها في دستورنا أو النظام القانوني للمجتمع. والهدف من ذلك هو تقليص "النفقات الضريبية الأكثر تقادمًا ، والتي لا تتماشى مع هيكل النظام الضريبي ، وتلك التي تستهدف عددًا صغيرًا من المستفيدين ، والذين لديهم مبالغ وحدوية متواضعة".
- النزاعات. من المتوخى استخدام الإجراءات خارج المحكمة لتسوية النزاعات الصغيرة لتسريع المنازعات التي تقع ضمن اختصاص لجان الضرائب. ويمكن أيضا أن يمتد التوفيق القضائي إلى مرحلة الاستئناف وحكم الإبطال.
- ضريبة الكربون. فرض ضرائب باهظة على منتجي الوقود الأحفوري لتمويل تطوير المصادر المتجددة.
- عقوبات جنائية أشد. لن يكون للتهرب الضريبي أهمية جنائية ، ولكن بالنسبة للمتهربين من الضرائب ، ستتم مراجعة العقوبات وفقًا لمعايير "التحديد المسبق والتناسب" للسلوك.
