مرت ثلاثون عامًا على توقيع اتفاقية معاهدة ماستريخت، في 7 فبراير 1992. في الواقع ، كانت آخر مرحلة مؤسسية رئيسية للاتحاد الأوروبي ، تم وضعها في ذلك الوقت في إطار وضع سياسي مواتٍ أيضًا بفضل الزخم الحاسم للرئاسة الإيطالية للمجلس الأوروبي بين يوليو وديسمبر 1990. بعد سقوط الجدار، كان التاريخ الاقتصادي والسياسي لأوروبا قائمًا بالكامل على هذا الفهم. في الأشهر المقبلة ، أصبح إصلاح ميثاق الاستقرار على جدول الأعمال ، وأصبح الآن غير كافٍ بسبب عامين من الوباء والتغلب على جميع المعايير الحالية للتمويل العام للاتحاد الأوروبي.
جاك زيلر، رئيس Societas Iuris Publici Europaei ، رابطة الباحثين الأوروبيين في القانون العام ، وكان أستاذًا في جامعة باريس 1-بانتيون-سوربون. عاش جيلي في العصر الذهبي للتكامل الأوروبي ، على الرغم من أننا اعتقدنا أن جدار برلين سيستمر إلى الأبد. أعطت ماستريخت مركزية مركزية للبرلمان الأوروبي للمرة الأولى ووضعت أسس الاتحاد الاقتصادي والعملة الموحدة اليوم. اليوم للأسف لا توجد كل الشروط السياسية لماستريخت آخر ».
في أي منعطف تم التوصل إلى اتفاقية ماستريخت؟
«جاءت الدفعة السياسية القوية على الأقل منذ منتصف الثمانينيات ، من مناخ الحماس المؤيد لأوروبا بعد دخول إسبانيا والبرتغال. لم تكن ماستريخت النتيجة السياسية الحتمية بعد سقوط الجدار فحسب ، بل كانت مجموعة من عوامل التقارب الإيجابية. على سبيل المثال ، لعبت دورًا مهمًا من خلال استراتيجيات المحافظين الإنجليز لجون ميجور. في الواقع ، حتى بينهم كان هناك مكون مؤيد لأوروبا ».
مراجعة ميثاق الاستقرار هو التعيين الرئيسي التالي للاتحاد. هل هناك مجال لإصلاح مالي عام مؤيد لأوروبا؟
«في وقت ماستريخت ، تم اختيار بعض أرقام المالية العامة ، وكاد أقول" عشوائيًا ". مع العملة الموحدة تم إضفاء الطابع المؤسسي عليها وجعلها مقدسة. ربما لن يكون "الجانب الألماني" عقبة بعد الآن ، فالمستشار أولاف شولتز نفسه يمكن أن يكون حجر الزاوية في الإصلاح من منظور متفتح. لقد أظهر مع برونو لومير في العامين الماضيين رؤية بعيدة المدى للمصالح الأوروبية ».
فهل سيكون هناك "المزيد من أوروبا" بعد الوباء؟
هناك بعض الظروف المواتية في القارة. تحظى الحكومة الإيطالية اليوم بتقدير واحترام كبيرين. إن موقف رئيس الوزراء روته وهولندا يختلف عما كان عليه قبل عامين. النمسا لديها أيضا حكومة مختلفة. لكن قبل كل شيء ، ستكون الاتفاقية الكبرى بين ماكرون وشولز ودراجي هي التي يمكن أن تؤدي إلى مراجعة استراتيجية للقواعد المتعلقة بالعجز والديون ".
بعد فاصل غير سعيد في العلاقات الثنائية بين فرنسا وإيطاليا ، يبدو أن محور روما-باريس ، على الخط المباشر بين إيمانويل ماكرون وماريو دراجي ، عازمًا على الضغط من أجل التكامل..
في الواقع ، لقد غيّر خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي السيناريوهات. حتى عام 2016 ، واجهت أربع دول قوية في أوروبا بعضها البعض وكانت إيطاليا أضعف جزء من هذه الدول. الآن هناك ثلاث قوى عظمى متبقية ، ألمانيا وفرنسا وإيطاليا. يعيدنا محور روما - باريس إلى الحالة التي كانت سائدة قبل 70 عامًا ، عندما قادت المبادرات الفرنسية الإيطالية تطور الاتحاد. ماكرون هو وريث الديمقراطيين المسيحيين الفرنسيين في ذلك الوقت ، مثل مونيه وشومان ، أكثر منه وريث الديجوليين ".
الاتفاق الكبير الآخر الذي يحكم أوروبا هو الاتفاق بين فرنسا وألمانيا. هل سيغلق الفصل الخاص بالتقشف أخيرًا مع الاشتراكي الديموقراطي شولتز في المستشارية الفيدرالية على الرغم من ارتفاع التضخم؟
«يمكن لحكومة شولتز أن تختار سياسة اندماجية على غرار هيلموت كول. لقد اعتاد الألمان على صياغة عقد حكومي جاد ، والعقد الموقع مع الليبراليين والخضر أكثر تأييدًا لأوروبا مما كان عليه في الماضي القريب ».
إن إنشاء وكالة ديون أوروبية هو على جدول الأعمال. لكن بدون السياسة ، فإن التقدم في الاقتصاد محفوف بالمخاطر ، وتاريخ الاتحاد يعلمنا ذلك.
«في الوباء طبقنا شروط استثنائية استثنائية. وللمضي قدمًا ، ستكون هناك حاجة إلى إصلاح المعاهدات. لكن أي حكومة ، حتى حكومة مالطا ، يمكن أن تعرقل العمل. أكثر من عام مضى من المفاوضات إلى التوقيعات ، ناهيك عن عدم اليقين بشأن الاستفتاءات المحتملة. وفي النهاية يمكن أن يكون هناك انسداد من قبل المحاكم الدستورية الوطنية ، وأنا أفكر قبل كل شيء في ألمانيا ".
حالما يتم التغلب على الفصل المؤلم من خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، هل ستمثل أوروبا الشرقية ، ما يسمى كتلة فيزيغراد ، القوة المستقبلية للحظر في الاندماج السياسي؟
«هناك شرقان ، الأول هو داخل الاتحاد ، تمثله الجبهتان المتشككتان في أوروبا في بولندا والمجر. في بودابست نصوت في مايو ، وسنرى ما سيحدث. ثم هناك الشرق الثاني ، خارج الاتحاد ، شرق روسيا بوتين. يمكن أن تؤدي الأزمة على الجبهة الأوكرانية إلى نتيجة غير متوقعة: الضغط من أجل زيادة الطلب على التكامل ، كما حدث في الفترة من 1950 إلى 1990 مع الحرب الباردة. خارج الاتحاد ، كان من الممكن أن تصبح أوكرانيا "دولة عازلة" مثل فنلندا حتى سقوط الجدار. على أي حال ، فإن الخوف الذي يمتد على طول تلك الحدود الطويلة جدًا بين روسيا وبولندا سيقرب الأخيرة من أوروبا قريبًا جدًا ".
