"كانت لدينا مواجهة أولية مفيدة." هكذا أعرب هيرمان فان رومبوي عن مخاطبته الصحافيين في ختام الاجتماع الاستثنائي للمجلس الأوروبي الذي عقد في بروكسل بعد 28 ساعة من إغلاق صناديق الاقتراع لانتخاب البرلمان الأوروبي الجديد. جملة عرضية موجزة حيث تكون كلمة واحدة - صفة "أولاً" - كافية للتنبؤ الفوري بالمعنى السياسي للقمة البهيجة ل XNUMX رئيس دولة أو حكومة في Palazzo Justus Lipsius.
لكن يبدو أن هؤلاء القادة يحتاجون إلى وقت "لمعالجة" الصدمة التي سببتها نتائج التصويت القاري ، كما يقول علماء النفس ، قبل اقتراح اسم للرئاسة الجديدة للمفوضية الأوروبية. وبالتالي ، فإن التأكيد الفعال للممارسة التي بموجبها كان اختيار رئيس السلطة التنفيذية للمجتمع حتى الآن مسألة تم حلها خلف أبواب مغلقة من قبل حكومات الدول الأعضاء. وأساسًا إنكار ، حتى ولو جزئيًا ، القاعدة التي أدخلت في نهاية عام 2009 بموجب معاهدة لشبونة والتي بموجبها يعود الأمر للمجلس للإشارة إلى اسم الرئيس الجديد للمفوضية ، لكن الأمر متروك للاتحاد الأوروبي يصادق البرلمان عليها بالأغلبية المطلقة.
قاعدة ، مع ذلك ، هي تحفة من الغموض. لأنه يؤكد من ناحية أن اختيار المجلس يجب أن "يأخذ في الاعتبار نتيجة الانتخابات الأوروبية" ؛ وبالتالي ، بالمعنى الدقيق للكلمة ، يمكن أن يُعهد بالمهمة على الفور إلى جان كلود يونكر. الذي ، بصفته المرشح الرسمي لحزب الشعب الأوروبي الذي فاز في الانتخابات ، ذكر بالفعل أن هذا المنصب يخصه. ولكن من ناحية أخرى ، تنص المعاهدة نفسها على أن المجلس سيختار "بعد إجراء المشاورات المناسبة". المشاورات الداخلية بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي؟ في هذه الحالة ، مما يعني ضمنيًا أنه ، عن طريق الخطاف أو المحتال ، تم ترك الإجراء القديم إلى حد ما للبقاء على قيد الحياة. أم أن المقصود إجراء هذه المشاورات بين المجلس نفسه والبرلمان الأوروبي؟
للإجابة على هذه الأسئلة ، من المفيد أولاً وقبل كل شيء الإشارة إلى الإجراء المعقد موضوعياً الذي أدخلته المعاهدة. حيث يذكر حرفيا أن المجلس "ينتخب رئيس الهيئة". ولكن ، إذا كان الأمر متروكًا للمجلس "لانتخاب" رئيس قمة بيرلايمونت ، مبنى بروكسل حيث تقام رئاسة "حكومة" الاتحاد الأوروبي ، فقد يتساءل المرء عن معنى تصويت البرلمان الأوروبي حينها. يجب تحديد المعنى - يمكن أن تكون الإجابة على هذا السؤال - في الرغبة في تعزيز الثقل السياسي لدور "صاحب القرار التشريعي" الذي عينته المعاهدة للهيئة الوحيدة في الاتحاد الأوروبي المنتخبة بالاقتراع العام من قبل أربعمائة مليون مواطن.
هذا التفسير ، مدعومًا بمحتويات الرسالة التي تم تسليمها إلى هيرمان فان رومبوي قبل وقت قصير من بدء القمة مساء الثلاثاء ، والتي شارك فيها مؤتمر رؤساء الهيئة الأخيرة (التي تضم ، بالإضافة إلى مارتن شولز ، رؤساء المجموعات البرلمانية) يوضح موقفه المتخذ "بموافقة معظم النواب المنتخبين حديثًا" وكذلك أعضاء البرلمان الأوروبي المنتهية ولايتهم. في هذه الرسالة ، نظرًا لأن البرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي "مسؤولان بشكل مشترك عن التسيير السلس لإجراءات انتخاب رئيس المفوضية" ، يؤكد المؤتمر مجددًا هدف استثمار "مرشح الأسرة السياسية القادر على تجميع الأغلبية المؤهلة "لجمعية ستراسبورغ. ويتوقع أن "أول من يحاول تشكيل الأغلبية المطلوبة (376 نائبًا على الأقل من إجمالي 731 - محررًا) سيكون جان كلود يونكر من لوكسمبورغ" ، أي المرشح الرسمي لحزب الشعب الأوروبي. والتي ، مع ذلك ، لا تتمتع بتعاطف كبير في مجال S & D في هذا المنعطف.
إذا لم تتم المحاولة التي أعلن عنها مؤتمر الرؤساء ، يمكن تمهيد الطريق للاشتراكي مارتن شولتز ، الذي ، مع ذلك ، لا يتمتع بالكثير من التعاطف بين مجموعة كبيرة من الناخبين الشعبيين. في حالة فشل المرشحين الرسميين لكلتا المجموعتين الأكبر في النجاح ، فقد يكون هناك مجال لمرشح وسيط مثل الديمقراطي الليبرالي البلجيكي غاي فيرهوفشتات أو حتى لشخص من خارج الاتحاد الأوروبي ، مدير صندوق النقد الدولي ، الفرنسي. أمب كريستين لاغارد يدعمه ساركوزي. لا أحد يعرف مقدار الترشيحات التي يمكن أن "يستوعبها" الاشتراكيون والديمقراطيون.
وها نحن في قلب الموضوع السياسي: ليس فقط المواجهة المعتادة في كل برلمان بين اليمين واليسار. ولكن أيضًا بين دول أبطال التقشف الاقتصادي (ألمانيا وبعض دول الشمال الأوروبي) وتلك التي تهدف إلى سياسة لتحفيز النمو ودعم التوظيف (دول البحر الأبيض المتوسط ، بما في ذلك فرنسا ، والعديد من دول أوروبا الوسطى).
المواجهة بين اليمين واليسار (أو ، في هذه الحالة ، وسط - يمين - يسار - يسار بشكل أكثر صحة) ازدادت حدتها نتيجة لنتائج الانتخابات. الأمر الذي أدى ، من ناحية ، إلى تراجع الأحزاب الثلاثة الموحدة في السنوات الأخيرة في نوع من Grosse Koalition على النمط الألماني: تراجع أكثر أهمية لحزب الشعب والديمقراطيين الليبراليين ، ولكنه أكثر محدودية بالنسبة للاشتراكيين والديمقراطيين. مجموعة ديمقراطية أيضا بسبب النجاح الكبير لماتيو رينزي. ومن ناحية أخرى ، تقدم الرعايا السياسيين الجدد من اليمين واليسار على حد سواء. يكفي أن نذكر الجبهة الوطنية و UKIP ، التي احتلت المركز الأول على التوالي في فرنسا وبريطانيا العظمى ، ولكن ليس فقط. هزمت أحزاب اليمين ، حتى المتطرفة منها ، خصومها في المجر وجناح اليسار الراديكالي سيريزا في اليونان. أيضًا في الدنمارك ، سجلت المنافسة الانتخابية نجاح حزب مناهض لأوروبا ، وإن كان ذلك بأرقام أقل إثارة ، ينبغي ملاحظة نمو الرابطة الشمالية في إيطاليا ، والبديل في ألمانيا ، وحزب الحرية في النمسا في النمسا. الأحزاب التي ، إلى جانب حفنة من التشكيلات السياسية الجديدة إلى حد ما ، معظمها من اليمين المتطرف ، تستند جميعها إلى مواقف متشككة في أوروبا.
صورة تثير القلق في معظم الأحزاب الموالية لأوروبا والتي يمكن أن تفجر الفرضية ، التي لم يتم التحقق منها بعد ، لإعادة اقتراح Grosse Koalition. أيضًا لأنه ، على سبيل المثال ، توجد بعض آلام البطن في منطقة الوسط اليمنى. مثل رئيس الوزراء البريطاني المحافظ ديفيد كاميرون الذي (ربما أغريه احتمال التوصل إلى اتفاق مع زعيم حزب UKIP نايجل فاراج) أوقف يونكر ، الذي وصفه بأنه "أوروبي للغاية". بينما يوجد في جبهة يسار الوسط القلق السياسي للمرشح الاشتراكي البركاني مارتن شولتز ، الرئيس المنتهية ولايته للبرلمان الأوروبي ، والذي يبدو أنه يعتز باحتمال التحالف مع أحزاب اليسار الراديكالي.
سيتم التحقق من الفرضيتين في غضون ذلك من حيث الأرقام في ضوء موقف المنتخبين حديثًا: في ستراسبورغ ، لتشكيل مجموعة برلمانية جديدة ، ينتمون إلى 25 نائباً ينتمون إلى ربع (أي 7) على الأقل من الاتحاد الأوروبي هناك حاجة إلى الدول الأعضاء. وأيضًا بالنسبة للتأثيرات التي يمكن أن تحدثها على حجم الإجماع الانتخابي: حيث سيكون عليك التصويت أولاً ، وأين بعد ذلك ، في بعض البلدان.
هذا هو السبب في أن الرئيس المنتهية ولايته للاتحاد هيرمان فان رومبوي ، بصفته سياسيًا محنكًا يتمتع بخبرة طويلة (كاثوليكي وفلمنكي ، رئيس وزراء سابق ووزير لبلجيكا شديدة التعقيد) ، كان شديد الحذر في تصريحاته العلنية التي أدلى بها قبل القمة وبعدها. . "في قلب النقاش في المجلس - قال - كان هناك تأمل في الرسالة القوية التي بعث بها الناخبون إلينا والتي سيتعين استكشافها بشكل أكبر في الاجتماعات في المستقبل القريب". وأضاف أنه وفقا لما تتطلبه المعاهدة ، فإن المجلس مستعد لبدء المشاورات مع البرلمان ؛ على وجه الخصوص مع رؤساء الكتل البرلمانية بمجرد انتخابهم (في الجلسة العامة التي تبدأ في XNUMX يوليو - الطبعة). وأخيرًا ، أعلن أنه تلقى اقتراحات "من ست دول أعضاء" حول أهم الموضوعات المدرجة على جدول الأعمال الاستراتيجي للاتحاد الأوروبي ، ومن الواضح أنه سيتم تعزيزها لبناء حاجز قادر على إعاقة تقدم القوى المناهضة لأوروبا. واختتم حديثه قائلاً: "الآن أنتظر تلك الخاصة بالاثنين والعشرين الآخرين".
