فقط جلسة الميزانية مؤرشفة وبمجرد انتهاء عطلة الأعياد، في الأشهر الأولى من العام الجديد، سينتقل سيرك بارنوم السياسي إلى استفتاء بشأن فصل الوظائفمواجهةٌ، قبل التطرق إلى جوانب العدالة والمحاكمة، ستتضمن مسألة السلطة. كما كتب: سابينو كاسيزيلا يكتفي المدعون العامون بصياغة التهم، بل يصدرون أحكامًا قبل المحاكمة. "تخيلوا فقط المؤتمرات الصحفية التي يُحاط فيها المدعون العامون برجال إنفاذ القانون، وهم يعلنون التهم بعناوين رنانة. إن المدعين العامين لا يحترمون المبدأ الذي أرساها الدستور فيالمادة 111حيث يُبلّغ المتهم "سراً" بطبيعة وأسباب الاتهام الموجه إليه. ثم تُسلّط وسائل الإعلام الضوء على هذه الاتهامات، التي تتحول إلى محاكمة. وحتى عندما يُبرئ القضاة المتهم - كما يحدث غالباً، لا سيما في أخطر القضايا - فإنهم، من خلال تأخيرهم - كما يتابع كاسيز - يُرسّخون الاتهام، الذي أصبح حامياً للفضيلة.
في جوهرها ، فإن أثارت التحقيقات ضجة كبيرة في وقتها.منذ لحظة إرسال إشعار التحقيق، تصبح آلية التشهير، وربما حتى اللجوء إلى الحبس الاحتياطي، أمراً واقعاً. المرحلة المكتملة من الجملة بغض النظر عن حكم قاضٍ محايد، فإنه سيترك أثراً لا محالة على نزاهة الشخص المعني. وتتضمن هذه العملية جوانب قانونية تتجاوز القانون، تتعلق بسلوك غير لائق، إن لم يكن بانتهاكات صريحة للقانون.
لكن في الآونة الأخيرة، أصبحوا ظهرت الحقائق حيث تقتصر مكاتب الادعاء على "إقامة العدل" ضمن نطاق اختصاصها، دون إشراك قضاة من أطراف ثالثة في تقييم مشروعية السلوك أو إصدار العقوبات. وقد حقق هذا عملياً طموح المدعين العامين في أن يكون لهم الكلمة الفصل في قضايا الانتهاكات المزعومة للقانون.
في هذه المرحلة الجديدة من العملية، يبرز مكتب المدعي العام بامتياز: مكتب المدعي العام في ميلانو. في مقال بقلم إرمس سانتونوتشي su الورقة في 28 نوفمبر (اعترافات رئيس الوزراء) نائب المدعي العام باولو ستوراري يعترف قائلاً: "أتوسل، أعترف. لكنني أتوسل بموضوعية، ربما لسبب وجيه." كما يتباهى ستوراري بنجاحات دوره البديل: دمج 50 ألف عامل في الشركات ودفع 60 مليون يورو للعمال.
توسع نطاق جريمة إدارة العصابات: محيط يتسع باستمرار
La المدعي العام في ميلان اكتشف الاتجاه الجديد في مجال القانون الجنائي وقد بدأت تحقيقات تشمل العديد من الشركات العملاقة في قطاعات الخدمات اللوجستية والتوزيع واسع النطاق والأمن والأزياء (نُشرت قائمة طويلة في المقال) المتهمة بانتهاك قانون إدارة العمالة المأجورة، أي القانون 199 / 2016، موافقة لمكافحة العمل غير المعلن واستغلال العمال، مما أدى إلى إدخال جريمة "الوساطة غير القانونية واستغلال العمالة" ومعاقبة كل من رئيس العمال (الشخص الذي يقوم بالتجنيد) وصاحب العمل (الشخص الذي يقوم بالتوظيف).
La يُعرّف القانون الاستغلال يُعتبر هذا استغلالاً لحاجة العمال، ويترتب عليه عقوبات صارمة، بما في ذلك الاعتقال الإلزامي، في حالات العنف. يبدو هذا الشرط منطقياً عند تطبيقه -كما ينص عليه القانون- على مهاجر غير شرعي، يُنقل فجراً من قبل مُشغّل عمالة غير شرعية إلى حقل طماطم. لسوء الحظ، فشل القانون في تحقيق هذا الهدف. لكن لا يبدو من المناسب الحديث عن "حالة حاجة" لـ"حارس أمن" أو غيره من المهنيين العاملين في الشركات قيد التحقيق، لأنه وفقاً لهذا المنطق، فإن أي شخص يعمل يكون في حالة حاجة.
وتفتح هذه المبادرات المشكوك فيها فصلا جديدا في دور قضاء التحقيق في مجال التشغيل.
يميل النهج الذي يتبعه مكتب المدعي العام إلى حصر القضية في مرحلة التحقيق، دون الوصول إلى حكم قضائي. وقد أوضح ستوراري نفسه ذلك خلال حديثه في مؤتمر MD قائلاً: "نجري محاكمات غير عقابية ضد الشركات. فبمجرد أن تبدأ الشركات بالتوظيف ودفع الضرائب وتعديل هيكلها التنظيمي، نتوقف عن ذلك". باختصار، يمارس رئيس الوزراء قوة تفاوضية غير عادية بمعنى استخدام أدوات القانون رقم 199 (التكليف والاستيلاء على الأصول) للحصول، وفقًا لتقديرها، على مزايا للعمال من الشركات.
دعونا نلقي نظرة على بعض الحالات المحددة في شركات الأمن.
"نموذج ميلانو"
أجرى مكتب المدعي العام في ميلانو تحقيقاً في الأمر. مونديالبولخضعت شركة الأمن الخاصة الأكبر في البلاد لمراجعة قضائية بتهمة إدارة مجموعات من العمال واستغلالهم. من جانبها، اتخذت الشركة إجراءً تمثل في فرض زيادة كبيرة ومتدرجة في رواتب موظفيها غير المسلحين، وتحديدًا أولئك الذين يعملون كمرشدين وحراس أبواب في المؤسسات العامة والخاصة. وبعد اعتراف النيابة العامة بـ"ندم الشركة الجاد"، ألغت المراجعة القضائية.
بعد قضية شركة مونديالبول (تم استخدام نفس المعاملة أيضًا لـ سيكوريتاليااستهدفت النيابة العامة في ميلانو، التي لا تدخر جهداً، شركة أخرى في هذا القطاع، وهي: عالميتم اختيار شركة كوزموبول، وفقًا لإجراءات سابقة، وهي تعيين إدارة قضائية ريثما يتم الانتهاء من التحقيقات في جرائم استغلال العمال. كوزموبول شركة مقرها كامبانيا، ويعمل بها 4 موظف، ويبلغ حجم مبيعاتها 132 مليون يورو، وأرباحها 6,5 مليون يورو. كما يعمل موظفوها في وظائف أمنية لدى العديد من الشركات العامة والخاصة الكبرى، مثل البريد، وإينيل، وليوناردو، وفييرا ميلانو، ومعهد سان باولو. هذا يعني أن الشركة - كغيرها - تم اختيارها وفقًا للإجراءات القانونية، وربما بناءً على معيار أقل العطاءات سعرًا.
في الواقع، يضطر كوزموبول إلى اتباع مثال مونديالبول: عملياً، دفع نوع من الفدية لتحرير النفس – من خلال إلغاء – الرقابة القضائية أو مصادرة الأصول. وهذا من شأنه أن يحقق هدف المدعين العامين: حل النزاع خلال مرحلة التحقيق، ربما بمساعدة التشهير الإعلامي والقضائي.
في النهاية، نحن نعرف كيف تسير هذه الأحداث: كل ما يتطلبه الأمر هو القليل من المبالغة، بمساعدة "المتحدثين" التابعين للمدعين العامين، لحث الشركات التي تستخدم هذه الخدمات على إلغاء عقودها، وبالتالي تجنب تهم إدارة العصابات واستغلال العمال.
وفي حالات أخرى – ورد ذكره في مقال de الورقة – يستخدم مكتب المدعي العام عمليات المصادرة للاستيلاء على عشرات الملايين: 146 مليون من شركة BRT؛ 121 من شركة أمازون؛ 86 من شركة UPS؛ 84 من شركة GXO؛ 48 من شركة Esselunga، وهكذا مع عمليات مصادرة مماثلة في الحجم من سلسلة من الشركات الأخرى المعروفة، مثل شركة Tod's.
نزاع لا يصل إلى القاضي أبداً
لا تجتمع الإدارة مع القاضي مطلقاً، بل تُجبر على تسوية الأمر بالتفاوض مع المدعي العام إما بدفع أجور من جانب واحد أو بالتوظيف المباشر للعمال العاملين لدى المقاولين من الباطن. وهذا أمر مفهوم. لدى الشركات مصلحة في لعب هذه اللعبةبدلاً من الجلوس لسنوات في انتظار صدور حكم وعدم القدرة على إدارة أعمالهم. تم التوصل إلى اتفاق، يغلق مكتب المدعي العام القضية.
لا بد من القول إن هذه الشركات لا تُظهر مستوىً عالياً بشكل خاص في مجال العلاقات الصناعية، ولكن تطبيق الاتفاقيات الجماعية المنصوص عليها مع نظرائها من النقابات العماليةما هو حق القاضي في اعتبار قضية استغلال نتاج مفاوضات جرت بين أطراف متنازعة في نظام قائم على الحرية والاستقلال الذاتي؟ إذا كان تطبيق القواعد المعمول بها يشكل جريمة استغلال العمال، فيجب أيضاً تحميل النقابات مسؤولية التواطؤ والمساعدة.
قد يكون ذلك لغرض نبيل، ولكن ينبغي على من يرتدي التوغا أن ببساطة قم بتطبيق القوانينليس الهدف تصحيح الأخطاء من خلال إساءة استخدام السلطة بشكل صريح يصل إلى حد الابتزاز. سيأتي اليوم الذي سيجمد فيه القانون أصول الضحايا، كما هو الحال في عمليات الخطف مقابل فدية. في ايطاليافي الواقع، بدلاً من معالجة التجاوزات التي يرتكبها المدعون العامون والقضاة الأفراد، يتم اللجوء إلى التدخل التشريعي كما هو الحال في إلغاء إساءة استخدام المنصب.
