"تحدي وجودي". وهذا هو ما يتعين على الاتحاد الأوروبي أن يواجهه إذا كان راغباً في تحقيق النمو والقدرة على المنافسة، وسد الفجوة الهائلة التي انفتحت مع الولايات المتحدة والصين. وللقيام بذلك سوف يحتاج "تغيير جذري". رئيس الوزراء السابق يقول ذلك بوضوح ماريو دراجي – مستخدمًا لهجته الهادئة المعتادة، والتي تدخل مباشرة في صلب الموضوع ولا تخفي شيئًا – ويقدم رأيه إلى بروكسل تقرير التنافسية الأوروبية.
وإلى جانبه تقف رئيسة المفوضية الأوروبية، أورسولا فون دير لاين، وهي نفس الشخص الذي اختارته قبل عام للقيام بهذا العمل التحليلي الضخم. نفس الشيء الذي سيتعين عليه بذل كل الجهود الممكنة لتطبيق مقترحات الرئيس السابق للبنك المركزي الأوروبي والتي يمكن تلخيصها مرة أخرى في جملة واحدة. إذا كان البنك المركزي الأوروبي في عام 2012 بحاجة إلى القيام بذلك "كل ما يتطلبه الأمرولإنقاذ اليورو، في عام 2024، سيتعين على الاتحاد الأوروبي أن يفعل "كل ما يلزم" لإنقاذ نفسه. مثل؟ تقليل عدد القرارات التي تتطلب "الإجماع"، والتي أصبحت الآن عقبة أمام النمو، وضمان تعاون الدول الأعضاء مع بعضها البعض قدر الإمكان وتعزيز الديون المشتركة. ووفقاً لوصفة دراجي، هناك ثلاثة قطاعات يجب التركيز عليها من أجل "النمو" وضمان أن يصبح الاتحاد الأوروبي أكثر إنتاجية "مع الحفاظ على قيمنا المتمثلة في العدالة والاندماج الاجتماعي": الابتكار والطاقة والسلامة.
نقاط الضعف في الاتحاد الأوروبي
ولم يعد الاتحاد الأوروبي قادراً على المنافسة. وفي حالة استمرار أي شكوك حول هذا الأمر، فإن البيانات التي قدمها اليوم ماريو دراجي تبدد أي غموض: لقد تضاعفت فجوة النمو بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي. وكانت النسبة 15% في عام 2002، ثم ارتفعت إلى 30% في عام 2023. وارتفعت حصة القطاعات التي تتنافس فيها الصين بشكل مباشر مع الاتحاد الأوروبي من 25% في عام 2002 إلى 40% اليوم. وأخيرا، من بين أهم 50 شركة تكنولوجية عالمية، هناك أربع شركات فقط أوروبية.
"إن الطريقة الوحيدة لمواجهة هذا التحدي هي تنمو وتصبح أكثر إنتاجية، الحفاظ على قيمنا المتمثلة في العدالة والاندماج الاجتماعي. والطريقة الوحيدة لتصبح أكثر إنتاجية هي ذلك سوف تتغير أوروبا بشكل جذري"، يقول دراجي. "إذا فشلت أوروبا في أن تصبح أكثر إنتاجية، فسوف نضطر إلى الاختيار. ولن نتمكن في الوقت نفسه من أن نصبح قادة في مجال التكنولوجيات الجديدة، ومنارة للمسؤولية المناخية، وعنصراً فاعلاً مستقلاً على المسرح العالمي. لن نكون قادرين على تمويل نموذجنا الاجتماعي. سيتعين علينا تقليص بعض طموحاتنا، إن لم يكن كلها". ثم التطمينات:"إن الإلحاح والواقعية هما كلمتان رئيسيتان في التقرير" يقول رئيس الوزراء السابق، مشددًا على كيفية تقديم الوثيقة بشكل تقريبي "170 مقترحا". ويضيف: "نحن لا نبدأ من الصفر، أريد أن أطمئنكم".
الأهداف الثلاثة الرئيسية
الابتكار والطاقة والسلامة ــ وهذا الأخير يُفهم أيضاً على أنه الاستقلال الصناعي ــ يشكل في الوقت نفسه مجالات العمل الثلاثة والأهداف الثلاثة التي يتعين علينا أن نسعى إلى تحقيقها من أجل إحداث "التغيير الجذري" الذي يحتاج إليه الاتحاد الأوروبي. والطريقة الوحيدة للقيام بذلك هي التنسيق والتعاون.
"لكي تنجح الاستراتيجية الموضحة في هذا التقرير، يجب أن نبدأ باستراتيجية واحدة التقييم المشترك لوضعنا، الأهداف التي نريد أن نعطيها الأولوية، والمخاطر التي نريد تجنبها، والتنازلات التي نحن على استعداد للقيام بها - يكتب المؤلف في المقدمة -. يجب أن تكون لدينا رؤية جديدة للتعاون سواء في إزالة العقبات أو في تنسيق القواعد والقوانين وكذلك في تنسيق السياسات".
مطلوب 700-800 مليار استثمارات
"انا مطلوب ما لا يقل عن 750-800 مليار يورو من الاستثمارات السنوية الإضافية، وفقا لآخر تقديرات المفوضية، أي ما يعادل 4,4-4,7% من الناتج المحلي الإجمالي للاتحاد الأوروبي في عام 2023". "للمقارنة، استثمارات خطة مارشال وفي الفترة 1948-51 كانت تعادل 1-2% من الناتج المحلي الإجمالي للاتحاد الأوروبي".
ويحذر دراجي من أن المدخرات الخاصة لن تكون كافية: "إن احتياجات التمويل المطلوبة من الاتحاد الأوروبي لتحقيق أهدافه هائلة - كما يوضح التقرير - ولكن الاستثمارات الإنتاجية ضعيفة على الرغم من المدخرات الخاصة الكبيرة". "لقد قلنا مرات عديدة أن النمو يتباطأ في الاتحاد الأوروبي لفترة طويلة، لكننا تجاهلنا ذلك. حتى قبل عامين لم نكن لنجري محادثة كهذه أبدًا لأن الأمور كانت على ما يرام بشكل عام. لكن الآن لم يعد بإمكاننا تجاهل ذلك: لقد تغيرت الظروف".
"التكامل الأوروبي يعوقه التصويت بالإجماع"
"النصيحة الوحيدة التي نقدمها بشأن سياسة القدرة التنافسية هي أنه عليك أن تفعل ذلك تأخذ في الاعتبار الابتكار والمرونة. اقترحنا ل التوقف عن الإعفاء من مساعدات الدولة والتي يجب استخدامها للمشاريع المشتركة". وأضاف الرئيس السابق للبنك المركزي الأوروبي: "نوصي أيضًا بأن تتطلع القدرة التنافسية بشكل أكبر إلى المستقبل"، مشددًا في الوقت نفسه على أن المقترحات التي أطلقها التقرير "يمكن تنفيذها على الفور".
"حتى الآن، أعاقت الأزمة العديد من الجهود الرامية إلى تعميق التكامل الأوروبي بين الدول الأعضاء التصويت بالإجماع. ولذلك ينبغي استغلال جميع الإمكانيات التي توفرها معاهدات الاتحاد الأوروبي لتوسيع نطاق هذه الاتفاقية تصويت الأغلبية المؤهل"، نقرأ في التقرير، أنه بموجب تصويت الأغلبية المؤهلة يجب أن "يمتد إلى المزيد من المجالات". ويأمل رئيس الوزراء السابق أيضًا أنه في حالات الجمود، سيتم استخدام "التعاون المعزز".
مقترحات دراجي
ومن بين أهم المقترحات التي تضمنها التقرير استكمال السوق الموحدة (كما توقع تقرير ليتا)؛ الحاجة إلى جعل السياسات الصناعية والتجارية والمنافسة أكثر تماسكا مع بعضها البعض وسياسات المنافسة إصلاح حكومة الاتحاد الأوروبي.
ويوصي التقرير أيضا "زيادة التمويل الأوروبي" للبحث والتطوير (البحث والتطوير) في مجال الدفاع وتركيزها على "المبادرات المشتركة". ويمكن تطوير هذا النهج من خلال "برامج جديدة ذات استخدام مزدوج واقتراح لمشاريع دفاعية أوروبية ذات اهتمام مشترك" لتنظيم التعاون الصناعي الضروري. "لا تستطيع أي دولة عضو بمفردها تمويل وتطوير وإنتاج والحفاظ على جميع القدرات والبنية التحتية اللازمة للحفاظ على الريادة" في التكنولوجيات الأكثر تقدما اليوم.
ووفقا لدراجي، “نظرا لأن الابتكار في قطاع التكنولوجيا سريع ويتطلب ميزانيات كبيرة، فإن الأمر يتطلب قدرا كبيرا من المال التحليلات المتعلقة بالاندماج وعليهم تقييم مدى تأثير التركيز المقترح على مستقبل الابتكار في القطاعات ذات الأولوية.
ومع ذلك، يسلط التقرير الضوء على ذلك إن الاتحاد الأوروبي لديه نقاط قوية يمكن أن يبدأ منها، مثل أنظمة التعليم والصحة القوية ودول الرفاهية القوية. ومع ذلك، "نحن نفشل بشكل جماعي في تحويل نقاط القوة هذه إلى صناعات إنتاجية وتنافسية على المسرح العالمي".
لذا يتعين علينا أن نبدأ من هنا ونعمل معًا لإعادة تنظيم كل شيء: "أوروبا عالقة في واحد الهيكل الصناعي الثابت, مع ظهور عدد قليل من الشركات الجديدة لتعطيل الصناعات القائمة أو تطوير محركات جديدة للنمو. ولذلك يجب علينا "أن نتخلى عن الوهم القائل بأن المماطلة وحدها هي التي يمكن أن تحافظ على توافق الآراء. في الواقع، أدى المماطلة فقط إلى تباطؤ النمو، ومن المؤكد أنه لم يحظ بالمزيد من القبول. لقد وصلنا إلى النقطة التي سنضطر فيها، دون اتخاذ أي إجراء، إلى التنازل عن رفاهيتنا أو بيئتنا أو حريتنا".
ابتكار
الابتكار هو حجر الزاوية في الاتحاد الأوروبيوالتي تهدف إلى سد الفجوة التي نشأت مع الولايات المتحدة والصين
يقول دراجي: "لا توجد شركة في الاتحاد الأوروبي تبلغ قيمتها السوقية أكثر من 100 مليار يورو تم إنشاؤها من الصفر في الخمسين عاما الماضية، في حين تم إنشاء جميع الشركات الأمريكية الست التي تزيد قيمتها عن تريليون يورو في هذه الفترة". والنتيجة هي أن شركاتنا تستثمر بشكل أقل في الابتكار لأنها متخصصة في التكنولوجيات الناضجة. ليس هذا فحسب: "إن الشركات المبتكرة التي ترغب في التوسع في أوروبا تواجه عوائق في كل مرحلة بسبب اللوائح غير المتسقة والمقيدة" ولذلك يفضل العديد من رواد الأعمال الاستثمار في الولايات المتحدة: "بين عامي 1 و 2008، ما يقرب من 2021٪ من "وحيدات القرن" تأسست في أوروبا - الشركات الناشئة التي تقدر قيمتها بأكثر من مليار دولار - نقلت مقارها إلى الخارج، مع انتقال الغالبية العظمى منها إلى الولايات المتحدة. هذا لديه تأثير مدمر وأيضًا على التأثير الذي يمكن أن يحدثه الذكاء الاصطناعي. القطاع الذي نخاطر فيه بالتخلف بشكل كبير.
الطاقة
الطاقة تستحق فصلاً منفصلاً. "إذا كان الطموح أهداف أوروبا المناخية وسوف تكون مصحوبة بخطة متماسكة لتحقيق هذه الأهداف، فإن إزالة الكربون ستكون فرصة لأوروبا. يقول دراجي: "لكن إذا فشلنا في تنسيق سياساتنا، فهناك خطر من أن تتعارض عملية إزالة الكربون مع القدرة التنافسية والنمو"، مشددًا على أنه في الاتحاد الأوروبي، تكاليف الكهرباء ثلاثة أضعاف ما هو عليه في الولايات المتحدة. ومن الممكن أن تستمر في الزيادة: "بدون خطة لنقل فوائد إزالة الكربون إلى المستخدمين النهائيين، ستستمر أسعار الطاقة في التأثير على النمو"، كما جاء في التقرير.
ووفقاً للرجل الأول السابق في البنك المركزي الأوروبي، فإن "الاتحاد الأوروبي يجد نفسه في مواجهة تسوية محتملة. إن الاعتماد المتزايد على الصين قد يوفر الطريق الأرخص والأكثر كفاءة لتحقيق أهدافنا في إزالة الكربون. لكن المنافسة التي ترعاها الدولة الصينية تشكل أيضًا تهديدًا للتكنولوجيا النظيفة وصناعات تصنيع السيارات لدينا.
ويواصل قائلاً: "إن إزالة الكربون يجب أن تتم من أجل خير كوكبنا. ولكن لكي تصبح أيضاً مصدراً للنمو في أوروبا، فسوف نحتاج إليها خطة مشتركة يشمل القطاعات التي تنتج الطاقة وتلك التي تتيح إزالة الكربون، مثل التقنيات النظيفة والسيارات.
الديون المشتركة
الموضوع الأساسي الأخير هو الدين المشترك. "لم يسبق قط أن بدا حجم بلداننا صغيرا وغير كاف مقارنة بحجم التحديات. ولم يعد الحفاظ على الذات مصدر قلق مشترك منذ فترة طويلة. لم تكن الحجة لصالح الاستجابة الموحدة أكثر إلحاحًا من أي وقت مضى - وفي وحدتنا سنجد القوة اللازمة للإصلاح.
"مسألة الأصول المشتركة". وجاء في تقرير ماريو دراجي حول القدرة التنافسية: "على أساس أكثر منهجية، سيتطلب الأمر مجموعة أقوى من القواعد المالية التي تضمن أن تكون الزيادة في الدين المشترك مصحوبة بمسار أكثر استدامة للدين الوطني". ويحذر رئيس الوزراء الأسبق من أن "إصدار الأصول الآمنة المشتركة لتمويل المشاريع الاستثمارية المشتركة يمكن أن يتبع النماذج الحالية، ولكن يجب أن يكون مصحوبا بجميع الضمانات التي تتطلبها مثل هذه الخطوة الأساسية".
"يجب على الاتحاد التحرك نحو الإصدار المنتظم لأدوات الدين المشتركة لتمكين المشاريع الاستثمارية المشتركة بين الدول الأعضاء والمساهمة في تكامل أسواق رأس المال. علاوة على ذلك: "يمكن للدول الأعضاء أن تنظر في إمكانية زيادة الموارد المتاحة للمفوضية من خلال تأجيل سداد تكاليف NgEu".
