في النظام الذي يحكم انتخاب رئيس الولايات المتحدة ، هناك بند باهظ إلى حد ما ، يعتبره الكثيرون عيبًا دستوريًا حقيقيًا في واحدة من أقدم الديمقراطيات وأكثرها صلابة في العالم. يجب أن يحصل المرشح الذي يتم انتخابه رئيسًا على اعتراف الخاسر. بدون هذا التنازل من المتحدي ، لا يمكن لرئيس أن يشغل المكتب البيضاوي في البيت الأبيض.
بشكل عام ، يتم التنازل عن فوز الآخرين بمكالمة هاتفية فور فرز الأصوات أو حتى قبل انتهائها ، عندما تكون النتيجة واضحة. كانت هناك حالتان فقط في تاريخ الولايات المتحدة حيث لم يصرح أحد المرشحين بفعل التنازل ليلة الانتخابات.
يتم شرح النظام المؤسسي الأمريكي ، والذي يختلف تمامًا عن نظامنا ، بشكل جيد للغاية في كتاب للمؤرخ ستيفانو لوسوني، الذي يشغل منصب رئيس قسم التاريخ الأمريكي في جامعة بادوا.
كما نعلم ، الولايات المتحدة هي دولة فيدرالية وليس التصويت الشعبي للأمة بأكملها هو الذي يقرر نتيجة الانتخابات الرئاسية ، بل تصويت ناخبي كل ولاية على حدة. المرشح الذي يفوق خصمه بعدد صوت واحد يأخذ المجموعة الكاملة من ناخبي الولاية. في انتخابات عام 2016 ، فازت كلينتون بالتصويت الشعبي ، لكن الرئاسة ذهبت إلى ترامب.
نتائج انتخابات نوفمبر 2020 غير مؤكدة للغاية خاصة في بعض الولايات المتأرجحة ، مثل ولاية بنسلفانيا ، حيث تلوح في الأفق مباراة مباشرة يفصل بينها عدد قليل من الأصوات.
إذا رفض أحد المرشحين قبول نتيجة الفرز الأول للأوراق وبالتالي الاعتراف بهزيمته في الولاية ، يمكن أن يؤدي إلى أزمة مؤسسية خطيرة نوعا ما. لقد أشار ترامب بالفعل بشكل صريح إلى احتمال حدوث تزوير في التصويت عبر البريد.
حاول صحفيان من "فاينانشيال تايمز" ، كاترينا مانسون وكاظم شبر ، تحديد الخطوط العريضة السيناريوهات المحتملة بعد التصويت رئاسي. هنا اعتباراتهم. آخر ما نحتاجه هو أزمة دستورية في الولايات المتحدة الأمريكية.
سيناريو الكابوس
بينما يستعد الأمريكيون للتصويت في الانتخابات الرئاسية ، يلوح في الأفق سيناريو مرعب. هذا: ماذا لو خسر دونالد ترامب الرئاسة ورفض قبول الهزيمة؟
رفض ترامب مرارًا الالتزام بقبول نتيجة الانتخابات ، وتوقع حدوث عمليات تزوير على نطاق واسع وجادل بأن التصويت عبر البريد - الذي من المتوقع أن يزداد بسبب جائحة الفيروس التاجي - قد لا يخضع للتدقيق "لأشهر أو سنوات".
واتهم منافسه الديمقراطي جو بايدن ترامب بالرغبة في الاحتيال على الانتخابات ورسم سيناريو يمكن فيه للجيش أن يرافقه للخروج من البيت الأبيض إذا رفض المغادرة.
مع احتمالات مماثلة ، قد تكون هناك أزمة دستورية على خلفية أعمال الشغب العنيفة في الشوارع - وهو الأمر الذي شوهد في العديد من المدن الأمريكية في الأشهر الأخيرة بعد مقتل فلويد.
اختبار وجودي
عند هذه النقطة يمكن للمحكمة العليا والكونغرس لعب دور في تحديد من سيشغل المكتب البيضاوي. لكن الدستوريين يشددون على أن نتيجة الانتخابات المتنازع عليها يجب أن يُعهد بها إلى الفطرة السليمة والاستعداد للتوصل إلى حل وسط.
باختصار ، يجب على المرشح وحزبه قبول خسارتهم.
يشير إدوارد فولي ، الأستاذ في جامعة ولاية أوهايو الذي درس نقاط الضعف في النظام الانتخابي الأمريكي ، إلى أن كلا الجانبين قد عرّف الانتخابات على أنها اختبار وجودي للبلاد ؛ وهو الموقف الذي "يجعل من الصعب الاعتراف بالهزيمة".
يعتمد الكثير على شخصية وحسابات ترامب وبايدن ، حتى لو لم يتمكن أي منهما من خوض الانتخابات دون دعم آلة الدولة وحزبهما على المستوى الفيدرالي.
قال فولي: "لا يمكن للمرشح أن يخلق أزمة بمفرده". "يحتاج إلى إشراك بعض الموضوعات المؤسسية للنظام لدعم تحركاته".
السابق
لن تكون هذه هي المرة الأولى في التاريخ الحديث التي تجد فيها الطبقة السياسية الأمريكية نفسها في نزاع قانوني في اليوم التالي للانتخابات. في عام 2000 ، تضخم الخلاف القضائي بين جورج دبليو بوش وآل جور ، حول فرز الأصوات في فلوريدا ، إلى المحكمة العليا ، التي حكمت لصالح بوش ، وأوقفت إعادة فرز الأصوات. قبل جور حكم المحكمة العليا بدلاً من رفع النزاع إلى الكونجرس.
وقال ديفيد بويز ، الذي حارب من أجل جور في المحكمة العليا ، إنه يعتقد أنه من غير المرجح أن تتدخل المحكمة العليا في الولايات المتحدة مرة أخرى لتقرير نتيجة الانتخابات.
وقال: "إذا فعلوا ذلك ، أعتقد أن كثيرين ، بمن فيهم أنا ، سيحثون بايدن على رفع القضية إلى الكونجرس". وفقًا للدستور ، فإن الكونغرس هو المسؤول عن فرز أصوات الهيئات الانتخابية.
المراحل الثلاث المحتملة للأزمة
من المرجح أن يتكشف أي نزاع انتخابي على ثلاث مراحل تبدأ في اليوم التالي للانتخابات. أمام الولايات مهلة حتى 8 ديسمبر لتسوية أي نزاعات بشأن التصويت ، حيث من المقرر أن يصوت الناخبون للرئيس في 14 ديسمبر.
وسيجتمع الكونجرس المنتخب حديثًا في 6 يناير في جلسة مشتركة برئاسة مايك بنس ، نائب الرئيس الحالي ، وهو أيضًا رئيس مجلس الشيوخ.
إذا لم يكن هناك اتفاق حتى الآن ، فستكون الولايات المتحدة في مرحلة ثالثة مزعزعة للاستقرار بشكل عميق ، على غرار تلك التي حدثت في الانتخابات المتنازع عليها عام 1876 ، عندما أرسلت عدة ولايات ناخبين متنافسين كبارًا إلى الكونجرس وتم حل الأزمة قبل يومين فقط من الانتخابات. الاتفاق. الافتتاح.
سعى قانون العد الانتخابي لعام 1887 إلى منع حدوث مثل هذه الفوضى مرة أخرى ، لكن الأحزاب السياسية اليوم قد تفسرها بشكل مختلف.
إذا لم يكن هناك رئيس يوم 20 يناير
في حالة عدم اختيار رئيس في 20 يناير 2021 ، يوم التنصيب ، سيلعب رئيس مؤقت دور "القائم بأعمال تصريف الأعمال". وفقًا لقوانين الخلافة ، ستكون نانسي بيلوسي ، رئيسة مجلس النواب وعضواً في الحزب الديمقراطي ، إذا احتفظ بمنصبه كرئيس لمجلس النواب.
لكن يمكن لكل من الجمهوريين والديمقراطيين أن يجادلوا بأن مرشحهم هو الفائز ، مما يعني أن بيلوسي لن تكون في وضع يسمح لها بتولي منصبها. إن تحديد النتيجة في سيناريو غير مسبوق سيعتمد على الضغط السياسي والشعبي ، وفي النهاية ، التسوية.
قال جورج تيرويليجر ، المحامي الرئيسي في فريق بوش في النزاع مع آل جور في عام 2000: "تعتمد هذه العملية بشكل كبير على حسن نية المشاركين ، بما في ذلك الكونجرس ، إذا وصلت إلى هذه النقطة".
وأضاف: "أعتقد أنه ستكون هناك عواقب سياسية للأشخاص الذين يضعون مصلحتهم السياسية على مصلحة الأمة".
مخاطر الشغب
هناك مخاوف من أن مثل هذا الغموض في مواجهة التوقعات الكبيرة بالنصر على كلا الجانبين يخاطر بإحداث اضطرابات مدنية ؛ وهو ما يزيد بدوره من الضغط على الأطراف. كما يمكن أن يثير الجيش ضد المتظاهرين المدنيين.
قال مسؤول عسكري كبير سابق على اتصال مع كبار مسؤولي البنتاغون: "يفكر القادة بالفعل في احتمال حدوث اضطرابات".
تصر قيادة البنتاغون على أن الجيش الأمريكي ليس له دور يلعبه في أي نزاع انتخابي ، وقد ثبط عزيمة ترامب علانية من التذرع بقانون التمرد لعام 1807 ، الذي كان من شأنه أن يمنحه سلطة نشر القوات لقمع أي اضطراب مدني.
دور الجيش
صرح الجنرال ميلي ، المستشار العسكري لترامب ورئيس هيئة الأركان العسكرية ، علانية أنه لن ينفذ أي أوامر غير قانونية ، في إشارة إلى قانون التمرد. في يونيو ، اعتذر عن الظهور بجانب الرئيس في زي المعركة بعد تم إبعاد المتظاهرين السلميين بالقوة من محيط البيت الأبيض.
في رد مكتوب على عضوين ديمقراطيين في اللجنة العسكرية بالبيت الأبيض ، رفض ميلي فكرة أن الجيش يمكن أن يلعب دورًا في الجدل الرئاسي ، قائلاً إن الأمر متروك للمحاكم والكونغرس لحل أي من هذه القضايا.
وقال الجنرال ميلي: "سأتبع ، إلى جانب الجيش بأكمله ، الأوامر القانونية للرئيس الشرعي للولايات المتحدة ، على النحو المنصوص عليه في القانون" ، مضيفًا أن القانون ينص على أنه لا يمكن أن يكون هناك سوى رئيس شرعي واحد في كل مرة.
مارك إسبر ، وزير الدفاع ، لم يتطرق إلى هذه القضية. في يونيو ، اعتذر عن تعريف الأراضي الأمريكية بأنها "ساحة معركة" ، وأثار حفيظة ترامب لتحدي شرعية التذرع بقانون التمرد.
الفوضى الدستورية: سيناريوهات محتملة
3 نوفمبر: بنسلفانيا هي "نقطة التحول"
في أزمة انتخابية محتملة ، تصبح ولاية بنسلفانيا المترنحة ، بحاكمها الديمقراطي ومجلسها التشريعي الجمهوري ، مفتاح البيت الأبيض. كانت ولاية بنسلفانيا حاسمة في فوز ترامب في عام 2016 ، وسيكون من الصعب تحديد فائز واضح في ليلة الانتخابات في عام 2020. إذا فاز بايدن بأكبر 20 ناخبًا في الولاية ، فسيضمن الرئاسة. إذا فاز ترامب فسيكون أمامه أربع سنوات أخرى.
إذا لم يكن هناك فائز واضح في ولاية بنسلفانيا ، فقد يحدث هذا السيناريو.
ترامب يعلن النصر ، لكن بايدن ، الذي حثه مستشاريه على الحفاظ على هدوء ، يعلن إغلاق المنافسة ويعرب عن ثقته في أن إعادة العد الكامل ستثبت أنه الفائز.
يتآكل هامش ترامب الضيق مع تجريد بطاقات الاقتراع عبر البريد. مع إجراء إعادة الفرز ، يتخذ ترامب إجراءات قانونية لإيقافها ، مدعيا أن بطاقات الاقتراع عبر البريد مزورة. المعركة القانونية موجهة نحو المحكمة العليا للولايات المتحدة ، التي بدورها ترفض الأمر بتعليق عملية العد.
8 ديسمبر
الثامن من كانون الأول (ديسمبر) هو الموعد النهائي لتسوية النزاعات بموجب قانون عد الانتخابات لعام 8. يتقدم بايدن بفارق ضئيل ويعلن مسؤولو الدولة بقيادة الديمقراطيين أنه الفائز.
هل يقر ترامب؟
نعم: الجمهوريون ليسوا على استعداد لإغراق البلاد في أزمة غير مسبوقة. بالإضافة إلى ذلك ، فقد حافظوا على أغلبية في مجلس الشيوخ ، وهي أداة قوية لمراقبة رئاسة بايدن. بايدن ، في هذه المرحلة ، يفوز.
لا: ترامب ، بدعم من الحزب ، يعلن أنه سيرفع النضال الانتخابي إلى الكونجرس الذي يتولى حسب الدستور مسؤولية فرز أصوات الهيئات الانتخابية.
14 ديسمبر
في 14 ديسمبر ، يجب أن يتم الإدلاء بأصوات الدوائر الانتخابية من قبل ما يسمى بالناخبين ، وهي مجموعات تمثل كل ولاية وعادة ما تتكون من قادة الأحزاب أو المسؤولين المحليين المنتخبين أو النشطاء.
بموجب قانون الانتخابات في ولاية بنسلفانيا ، يكون الحاكم مسؤولاً عن توقيع ونقل أصوات ناخبي الولاية.
المحافظ يوقع أصوات الناخبين الديمقراطيين الذين يدعمون بايدن بما يتماشى مع نتيجة التصويت الشعبي ويحيلها إلى الكونجرس.
يصوت ناخبو الحزب الجمهوري بشكل منفصل لصالح ترامب بموافقة المجلس التشريعي للولاية الذي يسيطر عليه الجمهوريون ، والذي بدوره يمرر هذه الأصوات المتزامنة إلى الكونجرس ، وفقًا للمادة 2 من الدستور.
6 يناير
يجتمع مجلسا النواب والشيوخ المنتخبان حديثًا لفرز أصوات الهيئات الانتخابية.
يشرف مايك بنس ، بصفته رئيسًا لمجلس الشيوخ ، على العد كما نص عليه الدستور.
عندما يتعلق الأمر بولاية بنسلفانيا ، فإن مجلس النواب الذي يسيطر عليه الديمقراطيون ومجلس الشيوخ الذي يسيطر عليه الجمهوريون منقسمون حول الأصوات التي يجب عدها.
يطالب بنس بالسلطة الدستورية لكسر الجمود والمراسيم بأن الأصوات التي قدمها الناخبون الجمهوريون هي أصوات شرعية ، مما أثار استياء الديمقراطيين الذين بدأوا التعطيل.
يتفق الديمقراطيون والجمهوريون على عدم انتخاب أي مرشح رئيسًا
اذا حدث ذلك: يتطلب الدستور وقانون الخلافة الفيدرالي من زعيم الأغلبية في مجلس النواب ، الديموقراطية نانسي بيلوسي ، أن يصبح رئيسًا مؤقتًا إذا لم يتم انتخاب رئيس أو نائب رئيس بحلول يوم التنصيب.
إذا كان هناك اتفاق بشأن بيلوسي فسيحدث كل هذا في 20 يناير 2021.
إذا لم يحدث ذلك: يكمل بنس والجمهوريون في الكونجرس فرز الهيئة الانتخابية في غياب النواب الديمقراطيين ، مسجلين أصوات بنسلفانيا لترامب ، وإعلانه رئيسًا ، وبنس نائباً للرئيس. الديمقراطيون يتحدون في المعارضة قائلين إن ترامب نفذ انقلاباً.
إذا اقتربت الولايات المتحدة من يوم التسوية بلا حل للرئاسة.
ترامب وبايدن وبيلوسي هم في الواقع ثلاثة رؤساء.
هل ستتدخل المحكمة العليا؟
نعم: يُطلب من المحكمة اتخاذ قرار بشأن اختيار الرئيس وأيضًا بشأن وضع التصويت في ولاية بنسلفانيا. قرار المحكمة يضع حدا لعدم اليقين القانوني بشأن الخلافة. فوز ترامب أو بايدن ، أو أصبحت بيلوسي رئيسة مؤقتة.
لا: ينظر القضاة إلى النزاع على أنه سياسي بطبيعته ولا يصلح للبت فيه من قبل محكمة ، خاصة عندما يكون قرار 5-4 على أسس سياسية محددة جيدًا يمكن أن يشعل التوترات بدلاً من إخمادها.
20 يناير يوم الافتتاح
لا يوجد إجماع على من هو الرئيس. ترامب لا يزال في البيت الأبيض. تنتهي ولايته الأولى وفق ما يقتضيه الدستور. لكن من البيت الأبيض ، قال ترامب إنه يبدأ ولايته الثانية.
في هذه المرحلة هي أزمة مؤسسية حقيقية.
المصدر: كاترينا مانسون وكاظم شبر. ماذا سيحدث إذا خسر ترامب ورفض التنازل؟، واشنطن 14 سبتمبر 2020
