سيترك ستيفانو ميكوسي الإدارة العامة لشركة Assonime في نهاية العام بعد 23 عامًا من الخدمة. أراد الرئيس باتريسيا جريكو والجمعية بأكملها الترحيب بميكوسي من خلال تنظيم مؤتمر أمس في لويس في روما ، حيث تم إعادة طرحهم ، إلى جانب التوضيح للتقدم الكبير الذي أحرزته رابطة الشركات المساهمة في العقدين الماضيين - على أساس مقال متعدد الأصوات قام بتحريره لوكا باولازي ولم يكن مفاجئًا بعنوان "إيطاليا وخيط النمو" - الموضوعات الأساسية التي لم ينجح المجتمع الإيطالي في معالجتها بعد والتي هي سبب الجوهر ركود لاقتصادنا وانفصاله المتزايد عن دول بقية أوروبا. يتعلق الأمر بفهم كيفية القيام بذلكالتقط خيط النمو"بالنظر إلى أنه من دون النمو يكون من الصعب للغاية تلبية توقعات الأفراد والمجتمع ككل ، ولا سيما أفضل السبل لاستخدام طاقات العديد من الشباب الذين لا يدرسون ولا يعملون اليوم في إيطاليا. المؤتمر ، الذي حضره ، من بين أمور أخرى ، محافظ بنك إيطاليا ، إجنازيو فيسكو ، رئيس المحكمة الدستورية ، جوليانو أماتو ، ورئيس مدرسة LUISS للأعمال ، لويجي أبيتي ، ركز على بعض الوصفات التي من شأنها تسمح لنا بالتغلب على المأزق الحالي. من بين هؤلاء تبرز العضوية الكاملة في أوروبا ، والتي بدونها لا توجد لدينا إمكانية للنمو ، والتدريب على جميع المستويات لتحسين إمكانية تلبية الطلب والعرض للعمل.
في خطابه الختامي (الذي ننشره بالكامل أدناه) ، يلخص Stefano Micossi بعد الإقرارات المعتادة الوصفة التي يجب تنفيذها من أجل الخروج من الأزمة. هذا انعكاس يأتي في الوقت المناسب بشكل خاص في وقت يجري فيه المرء الحملة الانتخابية حيث تقوم الأطراف بتكديس أكثر المقترحات التي لا تحمل عبئًا دون إعطائها مثل هذه العضوية لجعلها معقولة لإعادتنا إلى طريق النمو. في الواقع ، نادرًا ما يذكر أي شخص النمو باعتباره أول الأهداف التي يجب السعي لتحقيقها ، والتي بدونها يُكتب كل شيء آخر على الرمال.
خطاب ستيفانو ميكوسي الكامل: المشاكل التي لا تزال مؤجلة
البرنامج الأوروبي الجيل القادم من الاتحاد الأوروبي لقد وضع تأخيراتنا التاريخية في قلب سياستنا الاقتصادية ، وأزال العوامل التي تؤثر سلبًا على النمو والإنتاجية: البيروقراطية الزائدة ، وعدم اليقين القانوني ، وتوقيت العدالة ، والافتقار إلى البنى التحتية الملموسة وغير الملموسة. ولا يمكننا أن نقلل من الحاجة إلى وضع خطة لاحتواء ديننا العام ، مما يجعلنا خاضعين للإشراف في أعين المؤسسات والمستثمرين الأوروبيين. أعطت حكومة دراجي دفعة هائلة لعمليات الإنفاق والإصلاح. وقد شُرع في تبسيط عمليات صنع القرار وإجراءات المصروفات الإدارية بشكل كبير. تم تحقيق إصلاح كبير في الإجراءات الخاصة بأزمات الأعمال ، وإن كان ذلك بعد رحلة طويلة ومعقدة إلى حد ما. المساهمات الهامة للعديد من الأصدقاء اللامعين للمجلد الذي حرره لوكا باولازي - الذي أتوجه إليه بالشكر الخاص على المبادرة - حدد تدخلات الإصلاح التي لا تزال مرغوبة في مختلف مجالات الاقتصاد والمؤسسات.
المشاكل المؤجلة: مساومة العمل والشركات
ومع ذلك ، لا تزال بعض القضايا بعيدة عن المعالجة. أولاً ، لا يزال خلل سوق العمل يلقي بثقله على تطور الاقتصاد الإيطالي. حاولت حكومة رينزي معالجة مشكلة قانون الوظائف ، لكنها فشلت في التنفيذ الكامل للجزء المتعلق بالتنقل نحو وظائف جديدة. تستمر إنتاجية العمل في الركود.
يوضح الشكل 1 أنه على مدى العقود الثلاثة الماضية (تقريبًا) ، نمت الأجور في كثير من الأحيان بشكل أسرع من الإنتاجية ؛ يوضح الشكل 2 أن المشكلة أكثر خطورة في Mezzogiorno ، حيث يضعف الاستثمار الخاص في الواقع ، بينما يميل كل من رأس المال والعمالة إلى الهجرة إلى أماكن أخرى. تظهر الدراسات الحديثة ، مع ذلك ، أن توزيع الأجور والإنتاجية يظهر اختلافات منهجية في الإقليم ، مما يثبط التوظيف والاستثمار. يبدو أن السبب الرئيسي يكمن في خلل في نظام المساومة على الأجور الذي لا يزال يركز على الاتفاقات القطاعية الوطنية ، والتي لا تسمح بمواءمة الأجور مع الإنتاجية. الحل يمكن أن يكمن فقط في لامركزية المساومة على مستوى الشركة - هدف مشترك من قبل Confindustria بعد كل شيء - لكن الحجم المتوسط الصغير للشركات يعيق هذا الممر ، لأن صاحب المشروع الصغير يخشى المواجهة المباشرة مع الاتحاد على مستوى الشركة. لا توجد وصفات بسيطة للتغلب على هذه المشكلة ، ولكن يجب متابعة هدف اللامركزية من خلال فتح مجال أكبر للتمايز في الأجور. في هذا الصدد ، يجب أن نتذكر أن إصلاحًا من هذا النوع مهد الطريق ، في منتصف التسعينيات ، لانتعاش قوي للغاية للاقتصاد الألماني ، الذي بدا في ذلك الوقت أنه الرجل المريض العظيم في أوروبا. الحوافز التي يمكن أن تساعد ، بدلاً من التوظيف في ظل ظروف غير متغيرة ، في دفع عمليات إعادة تنظيم الشركات والاستثمار في التكنولوجيا التي تعمل على تحسين الأداء الوظيفي.
المشاكل التي تؤجل: المنافسة في الخدمات
المشكلة الثانية التي يجب لفت الانتباه إليها تتعلق بحالة المنافسة. في العقود الأخيرة ، كما هو الحال في البلدان الأخرى ، نمت حصة الخدمات في الاقتصاد ، ولكن ترافق ذلك مع تدهور الإنتاجية والأجور - وهي أسوأ بكثير في الخدمات منها في التصنيع. تؤدي الخدمات السيئة معًا إلى توليد عمال فقراء ومعاشات غير فعالة. هذه مشكلة التزامن. لا تطبق إيطاليا توجيه الخدمات والنتائج مرئية. لا تكمن المشكلة في سائقي سيارات الأجرة بالطبع ، بل في التوزيع والخدمات المهنية والمالية - حيث ، في الواقع ، أقوى اللاعبين ، عند الحاجة ، يأتون من الخارج. المشكلة لها بعد سياسي ليس من السهل معالجته ، لأن المنافسة المتزايدة في الخدمات تؤثر على الناس بشكل مباشر أكثر - والنظام السياسي الضعيف لديه ميل ضئيل لزيادة الضغوط التنافسية على الناس. يبقى أن هذا هو المحور المركزي لتحفيز النمو والإنتاجية.
المشاكل المؤجلة: القدرة الإدارية للإدارة العامة
ثالثًا ، لا تزال الإدارة العامة مفقودة مهارات الإدارةبينما فشلت محاولة وضع الخدمة في مركز المستخدمين بشكل متكرر. تكاثر حالات فساد شدد قواعد الإدارة ونظام التحكم ، مما جعل القرارات صعبة ، دون حل المشكلة الرئيسية - التي تنشأ من غير اللائق التدخل السياسي قرارات الإنفاق وقرارات الإدارة. فشلت المحاولات المتعددة لتفكيك نظام الفروع البلدية ، من خلال تطبيق المبادئ الأوروبية على الحدود بين العام والخاص. حاولت هذه الحكومة أن تأخذ الثور من قرونه ، ويجب منح الائتمان الكامل لـ الوزير Brunetta، التي أطلقت مبادرات شجاعة لتحسين المهارات وجعل الإدارات العامة أكثر كفاءة. ويبقى أن نرى ما إذا كانت الحكومة الجديدة التي انبثقت عن الانتخابات ستستمر على هذا الطريق - مرة أخرى ، في مواجهة انعدام الشعبية الضروري.
النظام الضريبي: معقد ومشوه
مشكلة داخل المشكلة ، في تحسين الإدارة العامة ، تتعلق بنظامنا الضريبي ، وهو معقد للغاية ومشوه. في كل عام ، يفاقم قانون الموازنة ذلك في البحث المحموم عن إيرادات جديدة ، وفي الوقت نفسه ، في منح الإعفاءات الضريبية والامتيازات بشكل غير منظم لتلبية الاحتياجات والدوائر الانتخابية المختلفة.
يرتبط عدم اليقين في العلاقات المالية وتدهور العلاقة بين دافعي الضرائب والإدارة المالية على وجه الخصوص ببعض المؤسسات: ما يسمى بإساءة استخدام القانون ، والذي حوله البحث المحموم عن الإيرادات إلى أداة للطعن المنهجي في العمليات غير العادية لـ شركات؛ وجود "مسار" مزدوج للدخل التجاري يؤدي إلى تباين الدخل القانوني والضريبي ؛ نظام العقوبات المشبع بقوانين عقابية مبالغ فيها ذات طبيعة جزائية. تتم متابعة الكفاح ضد التهرب المفرط بشكل متقطع ، نظرًا لطابعه "الجماهيري" ، وبالتالي ، التداعيات القوية المحتملة لعدم الشعبية السياسية.
تمت ترجمة الإعلان عن أهداف الإصلاح الضريبي الطموحة إلى ممارسة في تخفيض IRPEF للفئات الأكثر تضررًا من الدخل الفردي (بين 28.000 و 55.000 يورو سنويًا) ، في حين تم تأجيل التدخلات الأخرى لتنفيذ تفويض مالي عام بدلاً من ذلك ، حيث تتعايش أهداف التخفيف من أنصار الأحزاب بشكل سيئ مع أهداف أكثر منهجية لإعادة تنظيم النظام.
المشاكل التي تشير: المدرسة والبحث
أخيرًا ، لا تزال أنظمة التعليم والبحث في مأزق شديد بسبب نقص الموارد والقوة الثقافية ، وكذلك النقابات العمالية ، ومقاومة تجديد البرامج وإدارة تنافسية جامعة وصناديق البحث. لا تزال المدرسة تعاني من ضعف قنوات التوظيف وعدم كفاية التدريب وعدم وجود مسار وظيفي للمدرسين لرد جهودهم وكذلك لتطوير القيادة المؤهلة. الجامعة لا تزال تعاني من عدم وجود الحكم الذاتي من المواقع الفردية ونظام توافقي لتقسيم أموال البحث الذي لا يفضل جودة المشاريع. ليس من الواضح كم من تدخلات الإصلاح رقم PNRR، والتي لديها أيضًا موارد كبيرة (حوالي 20 مليارًا) ستساعد في حل نقاط الضعف المستوطنة هذه.
تعزيز النمو وتحديث القوانين والمؤسسات
في السنوات العشرين الماضية ، تم تجديد المؤسسات التي تحكم أداء الاقتصاد بشكل عميق. من بين النتائج الإيجابية يمكننا الآن تضمين تحديث قانون الشركات وسوق رأس المال، جنبًا إلى جنب مع نهج قوي لتنظيم المنافسة والتنظيم الاقتصادي لخدمات الشبكة ، مع إشراف سلطات مستقلة - تعتمد في الغالب على القانون الأوروبي ، مما يضمن استقلالية القرارات الوطنية عن الدورة السياسية.
ومع ذلك ، كما أشرت بالفعل ، فإن التكامل الكامل لـ قطاع الخدمات و سوق رأس المال لم تتحقق. ظلت السلطات التي كان من المفترض أن توجه تنفيذها غير مكتملة ، بدءًا من ESMA. في قطاع الاستثمار المباشر ، لا تزال مشكلة التحيز الوطني فيما يتعلق بعمليات الاستحواذ من الخارج قوية ، في حين أن الإطار التنظيمي المرجعي ، خاصة فيما يتعلق بحركة الشركات ، لا يبدو ملائماً بعد ، مما يحافظ على التقسيمات غير الفعالة لسوق رأس المال.
بشكل عام ، يحتفظ الاقتصاد الإيطالي بنقاط قوة كبيرة ، لكن الإطار المؤسسي للنشاط التجاري يتحسن ببطء ويخضع أحيانًا لانتكاسات كبيرة. لذلك من الضروري ، بالنظر إلى المستقبل ، الحفاظ على مسار الاقتصاد بتصميم أكبر تحديث الإطار القانوني والمؤسسي للنشاط التجاري ، والذي يشكل الشرط الأول لإعادة إيطاليا إلى آفاق النمو المستدام.
